時屆年末，馬年中國外交大局落子收官。中國特色鮮明的大國外交暨國際戰略登台亮相，可謂是中國風格、中國氣派盡顯。世界外交舞台上，具有鮮明“中國創造”標記的外交和國際公共產(chan) 品噴湧而出，中國外交更具章法，更有力量，更富於(yu) 智慧，也更顯魅力。與(yu) 此同時，國際社會(hui) 也深刻地感受到，經過一年的精心耕耘，中國外交和國際戰略的輪廓已清晰呈現。

 

　　充分評估國際形勢錨定戰略大趨勢的發展方向

 

　　2014年，國際形勢繼續朝著戰略格局轉型、新秩序塑型的發展趨向深刻變化。全球經濟複蘇艱難，地區衝(chong) 突交織迸發，和平與(yu) 發展的問題更加突出，合作與(yu) 變革的呼聲更加高漲，建立利益與(yu) 命運共同體(ti) 的訴求更加強烈，國際秩序加速演變。

 

　　國際政治中最搶眼球的政治事件，莫過於(yu) 烏(wu) 克蘭(lan) 危機的爆發和伊斯蘭(lan) 國（IS、ISIS）的橫空出世。

 

　　烏(wu) 克蘭(lan) 危機的緣起，是西方利用烏(wu) 克蘭(lan) 國內(nei) 政治經濟問題積重難返的時機，推動了烏(wu) 克蘭(lan) 不同族群和政治力量的分裂，核心問題聚焦於(yu) 歐盟東(dong) 擴—北約東(dong) 擴危機，克裏米亞(ya) 事件的突發則使美國與(yu) 歐盟始料未及，烏(wu) 克蘭(lan) 危機內(nei) 戰化、長期化加劇了俄羅斯與(yu) 西方的戰略對抗。烏(wu) 克蘭(lan) 危機使美歐—俄雙方相互改變了彼此的戰略認知，互相認為(wei) 對方試圖挑戰自己的戰略底線，破壞自身的核心戰略利益。美歐加強了對俄的戰略遏製與(yu) 威懾，加大對俄經濟製裁，並利用金融杠杆工具和油價(jia) 暴跌的形勢，使俄羅斯經濟遭到金融危機以來最嚴(yan) 峻的困難，從(cong) 而迫使俄羅斯進入了戰略收縮狀態，甚至使美俄及俄—北約之間早已達成的有關(guan) 限製導彈的條約的執行，也麵臨(lin) 考驗。

 

　　在中東(dong) ，美國持續了十幾年的伊拉克戰爭(zheng) 和阿富汗戰爭(zheng) 暨全球反恐戰爭(zheng) ，不僅(jin) 未能解決(jue) 大中東(dong) 地區深層次的社會(hui) 政治經濟問題、民族宗教衝(chong) 突、地緣政治矛盾，反而造就出一個(ge) 21世紀的國際政治怪物。如同打開了潘多拉的盒子（美國既是製造者也是啟動者），伊斯蘭(lan) 國的從(cong) 天而降攪亂(luan) 了美國在大中東(dong) 地區的戰略調整計劃，動搖了美國從(cong) 伊拉克和阿富汗兩(liang) 個(ge) 戰場撤離的戰略信心，延宕了美國擊斃本·拉登後意欲迅速收拾的反恐戰爭(zheng) 殘局，拖拽了其在全球範圍開始實施的戰略再平衡計劃。有學者認為(wei) ，伊斯蘭(lan) 國的異軍(jun) 突起是美國中東(dong) 戰略的嚴(yan) 重失誤與(yu) 阿拉伯世界經曆的政治、經濟、民族和認同危機相結合的悲劇產(chan) 物。種種跡象顯示，形成百年的中東(dong) 地區政治秩序正在崩塌，新秩序何時、以何種形式建成，已成為(wei) 地區乃至全球麵臨(lin) 的重大國際政治—安全危局。中東(dong) 局勢的劇變，不僅(jin) 在挑戰美國的戰略意誌，也給其他大國出了一道戰略難題，對中國發揮更大作用的期待也明顯上升，期望中國在中東(dong) 北非地區提供更多的國際政治經濟公共產(chan) 品。

 

　　2014年，中國與(yu) 世界的關(guan) 係持續發生深刻變化，同國際社會(hui) 的互聯互動也已變得空前緊密，對世界的依靠、對國際事務的參與(yu) 在不斷加深。同時，世界對中國的依靠、對中國的影響也在不斷加深。中央適時召開了外事工作會(hui) 議。在深入分析了世界發展態勢和國際格局變化基礎上，中央對當前的中國外交和國際戰略大局做出了清醒的判斷，明確提出：要充分估計國際格局發展演變的複雜性，更要看到世界多極化向前推進的態勢不會(hui) 改變；要充分估計世界經濟調整的曲折性，更要看到經濟全球化進程不會(hui) 改變；要充分估計國際矛盾和鬥爭(zheng) 的尖銳性，更要看到和平與(yu) 發展的時代主題不會(hui) 改變；要充分估計國際秩序之爭(zheng) 的長期性，更要看到國際體(ti) 係變革方向不會(hui) 改變；要充分估計我國周邊環境中的不確定性，更要看到亞(ya) 太地區總體(ti) 繁榮穩定的態勢不會(hui) 改變。中國的發展仍然處於(yu) 可以大有作為(wei) 的重要戰略機遇期，而最大的機遇就是中國自身不斷發展壯大，同時也要重視各種風險和挑戰，善於(yu) 化危為(wei) 機、轉危為(wei) 安。這些清醒的戰略判斷，錨定了戰略大趨勢的發展方向，中國堅持和平發展的決(jue) 心不會(hui) 動搖，中國堅持共同發展的理念不會(hui) 動搖，中國堅持促進亞(ya) 太合作發展的政策不會(hui) 動搖。

 

　　在不到兩(liang) 年時間裏，習(xi) 近平主席遍訪歐、非、拉美、北美、中亞(ya) 、東(dong) 南亞(ya) 、東(dong) 亞(ya) 、南亞(ya) 和大洋洲，到訪30多個(ge) 國家和歐盟，外訪範圍、密度、強度為(wei) 中國外交史僅(jin) 見，展開了中國特色國家元首環球外交。在國內(nei) ，習(xi) 近平主席主持了亞(ya) 洲安全峰會(hui) 和APEC北京峰會(hui) ，接待了幾十個(ge) 國家領導人的來訪，其中包括幾乎所有大國的領袖。豐(feng) 厚累累的外交成果，彰顯了領袖外交對中國外交和國際戰略大局的統領作用，展現了中國作為(wei) 一個(ge) 超過13億(yi) 人口規模和延續五千年文明體(ti) 係的國度、民族和經濟體(ti) ，正站在新的高度上，以前所未有的方式和力度影響著世界的發展，這是2014年中國特色大國外交最為(wei) 精彩之筆。

 

　　“東(dong) 穩，西進，北固，南下”的大周邊戰略藍圖清晰顯現

 

　　2014年，在中央周邊工作會(hui) 議之後的一年裏，深耕周邊，踐行“親(qin) 誠惠容”戰略思路，取得了卓有成效的外交與(yu) 國際戰略成果。強調樹立“大周邊”的戰略思路，即不拘泥於(yu) 貼近中國的諸多鄰國這個(ge) 小周邊，更要關(guan) 注向縱深擴散輻射的戰略大周邊，在統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局、統籌發展安全兩(liang) 件大事的戰略關(guan) 照下，進一步統籌中國大周邊東(dong) —西兩(liang) 個(ge) 戰略方向的平衡，進而統籌海—陸兩(liang) 個(ge) 戰略方向的平衡，力爭(zheng) 形成東(dong) 西聯動、海陸互補的有利戰略態勢。在穩固北方既得戰略利益格局的背景下，關(guan) 照南部戰略利益格局的轉成；生成以北（俄羅斯）促西（中亞(ya) ）有利於(yu) 我的戰略大格局，縫合起大西南方向（印巴—南亞(ya) ）與(yu) 南部（東(dong) 盟）的戰略縫隙。“東(dong) 穩，西進，北固，南下”的大周邊戰略藍圖清晰顯現。

 

　　觀察近年中國周邊形勢的變化，仍可清晰感受到某種悖論現象：一方麵，周邊國家繼續搭乘“中國發展快車”，分享發展紅利的戰略期望不僅(jin) 未變，反而有所上升；另一方麵，應對“中國崛起”的危機感、焦慮感和緊迫感也同進上升，對華心態更趨敏感，疑慮與(yu) 戒備、防範和牽製增多。同時，近年中國周邊此起彼伏的國際熱點，幾乎無不與(yu) 曆史遺留的中國領土主權爭(zheng) 議相關(guan) 聯。一些與(yu) 中國存在領土爭(zheng) 端的周邊國家急於(yu) 擴展自身利益或提升國際地位，或借美國之力，或彼此合縱連橫，形勢錯綜複雜。這些情形，其表層原因依然是一些周邊國家對中國的快速崛起存在著某些不適應，一些國家對中國能否和平崛起存在疑慮；但就深層原因而言，在亞(ya) 太戰略區域事實上出現了因中國的快速崛起而形成的、中國主導的地緣經濟結構與(yu) 長期以來由美國主導的地緣政治結構之間的結構性矛盾與(yu) 衝(chong) 突。

 

　　近年中國快速和平崛起使中美關(guan) 係互為(wei) 戰略合作者與(yu) 競爭(zheng) 者的關(guan) 係更趨複雜，雙方麵臨(lin) 在美國推出的亞(ya) 太再平衡戰略與(yu) 中國提出的中美新型大國關(guan) 係議題之間，尋求戰略平衡的現實問題。從(cong) 莊園峰會(hui) 到中南海散步，中美兩(liang) 國領導人就共同建設中美新型大國關(guan) 係進一步達成共識，並圍繞不衝(chong) 突、不對抗，相互尊重、合作共贏的核心內(nei) 涵，開始踐行路線圖。奧巴馬表示，無論在雙邊、地區還是全球層麵，美國都將中國作為(wei) 重要合作夥(huo) 伴，同中國發展強有力關(guan) 係是美國亞(ya) 洲再平衡戰略的核心。因此，協調中美戰略關(guan) 係已成為(wei) 穩定現有東(dong) 亞(ya) 秩序的主軸。

 

　　在今年習(xi) 近平奧巴馬北京會(hui) 晤期間，中美在信息技術、軍(jun) 事互信、簽證互惠安排、氣候變化、人文交流等多領域都取得顯著進展，這不僅(jin) 為(wei) 未來兩(liang) 年合作創造了良好氛圍，也將惠及中美關(guan) 係進一步發展。中美雙方就盡快恢複和結束《信息技術協定》擴大產(chan) 品範圍談判達成雙邊共識。這是自1996年以來世貿組織首次就關(guan) 稅減讓問題取得突破，屆時相關(guan) 商品關(guan) 稅的取消將具有重大商業(ye) 意義(yi) ，也會(hui) 帶來示範效應。在軍(jun) 事領域，中美雙方充分肯定兩(liang) 國簽署關(guan) 於(yu) 建立重大軍(jun) 事行動相互通報信任措施機製的諒解備忘錄和關(guan) 於(yu) 海空相遇安全行為(wei) 準則的諒解備忘錄。中美軍(jun) 事協議，意在提升避免衝(chong) 突和危機管控機製的建設。軍(jun) 事備忘錄對於(yu) 建立信任措施十分重要，這些措施不僅(jin) 有助於(yu) 減少軍(jun) 事意外事件，並降低意外發生後升級的可能性，還將為(wei) 未來建立更多的信任措施打下基礎，可以使中國周邊的國際海域和空域變得更加安全。中美就氣候變化問題發布聯合聲明，共同作出應對氣候變化的承諾：美國計劃於(yu) 2025年實現在2005年基礎上減排26%~28%的全經濟範圍減排目標並將努力減排28%，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，並計劃到2030年將非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。中美在氣候變化領域的合作深度、聯合聲明的宣布時機以及承諾減排力度均超出國際社會(hui) 的預期。

 

　　2014年中美兩(liang) 國之間高質量的戰略溝通機製的運行，再一次向國際社會(hui) 表達了中美關(guan) 係的穩定性和可持續性，其不僅(jin) 已成為(wei) 維係中美關(guan) 係的可靠戰略保障，也已成為(wei) 當今世界秩序中不可或缺的成熟國際關(guan) 係機製。在長期的外交實踐中，中美雙方已摸索出了一整套互相尊重彼此核心利益與(yu) 戰略關(guan) 切，清晰認知對方戰略意圖、利益偏好和政策底線，從(cong) 而對對方發展保持比較穩定戰略預期的經驗。這無疑會(hui) 對兩(liang) 國關(guan) 係提供持久的發展動力，也為(wei) 穩定東(dong) 亞(ya) 國際局勢的發展提供了厚實的壓艙石。

 

　　在此背景下，經過中日雙方的共同努力，在中日達成四點共識的基礎上，APEC北京峰會(hui) 期間實現了中日首腦會(hui) 晤，近年來因日方引起的釣魚島問題和曆史問題的無端發酵而遭到嚴(yan) 重破壞的中日關(guan) 係，出現緩和穩定趨向。反觀安倍政府的外交戰略卻受此牽製，盡顯疲於(yu) 奔命之態，而中日關(guan) 係在中國外交大局的權重、位次則呈現顯著下降趨勢。與(yu) 此同時，中韓關(guan) 係的發展步入了全麵戰略合作的新時期，中韓戰略夥(huo) 伴關(guan) 係的內(nei) 涵，擴展為(wei) 實現共同發展的夥(huo) 伴、致力地區和平的夥(huo) 伴、攜手振興(xing) 亞(ya) 洲的夥(huo) 伴，促進世界繁榮的夥(huo) 伴，不僅(jin) 積極推動了中韓雙邊的經濟政治關(guan) 係的發展，而且有力地遏製了朝核問題惡化的趨勢，有效地發揮了正能量，成為(wei) 東(dong) 北亞(ya) 國際格局的穩定器，成為(wei) 穩定中國東(dong) 部戰略方向最重要的雙邊關(guan) 係。

 

　　2014年是加速發展中俄全麵戰略夥(huo) 伴關(guan) 係的一年。習(xi) 近平主席再次訪問俄羅斯，普京總統兩(liang) 次來華，中俄元首五次會(hui) 晤，兩(liang) 國一批重大合作項目取得突破性進展，進一步拉緊了兩(liang) 國利益融合紐帶，保持了中俄戰略協作夥(huo) 伴關(guan) 係的高水平運行。習(xi) 近平主席專(zhuan) 訪蒙古國，構建中蒙全麵戰略夥(huo) 伴關(guan) 係，極大推進了中蒙關(guan) 係的發展。在9月的上合組織杜尚別峰會(hui) 上，實現了引人注目的中俄蒙三國峰會(hui) ，達成諸多戰略共識和外交成果。中俄蒙三國發展戰略高度契合，願意將中國倡導的絲(si) 綢之路經濟帶同俄羅斯跨歐亞(ya) 大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接，打造中蒙俄經濟走廊；三方願在捍衛地區安全、推動世界多極化方麵攜手合作；三國峰會(hui) 有望實現機製化。這一戰略成果，將造成穩固的中—俄—蒙戰略掎角之勢，使我北部戰略方向的穩定態勢得以鞏固。

 

　　習(xi) 近平主席、李克強總理分別成功訪問塔吉克斯坦和哈薩克斯坦，中國領導人在兩(liang) 年時間裏完成了對中亞(ya) 國家全覆蓋的外交出訪。中國與(yu) 中亞(ya) 國家關(guan) 係發展進入新階段，有力地擴展了我國西向戰略空間。“絲(si) 綢之路經濟帶”戰略構想的提出引起國際社會(hui) 強烈反響，而這一戰略構想的快速付諸實施，圍繞絲(si) 路經濟帶的一係列經濟發展戰略項目的規劃和安排的接踵展開，亞(ya) 洲基礎設施投資銀行和絲(si) 路基金的迅速啟動，中國—中亞(ya) 天然氣管道C線通氣並啟動D線建設，建立中國—歐亞(ya) 經濟合作基金，商談了10年之久的上合組織國際道路運輸便利化協定的簽署，上合組織擴員進程的開啟——這一切更使西部鄰國切實感受到了中國的誠意和國家實力，感受到了搭乘中國經濟發展快車帶來的實惠，也對國際社會(hui) 產(chan) 生了積極的示範效應。

 

　　2014年，習(xi) 近平主席在多個(ge) 外交空間中與(yu) 印度總理莫迪會(hui) 晤。中印一致同意沿著戰略合作夥(huo) 伴關(guan) 係的大方向，進一步構築更加緊密的發展夥(huo) 伴關(guan) 係，兩(liang) 國務實合作實現了新突破。習(xi) 近平主席訪問了馬爾代夫和斯裏蘭(lan) 卡，建立中馬全麵友好合作夥(huo) 伴關(guan) 係，宣布啟動中斯自貿區談判，啟動科倫(lun) 坡港口城項目，有力推進了21世紀海上絲(si) 綢之路建設。

 

　　在南部戰略方向上，中國保持了一直以來與(yu) 東(dong) 盟關(guan) 係的順利發展，及時調整了中國—東(dong) 盟戰略夥(huo) 伴關(guan) 係。中國政府積極著手推進“21世紀海上絲(si) 綢之路”倡議的實施，推動中國—東(dong) 盟自貿區升級版的實施，推動區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係（RCEP）、亞(ya) 洲基礎設施投資開發銀行等係列戰略構想進入實質性磋商階段，商談中國—東(dong) 盟國家簽署睦鄰友好合作條約事宜，推動區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定，並在此基礎上不失時機地提出構建中國—東(dong) 盟命運共同體(ti) 的地區戰略議題，使得東(dong) 盟國家繼續向好調整與(yu) 中國的戰略關(guan) 係。中國尊重緬甸政治發展道路的選擇，抓住緬甸經濟改革之機，適時調整推進了中緬關(guan) 係發展。中、印、緬三國今年共同舉(ju) 辦和平共處五項原則發表60周年紀念活動，賦予和平共處五項原則新的時代內(nei) 涵，在周邊和國際社會(hui) 產(chan) 生積極反響。因“981鑽井平台事件”受到傷(shang) 害的中越關(guan) 係及時得到修複，雙方達成不因南海問題衝(chong) 擊中越關(guan) 係大局的戰略共識，越方積極參與(yu) 了中國主導的諸多亞(ya) 太經濟發展機製安排，中越關(guan) 係正在回歸正軌；中菲領導人懷柔會(hui) 晤，顯示中菲關(guan) 係趨於(yu) 改善；南海問題熱度持續降溫，正在淡出全球和區域安全視域。

 

　　在南太平洋方向，習(xi) 近平主席出席G20領導人第九次峰會(hui) ，訪問澳大利亞(ya) 、新西蘭(lan) ，將中澳、中新關(guan) 係提升為(wei) 全麵戰略夥(huo) 伴；在訪問斐濟時，集體(ti) 會(hui) 晤了南太平洋島國領導人，與(yu) 南太島國建立相互尊重、共同發展的戰略夥(huo) 伴關(guan) 係，推進了同南太建交島國的整體(ti) 合作。

 

　　從(cong) 大周邊的戰略視角出發，在這廣大的中國周邊戰略區域中，在鞏固北方、穩定東(dong) 部局勢的戰略背景下，西進中亞(ya) 和西亞(ya) ，南下南亞(ya) 、東(dong) 南亞(ya) 、南太平洋，綜合考量經濟發展、地緣政治、戰略通道、能源資源等因素，以能源管線、鐵路、公路、航運、網絡通訊等基礎設施建設為(wei) 紐帶，資金、貿易和產(chan) 業(ye) 鏈連接並重，加快推進區域利益共同體(ti) 建設與(yu) 戰略經營，實行表裏相互依存，戰略縱深與(yu) 前沿相互呼應的策略，努力建構與(yu) 塑造長期有利於(yu) 我的周邊戰略環境。

 

　　在“走出去”戰略牽引下，構築“一帶一路”、兩(liang) 翼齊飛的地緣經濟戰略框架

 

　　在過去一年多的時間裏，最令世界讚歎的莫過於(yu) 中國政府向國際社會(hui) 推出一係列令人目不暇接的經濟發展議程、國際投融資機製倡議。在去年倡導構建“絲(si) 綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲(si) 綢之路”的基礎上，中國又與(yu) 金磚國家合作推動建立授權資本為(wei) 1000億(yi) 美元的金磚國家開發銀行，以緩解金磚國家和其他發展中國家在基礎設施建設領域所遭遇的“融資難”問題；中國同印度等21個(ge) 亞(ya) 洲國家簽署了籌建亞(ya) 洲基礎設施投資銀行備忘錄，啟動授權資本為(wei) 1000億(yi) 美元的亞(ya) 洲區域基礎設施投融資新機製，有效促進亞(ya) 洲國家在基礎設施領域的投資；中國倡議召開了“加強互聯互通夥(huo) 伴關(guan) 係對話會(hui) ”，宣布投資400億(yi) 美元成立“絲(si) 路基金”；在APEC北京峰會(hui) 上，中國提議建立亞(ya) 太自貿區（FTAAP），得到了APEC成員的支持；中美兩(liang) 國在APEC會(hui) 議上就中美投資和貿易談判（BITT）尋求共識，推動區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係（RCEP）和跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定（TPP）融合，就中國加入TPP及美國加入RCEP展開討論；中國采取實質性舉(ju) 措破解基礎設施投融資難題，大力推進G20基礎設施投資議程；中國與(yu) 兩(liang) 個(ge) 重要的亞(ya) 太國家韓、澳，實質性結束了FTA談判；中國政府還提出了籌建海上絲(si) 綢之路銀行，建立上海合作組織銀行的倡導。

 

　　這些戰略構想和舉(ju) 措的提出與(yu) 付諸實施，標誌著中國已開始在全球範圍內(nei) 展開宏大的經濟戰略布局，也意味著中國將不再僅(jin) 僅(jin) 是國際經濟體(ti) 係及規則的參與(yu) 者，而正在努力成為(wei) 國際體(ti) 係的建構者和國際規則的製定者。中國明確表示願意讓各國“搭便車”，一方麵希望消除其他國家對中國發展的顧慮，另一方麵也體(ti) 現了中國和亞(ya) 太夥(huo) 伴同舟共濟、共享發展成果的責任和擔當。中國非常清楚地表明，中國有意願、有能力幫助其他國家，向亞(ya) 太和全球提供更多公共產(chan) 品。這些區域國際金融基礎設施的建設，旨在打破亞(ya) 洲互聯互通的財政瓶頸，即為(wei) “一帶一路”項目籌措資金，提供財政支持。“一帶一路”項目的提出，以及2014年中國第一次成為(wei) 資本淨輸出國的情勢，表明中國的政策和戰略正在發生一種曆史性的變化，即中國正在大踏步地實施“走出去”戰略。當然，這也是一次意義(yi) 重大的世界地緣政治的重新定位。

 

　　在這些戰略構想和舉(ju) 措中，以“一帶一路”構成基本的戰略框架，在“走出去”戰略牽引下，實現以高鐵為(wei) 代表的中國優(you) 質產(chan) 能的轉移，在裝備、技術、管理“走出去”的同時，以打造中國主導的全球互聯互通基礎設施體(ti) 係建設為(wei) 主要投資領域，推進中國資本全球化戰略。

 

　　“一帶一路”構想提出一年來，已經有沿線50多個(ge) 國家積極響應參與(yu) ，並願同各自的發展戰略相互對接。“一帶一路”沿線大多是新興(xing) 經濟體(ti) 和發展中國家，總人口約44億(yi) ，經濟總量約21萬(wan) 億(yi) 美元，分別約占全球的63%和29%。這些國家普遍處於(yu) 經濟發展的上升期，開展互利合作的前景廣闊。絲(si) 綢之路經濟帶，將通過公路、鐵路、電力、光纖網絡，把中國與(yu) 東(dong) 亞(ya) 、南亞(ya) 以及歐洲的經濟體(ti) 連接起來；21世紀海上絲(si) 綢之路，則旨在推動東(dong) 亞(ya) 和印度洋的海上貿易。據樂(le) 觀預測，未來5年，中國將進口10萬(wan) 億(yi) 美元的商品，中國“走出去”的直接資本會(hui) 有1.2萬(wan) 億(yi) 美元，給世界其他地方帶來的就業(ye) 崗位將有700萬(wan) 個(ge) ，出境遊客數量約5億(yi) 人次，對世界經濟增長的貢獻會(hui) 達到27%。中國周邊國家以及“一帶一路”沿線國家將率先受益，深化他們(men) 與(yu) 中國的生產(chan) 、貿易和金融聯係及外交關(guan) 係。

 

　　“一帶一路”將構築新一輪對外開放的“一體(ti) 兩(liang) 翼”，在提升向東(dong) 開放水平的同時加快向西開放步伐，助推中國內(nei) 陸沿邊地區由對外開放的邊緣邁向前沿。深挖我國與(yu) 沿線國家的合作潛力，必將提升新興(xing) 經濟體(ti) 和發展中國家在我國對外開放格局中的地位，促進我國中西部地區和沿邊地區對外開放，推動東(dong) 部沿海地區開放型經濟率先轉型升級，從(cong) 根本上改變改革開放以來中國發展東(dong) 快西慢、海強陸弱的不利格局，進而形成海陸統籌、東(dong) 西互濟、兩(liang) 翼齊飛、麵向全球的開放新格局。

 

　　著眼於(yu) 新形勢新任務積極推動中國外交理論與(yu) 實踐創新

 

　　2014年，中國外交政策和國際戰略的理論和實踐創新，也是成果豐(feng) 碩。

 

　　麵對一個(ge) 變革的世界，一個(ge) 新機遇新挑戰層出不窮的世界，一個(ge) 國際體(ti) 係和國際秩序深度調整的世界，一個(ge) 國際力量對比深刻變化並朝著有利於(yu) 和平與(yu) 發展方向變化的世界，我們(men) 不能被亂(luan) 花迷眼，也不能被浮雲(yun) 遮眼，而要樹立世界眼光、把握時代脈搏，要端起曆史規律的望遠鏡去細心觀望，把當今世界的風雲(yun) 變幻看準、看清、看透，從(cong) 林林總總的表象中發現本質，尤其要認清長遠趨勢。

 

　　中央明確提出，中國外交與(yu) 國際戰略的總目標，即統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，統籌發展安全兩(liang) 件大事，充分利用國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場、國際國內(nei) 兩(liang) 種資源、國際國內(nei) 兩(liang) 類規則，牢牢把握堅持和平發展、促進民族複興(xing) 這條主線，切實維護國家主權、安全、發展利益，為(wei) 和平發展營造更加有利的國際環境，維護和延長我國發展的重要戰略機遇期，為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢提供有力保障。

 

　　中國以自己富於(yu) 創新的外交實踐，向國際社會(hui) 闡述了中國夢的世界意義(yi) ，爭(zheng) 取世界各國對中國夢的理解和支持；把中華民族和平發展的“中國夢”，延伸為(wei) 地區發展的“亞(ya) 洲夢”—“亞(ya) 太夢”。中國夢是和平、發展、合作、共贏的夢，追求的是中國人民的福祉，也是各國人民共同的福祉。所謂“亞(ya) 太夢想”，包括堅持亞(ya) 太大家庭精神和命運共同體(ti) 意識，讓經濟更有活力、貿易更加自由、投資更加便利、道路更加通暢，人與(yu) 人交往更加密切。從(cong) “亞(ya) 洲夢”—“亞(ya) 太夢”到亞(ya) 洲—亞(ya) 太命運共同體(ti) ，推及人類命運共同體(ti) ，有力地提升了中國的地區及全球影響力。

 

　　新的外交實踐，豐(feng) 富了和平發展戰略思想：強調建立以合作共贏為(wei) 核心的新型國際關(guan) 係，堅持互利共贏的開放戰略，把合作共贏理念體(ti) 現到政治、經濟、安全、文化等對外合作的方方麵麵；提出和貫徹正確義(yi) 利觀，做到義(yi) 利兼顧，講信義(yi) 、重情義(yi) 、揚正義(yi) 、樹道義(yi) ，堅持不幹涉別國內(nei) 政原則，堅持尊重各國人民自主選擇的發展道路和社會(hui) 製度，堅持通過對話協商以和平方式解決(jue) 國家間的分歧和爭(zheng) 端；倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀，提出了“亞(ya) 洲的事情歸根結底要靠亞(ya) 洲人民來辦，亞(ya) 洲的問題歸根結底要靠亞(ya) 洲人民來處理，亞(ya) 洲的安全歸根結底要靠亞(ya) 洲人民來維護”的亞(ya) 洲安全觀；提出和踐行親(qin) 誠惠容的周邊外交理念，堅持與(yu) 鄰為(wei) 善、以鄰為(wei) 伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，打造周邊命運共同體(ti) ；推動構建新型大國關(guan) 係，切實運籌好大國關(guan) 係，構建健康穩定的大國關(guan) 係框架，特別是擴大同發展中大國的合作。

 

　　以結盟對抗為(wei) 標誌的冷戰終結後，中國及時總結曆史經驗教訓，探索走出一條結伴而不結盟的新路，構建夥(huo) 伴關(guan) 係成為(wei) 中國外交的新特色。迄今為(wei) 止，我國已同67個(ge) 國家、5個(ge) 地區或區域組織建立了72對不同形式、不同程度的夥(huo) 伴關(guan) 係，基本覆蓋了世界上主要國家和重要地區。明確提出構建全球夥(huo) 伴關(guan) 係網絡，是對上述成功外交實踐的提煉和概括，使中國構建夥(huo) 伴關(guan) 係的戰略思路更具戰略高度，更具全球視野。

 

　　觀察中國外交理論與(yu) 實踐創新，不可不注意研究中國外交新常態。亞(ya) 太經濟乃至世界經濟將跟隨中國經濟持續快速發展前行，中國將成為(wei) 區域經濟一體(ti) 化進程的主導力量，中國自身經濟社會(hui) 發展改革也將借此獲得動力，成為(wei) 一種新常態。中美在構建新型大國關(guan) 係進程中，兩(liang) 國在全球尤其是亞(ya) 太區域的共同戰略利益增多，需要共同製定國際規則、共同承擔責任和義(yi) 務的空間急速延展，與(yu) 此同時，圍繞經濟發展格局、地區安全格局爭(zheng) 奪主導權的競爭(zheng) 也在加劇，這些將成為(wei) 中美關(guan) 係的新常態。在中國周邊關(guan) 係中，涉及領土主權的爭(zheng) 端短期內(nei) 無法徹底解決(jue) ，中國與(yu) 涉事國的雙邊關(guan) 係呈現既合作又鬥爭(zheng) 的局麵，中國與(yu) 周邊國家理性對待曆史遺留的領土爭(zheng) 端，處理好、管控好潛在危機，使之不幹擾彼此國家關(guan) 係的大局，這將成為(wei) 中國周邊國際關(guan) 係新常態。對於(yu) 中國來說，類似APEC會(hui) 議的重大多邊國際場合，不僅(jin) 是中國與(yu) 大國及周邊國家之間鞏固關(guan) 係的場合，也是彼此協調立場、疏解糾紛的良好國際空間。因此，利用好這類重大國際場合，不僅(jin) 在主場外交，將來恐怕更多的還是在客場外交，發揮中國外交的道義(yi) 、智慧與(yu) 日益增強的戰略力量優(you) 勢，維護和延展中國的國家利益，擔當相應的國際責任，提供越來越多的優(you) 質的國際公共產(chan) 品，大約也將成為(wei) 中國外交的新常態。