奧巴馬不能隻靠外交
發稿時間：2014-04-29 00:00:00
對於(yu) 不順從(cong) 的對手，小布什(George W ?Bush)的對策是轟炸他們(men) ；如果他們(men) 不聽話，就繼續轟炸他們(men) 。巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)則認為(wei) ，美國應當與(yu) 敵人對話；如果他們(men) 不聽話，就應當繼續與(yu) 他們(men) 對話。
有人會(hui) 覺得這樣子形容他們(men) 不公正。這些說法有一定的道理，但並不全對。如果說小布什印證了“打來打去”並不能讓世界更美好，那麽(me) 奧巴馬也應該認識到，“談來談去”也有其局限性。在兩(liang) 位領導人的主政下，美國的實力都顯著減弱，雖然兩(liang) 人的做法截然不同。
奧巴馬相信外交手段是比較容易得到人們(men) 支持的。在小布什的副手們(men) 迪克?切尼(Dick Cheney)和唐納德?拉姆斯菲爾德(Donald Rumsfeld)等人製造了巨大破壞之後，美國亟需一位充分認識世界多極化現實、願意嚐試外交手段的總統。
“可打可不打的戰爭(zheng) ”可能造成嚴(yan) 重損失，阿富汗戰爭(zheng) 和伊拉克戰爭(zheng) 便是慘痛教訓。代價(jia) 高昂的失敗促使美國人將目光移向國內(nei) ，放棄維護國際秩序的責任——這種秩序建立在規則的基礎之上。就像20世紀二三十年代那樣，美國可能置世界於(yu) 不顧。
大西洋彼岸，小布什發起的戰爭(zheng) 鞏固了歐洲人的天真想法：調解和讓步總好於(yu) 引起衝(chong) 突。這種心態令人想起兩(liang) 次世界大戰間隔期間的綏靖政策。
先是敘利亞(ya) 內(nei) 戰，後是俄羅斯兼並克裏米亞(ya) ，並試圖將烏(wu) 克蘭(lan) 其餘(yu) 部分變成失敗的國家。這些事情表明，當美國政府過於(yu) 重視忍讓克製、拿不出行動決(jue) 心時，會(hui) 發生什麽(me) 。
我一直覺得，認為(wei) 美國衰落不可阻擋的論調太過誇張。但有一點是真的：奧巴馬的外交政策使得全球對美國衰落程度的認識，要遠甚於(yu) 美國經濟和軍(jun) 事力量的實際衰落。
這些認識事關(guan) 重大，會(hui) 影響其他國家的行為(wei) 。我近日參加了韓國首爾峨山研究院(Asan Institute)的年度論壇。與(yu) 會(hui) 的外交政策專(zhuan) 家熱烈爭(zheng) 論的一個(ge) 問題是：誰該為(wei) 當前民族主義(yi) 情緒高漲以及東(dong) 中國海、南中國海緊張局勢加劇負責？
與(yu) 會(hui) 者均同意一點：正進行亞(ya) 洲四國之行的奧巴馬將難以重振美國在其盟國心中的地位。
普京(Vladimir Putin)出兵烏(wu) 克蘭(lan) ，基於(yu) 兩(liang) 點理由。第一點植根於(yu) 19世紀的理念：俄羅斯的安全取決(jue) 於(yu) 對近鄰的控製。出兵是俄政府未能將烏(wu) 克蘭(lan) 強製納入歐亞(ya) 聯盟的結果。第二，普京估計，歐洲的不團結和奧巴馬回避對抗的態度將弱化國際反應。
白宮派國務卿約翰?克裏(John Kerry)與(yu) 俄羅斯外長謝爾蓋?拉夫羅夫(Sergei Lavrov)連續舉(ju) 行數輪談判，這點無可厚非。不過，外交不可能憑空起作用。美國需要發出強有力的信號，表明它準備讓俄羅斯政府付出巨大代價(jia) ——這是美國一直所缺乏的。
我並不是主張美國及其歐洲盟友應該拿起槍。但美國政府本可以（現在仍然應該這麽(me) 做）推動一係列更為(wei) 強有力的經濟舉(ju) 措，包括金融製裁，以展示其維護國際行為(wei) 基本準則的決(jue) 心。
當然，一些歐洲人會(hui) 抱怨。但我猜，很多人會(hui) 為(wei) 美國拿出這樣一項計劃而暗自慶幸：這項計劃迫使歐洲國家嚴(yan) 肅看待它們(men) 對俄羅斯的能源依賴，並向那些把公司利益置於(yu) 國際法之上的歐洲企業(ye) 施壓。畢竟，對於(yu) 歐洲而言，另一種選擇是放棄所有關(guan) 於(yu) 國際合作精神的主張，回到依靠力量強弱決(jue) 定國境分界線的日子。
在北約撤出阿富汗後，奧巴馬和北約(Nato)其他領導人將在今年夏季製定一條新的路線。一些人認為(wei) ，普京幫他們(men) 做好了這件事情。他們(men) 表示，北約可以重新開始，再次擔當起作為(wei) 歐洲防禦守衛者的角色。
事實是各國政府肩負著更重大的任務。如果北約沒有重新為(wei) 共同防禦提出政治理由的話，那麽(me) 向波蘭(lan) 和巴爾幹半島派出更多軍(jun) 隊將是毫無意義(yi) 的。北約的使命是通過作為(wei) 一種可信的威懾力量來避免戰爭(zheng) 爆發。但隻有在各國政府恢複北約在選民心目中合法性的情況下，這種威懾才會(hui) 可信，而選民已開始對國防開支的效果表示嚴(yan) 重懷疑。
烏(wu) 克蘭(lan) 事件本應給歐洲人敲響警鍾，他們(men) 已經習(xi) 以為(wei) 常的安全和自由又麵臨(lin) 威脅。民調顯示，歐洲人並沒有意識到這點。
與(yu) 俄羅斯不管冷戰還是熱戰都不是良策。認為(wei) 對話就能解決(jue) 問題的想法也不可行。在強硬回應普京的同時，還應表明一種態度：如果俄羅斯按規則行事，彼此就能建立真正的夥(huo) 伴關(guan) 係。這在很大程度上取決(jue) 於(yu) 奧巴馬。
在首爾，我聽到很多有關(guan) 東(dong) 亞(ya) 需要一個(ge) 強大美國的說法。歐洲也需要，不過歐洲不願承認這點。
譯者/何黎
友情鏈接:
