位於(yu) 喜馬拉雅山脈東(dong) 段南麓的不丹，是一個(ge) 總麵積為(wei) 38394平方公裏的內(nei) 陸國。不丹的主要產(chan) 業(ye) 為(wei) 水電業(ye) 和旅遊業(ye) 。不丹雖然尚處於(yu) 發展中國家行列，但較為(wei) 落後的經濟並沒有阻礙不丹的國民探尋幸福，不丹的核心價(jia) 值觀“幸福”在世界範圍內(nei) 具有積極的影響力。

 

　　“幸福”核心價(jia) 值觀的確立

 

　　2008年3月，不丹舉(ju) 行了首次國民議會(hui) 選舉(ju) 並頒布首部憲法，君主立憲製正式開始指引不丹經濟社會(hui) 的建設。國王在不丹的經濟社會(hui) 活動中具有絕對的權威。不丹國王提出，政府的政策和行為(wei) 應該關(guan) 注幸福，政府在製定政策和政策付諸實踐的過程中應該關(guan) 注幸福並應以實現幸福為(wei) 目標。該理念得到了不丹大臣委員會(hui) 和不丹人民的一致擁護，經過多年的實踐，逐步上升為(wei) 不丹的核心價(jia) 值觀。當前，“幸福”的核心價(jia) 值觀已經深入不丹民眾(zhong) 的意識深處，不丹的民眾(zhong) 和社會(hui) 治理機構均把追求幸福感、提升幸福度作為(wei) 工作、生活的出發點和落腳點。

 

　　“幸福”核心價(jia) 值觀的主要內(nei) 容

 

　　藏傳(chuan) 佛教為(wei) 不丹的國教。藏傳(chuan) 佛教的精神主旨在一定程度上影響著不丹對“幸福”核心價(jia) 值觀的解讀。從(cong) 公元8世紀佛教傳(chuan) 入不丹起，不丹民眾(zhong) 就一直被教導應在尋求幸福之前準確認識自我，並發掘自我的本性。不丹核心價(jia) 值觀的基礎理論認為(wei) ，人生的基本問題應該是如何在物質生活和精神生活之間保持平衡。在這一基礎理論的指導下，不丹的執政理念得到了明確。

 

　　不丹核心價(jia) 值觀主要由政府善治、經濟公平和持續增長、文化傳(chuan) 承與(yu) 發展、環境保護四大支柱構成，其中，又分為(wei) 良善治理、時間運用、文化多樣性與(yu) 彈性、社區活力、心理幸福感、生活水準、教育、衛生、生態多樣性與(yu) 彈性九個(ge) 區域。

 

　　“政府善治”指的是不丹政府不保留過多的權力，並對國家進行重新設計與(yu) 建構，重構政府的權力結構；“經濟增長”指的是不丹用有限的生產(chan) 資料獲得物質產(chan) 品和服務，並且這些物質產(chan) 品和服務能夠得到持續增加；“文化發展”指的是不丹文化在曆史發展的積澱中，形成了極具特色的文化傳(chuan) 統和文化表現形式；“環境保護”指的是不丹能夠協調人類與(yu) 環境的關(guan) 係，能實現人與(yu) 自然的和諧共處。在四大支柱上形成的心理幸福感、良善治理、教育、衛生、生態多樣性與(yu) 彈性等九個(ge) 區域中，各個(ge) 區域又有其具體(ti) 的指標，作為(wei) 評判各領域具體(ti) 情況的標準，如心理幸福感包括生活滿意、積極情感、負麵情感、精神性滿足；良善治理包括政府績效、基本權利、服務、政治參與(yu) ；生態多樣性與(yu) 彈性包括生態問題、環境責任、野生動植物破壞、城市化問題，等等。

 

　　與(yu) 此同時，不丹也不再使用世界通行的GDP等指標來評價(jia) 國家的建設發展水平，設立了適用於(yu) 本國的幸福度指數——“不丹國民幸福指數”，並用這一指數來衡量不丹的經濟社會(hui) 發展狀況。不丹成為(wei) 世界上第一個(ge) 將“幸福度指標”引入經濟社會(hui) 發展評價(jia) 體(ti) 係的國家。

 

　　幸福的不丹人

 

　　在確立“幸福”核心價(jia) 值觀理念後，不丹通過努力取得了令人羨慕的成果，其人均GDP方麵在南亞(ya) 地區名列前茅；72%國土為(wei) 森林所覆蓋，生態係統未受破壞；就業(ye) 率高、社會(hui) 安定。不丹國民幸福感顯著高於(yu) 印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾、斯裏蘭(lan) 卡等國。英國萊斯特大學相關(guan) 研究人員在分析聯合國教科文組織、世界衛生組織和美國中情局所提供數據的基礎上，依據健康、財富、教育、國家認同感、國家景色的美麗(li) 程度推出了民眾(zhong) 最具幸福感全球國家排名表，不丹居於(yu) 民眾(zhong) 最具幸福感國家全球前十名。而世界發達國家如美國、日本、英國、法國等在這一排名表中的位置都比較靠後。這表明其國民的幸福感遠遠低於(yu) 不丹。當前，普通不丹人的住房基本上由政府出資建造，建設完成後分配給不丹市民居住。不丹最好的建築物是醫院，患有疾病的不丹居民可以直接進入醫院接受治療，他們(men) 在完全康複後才需離院，而這一過程中他們(men) 的花費幾乎為(wei) 零。除私立學校外，不丹的教育全部免費，所有公立學校均由政府出資建造，學生基本都能實現就近上學。不丹人全民信佛，生活節奏輕鬆有序，社會(hui) 生活主要是射箭、騎馬、到寺廟轉塔讀經，這表明不丹人民一種健康、文明的生活方式。

 

　　不丹政府如何推進“幸福”核心價(jia) 值觀

 

　　在具體(ti) 工作中，不丹結合國民幸福總值（GNH）設立了NHI指標，把政府的工作統籌到“經濟公平和持續增長”“環境保護”“文化保留與(yu) 發展”“政府善治”四大領域，將“幸福”的執政理念付諸實踐中。

 

　　以經濟的公平和社會(hui) 可持續發展為(wei) 例。在經濟公平和可持續發展上，不丹堅持“國民幸福總值遠遠比國民生產(chan) 總值重要”的理念。不丹在發展中沒有實行一切以經濟發展為(wei) 核心的發展策略，而是在經濟發展的同時更加注重社會(hui) 的公平和可持續發展。在經濟的可持續發展方麵，不丹以“幸福”核心價(jia) 值觀為(wei) 指導，發展綠色經濟。不丹森林資源豐(feng) 富，其中，72%的國土麵積是森林，但是政府卻禁止出口任何未經加工的木材；不丹在礦產(chan) 資源方麵有著先天的優(you) 勢，但是政府嚴(yan) 格限製外國資金在不丹礦產(chan) 上的投資。究其原因，即不丹的“幸福”價(jia) 值體(ti) 係確立了這樣一種理念——這些天然的饋贈是不丹國民創造幸福社會(hui) 的資料，而不是被用來銷售的產(chan) 品。為(wei) 了保護生態環境，不丹政府甚至限製入境旅遊人數。

 

　　同時，不丹在施政過程中，努力做好城市發展與(yu) 治理、環境綜合治理、經濟發展、民族融合和公共設施建設等工作；逐步調整政府工作部門，以提高NHI指標為(wei) 最終目標，設立了專(zhuan) 門化的工作機構，對NHI指標及時開展檢測及評估；積極為(wei) 居民考慮增加經濟收入的開發項目，並適當予以公共財政支持；進一步完善居民的社會(hui) 保障體(ti) 係，提供全民免費的醫療福利和教育福利，配套建設文化福利設施，注重社會(hui) 公共開放空間功能的發揮。

 

　　“幸福”核心價(jia) 值觀的意義(yi)

 

　　事實上，不丹以追求國民“幸福”為(wei) 目標最早可以追溯到1972年不丹國王旺楚克四世提出的“國民幸福總值”。不丹追求國民“幸福”的價(jia) 值理念已經走過了四十多年的曆程。在四十多年的時間裏，不丹一直以提升國民幸福為(wei) 目標，並在將這一執政理念付諸實踐中產(chan) 生了巨大的現實意義(yi) 。主要體(ti) 現在兩(liang) 個(ge) 方麵。

 

　　首先，不丹在“幸福”價(jia) 值理念的指引下不僅(jin) 促進了國家經濟的發展，也使得本土自然資源得到了有效保護，傳(chuan) 統文化得到了大力傳(chuan) 承和發展。最終，不丹政府也實現了發展國家經濟、提升國民幸福感的兩(liang) 大目的。“幸福”核心價(jia) 值觀的提出和實踐使得不丹這個(ge) 袖珍小國走上了幸福大道。

 

　　其次，為(wei) 其他國家的經濟、社會(hui) 、文化發展提供了一種“不丹模式”。曾經，世界上很多國家片麵地追求GDP增長，隨著社會(hui) 經濟的發展，很多國家和地區也意識到GDP增長並不是衡量社會(hui) 發展、人類生活的唯一指標，片麵地追求GDP增長同建立一個(ge) 美好生活社會(hui) 間並不能完全畫等號。因此，“不丹”模式為(wei) 我們(men) 提供了一條強調以人為(wei) 核心、追求經濟、生態等全麵均衡發展的道路。經濟發展是追求社會(hui) 和諧、人民幸福的手段，而不是目的。“不丹的幸福模式”告訴我們(men) ，社會(hui) 和諧、人民幸福才是經濟發展的最終目的。