近年來，我國各地時有特大火災事故發生，火災一旦發生往往損失慘重、代價(jia) 巨大。在進行深刻反思的同時，學習(xi) 借鑒國外一些發達國家的消防製度，或許有所裨益。

　　完善的消防體(ti) 製

　　現在的英國消防體(ti) 製是根據《消防法》確立的。英國《消防法》規定：滅火防火歸屬於(yu) 內(nei) 務大臣的職責範圍；內(nei) 務部消防局由助理國務秘書(shu) 任局長，下設的督察員每年要對地方消防總隊視察，了解地方消防當局履行職責情況，並對技術事項提出建議。這一機構體(ti) 現了英國皇室對行政部門的監督，是君主立憲製國家特有的。英國在國家層麵不設立專(zhuan) 門的消防管理機關(guan) ，而是采用地方自治的方式，由各郡、市設置金、銀、銅三級消防機構。

　　美國的消防管理體(ti) 製實行政府負責製，設有聯邦、州和市、鎮三級消防機構，但相互之間沒有直接的隸屬關(guan) 係。聯邦最高安全機構為(wei) 國土安全部，國土安全部下設聯邦緊急事務管理總署和美國消防管理局，各州設州消防部門，規模較大的市、鎮設市、鎮一級的消防組織（消防局）。全美共有3萬(wan) 多個(ge) 地方消防局，5.1萬(wan) 個(ge) 消防站，7.5萬(wan) 輛消防車，109.6萬(wan) 名職業(ye) 和誌願消防員，其中保護區域人口在100萬(wan) 以上的大型消防局共有14個(ge) ，保護區域人口在5萬(wan) 至100萬(wan) 之間的中型消防局有823個(ge) ，小型消防局共29705個(ge) ；消防員占全國人口的4‰。消防員由職業(ye) 消防員和誌願者構成。美國消防製度很注重保護年輕人，遇到危險時，一般是年紀較大且經驗豐(feng) 富的消防員擔任主力，年輕人多從(cong) 事輔助工作，以增加經驗。

　　德國聯邦政府沒有設立統一的消防行政管理機構，也沒有統一的消防法律、法規，消防工作均由各自治州獨立管理。全國16個(ge) 州均設有消防專(zhuan) 門機構，直接隸屬於(yu) 州政府領導。各州消防隊伍體(ti) 製、建製與(yu) 其他發達國家類似。消防是以職業(ye) 製消防隊為(wei) 主，全國約2萬(wan) 人左右，全部由各州政府開支。另外還有誌願製消防隊，全國有130萬(wan) 人左右，這支消防隊由政府投資建隊並配有專(zhuan) 門的消防車輛、裝備。消防隊人員為(wei) 誌願者，各自有自己的職業(ye) 。隊員不發工資，執勤時給一些補助。一般情況下，5萬(wan) —10萬(wan) 人的城市以誌願製消防隊為(wei) 主；10萬(wan) 人以上的城市以職業(ye) 製消防隊為(wei) 主。消防員約占全國人口的16.1‰。在德國城市中，職業(ye) 製消防員人數一般按人口的千分之一配備。另外，德國的許多大型企業(ye) 都設有企業(ye) 專(zhuan) 職消防隊伍，全國企業(ye) 專(zhuan) 職消防人員約有2萬(wan) 人左右。

　　專(zhuan) 業(ye) 的消防隊伍

　　在設立職業(ye) 消防機構的同時，各個(ge) 國家都在培育自己的專(zhuan) 業(ye) 消防隊伍。比如，英國的消防安全工作由社團與(yu) 地方政府下屬的防火與(yu) 救援處負責。地方政府建立消防和民防局，成員由每個(ge) 市縣的多數黨(dang) 指定一名議員組成。英國的消防力量構成主要有職業(ye) 製和誌願製兩(liang) 種形式。全國有職業(ye) 製消防員約3.1萬(wan) 人，誌願製消防員約1.3萬(wan) 人。消防員約占全國人口的1‰。

　　美國消防局對職業(ye) 消防員的篩選有非常嚴(yan) 格的體(ti) 係。美國每年都要招聘職業(ye) 消防員，數千人提出申請，但錄取率不足1%。職業(ye) 消防隊員學曆最低標準是高中，很多部門要求應聘者至少在火災科學方麵有兩(liang) 年製專(zhuan) 科學曆，有的甚至需要大學本科學曆。申請者必須通過三項考試：筆試、消防隊員候選者體(ti) 能測試和智力測試。通過測試後，要接受大約600小時的理論培訓，學習(xi) 與(yu) 火災情況相關(guan) 的物理、化學、數學和消防知識。結束後，還要進行6個(ge) 月下隊實習(xi) ，這和集中培訓交叉進行，經考試合格後才能成為(wei) 正式的消防員。2014年4月數據顯示，美國共有302870名消防員，平均年薪48270美元。待遇優(you) 厚是美國消防員能幹到退休的重要原因。每多幹一年，薪水就會(hui) 上漲，逐年增加。一名入行5年的消防員平均年薪9.9萬(wan) 美元以上。

　　德國的消防隊伍一般分為(wei) 四類：一是納入公務員序列的職業(ye) 消防隊伍，27.7萬(wan) 餘(yu) 人，待遇較高，普通隊員完稅後的年薪是2.5萬(wan) 到4.7萬(wan) 歐元；二是地方政府招聘，不享受公務員待遇，但保持24小時輪班在崗備勤的專(zhuan) 職消防隊伍；三是900餘(yu) 支企業(ye) 消防隊，2萬(wan) 餘(yu) 人，待遇企業(ye) 自定；四是25000餘(yu) 支誌願消防隊伍，130萬(wan) 誌願消防隊員。後兩(liang) 種形式的隊伍不承擔社會(hui) 救援任務。德國的誌願消防站規模不亞(ya) 於(yu) 我國的公安消防站，最少有2部消防車，多的有10部消防車。消防站的人員結構分為(wei) 三個(ge) 方麵：一是出動部，由18—60歲參加滅火救災的人員組成且必須具備工作單位或居住地能保證10分鍾內(nei) 趕到災場的條件；二是青少年部，由18歲以下的人員組成；三是老年部，由60歲以上的人員組成。後兩(liang) 個(ge) 部分的人員主要參加消防宣傳(chuan) ，為(wei) 誌願消防站服務、舉(ju) 辦一些與(yu) 消防有關(guan) 的活動，隻有遇到規模很大的火災，才會(hui) 被派到火場做一些沒有危險的服務工作。誌願消防隊有很多婦女隊員，而職業(ye) 消防隊的婦女成員很少。德國消防隊伍承擔的任務為(wei) 消防、救災、救護“三位一體(ti) ”，具體(ti) 職能包括：防火滅火、交通事故救援、化學事故處置、水上滅火和救生、空中救援、隧道（地鐵）救援、緊急救護、動物救助，其他災害救援和國際救援等。其中比較特殊的是醫療急救工作，由消防部門和紅十字會(hui) 及其他私營組織共同承擔。根據德國各州消防法律規定，消防部門承擔醫療急救工作是收費的，具體(ti) 收費標準由各州立法確定。收取的費用上交政府後返還給消防部門，作為(wei) 政府消防經費撥款的一部分。

　　完備的消防培訓教育

　　專(zhuan) 業(ye) 化的消防隊伍需要完備的專(zhuan) 業(ye) 教育。比如，英國非常注重消防教育與(yu) 訓練，l968年成立的英國消防學院，除了為(wei) 本國公共消防部門和各專(zhuan) 業(ye) 部門培養(yang) 大批中高級消防人員外，還先後為(wei) 世界75個(ge) 國家培訓了許多合格消防人員。目前英國消防學院每年都接受6000名各國消防員在此培訓。在英國，除消防學院外，全國各地還有許多中小規模的消防員培訓基地，所有消防員都必須經過嚴(yan) 格培訓才能上崗。培訓期間，學員每日平均演習(xi) 撲滅8場特級大火，這相當於(yu) 4年的實戰經驗。如果消防員超過一年不參與(yu) 工作，則無法獲得工資。數據顯示，英國普通消防員年薪2萬(wan) 英鎊至3萬(wan) 英鎊，地區最高消防隊長年薪5.6萬(wan) 英鎊。在注重教育的同時，英國也看重消防器材的升級發展。由於(yu) 英國消防員都是職業(ye) 消防員，從(cong) 而保證了英國消防人員的豐(feng) 富經驗與(yu) 能力。

　　在美國，國家設有消防學院，幾乎每個(ge) 州甚至一些市和縣都有各種不同規模的消防學校，有的相當於(yu) 大專(zhuan) 程度，有的相當於(yu) 中專(zhuan) 或中技。要想成為(wei) 一名職業(ye) 消防員除了必須持有駕駛執照、最低學曆為(wei) 高中、身為(wei) 成年人、個(ge) 人背景清白等條件，還需通過筆試、心理測試與(yu) 體(ti) 能測試。通過者才可進入實習(xi) 階段，到不同部門進行訓練。在訓練結束後，需要通過考試來獲得專(zhuan) 業(ye) 消防員資格。新消防員要經過為(wei) 期一年的培訓。首先是4個(ge) 月的基礎訓練，包括體(ti) 能、基本技能、基本常識等，後六個(ge) 月下隊實習(xi) 和集中培訓交叉進行，經考試合格後才能成為(wei) 正式的消防員。具備一定學曆、資曆和工作業(ye) 績的消防員可以參加專(zhuan) 業(ye) 證書(shu) 考核，取得終身的專(zhuan) 業(ye) 水平和能力證書(shu) ，有的還可以晉升消防隊長乃至更高級管理人員資格。

　　德國全國16個(ge) 州都建有消防院校，職業(ye) 消防人員都要經過消防院校的培訓。要成為(wei) 初級指揮員或專(zhuan) 業(ye) 技術人員，需參加l8個(ge) 月的消防官培訓，然後再通過州一級的考試予以錄用。要成為(wei) 高級消防人員，需要參加高級消防官培訓，時間為(wei) 27個(ge) 月，通過考試及論文答辯，還要到基層實習(xi) 半年。消防官員和專(zhuan) 業(ye) 技術人員，90%以上是大學畢業(ye) 後誌願從(cong) 事消防事業(ye) 並經過培訓的。直接從(cong) 事滅火和特殊技術救援的職業(ye) 消防員屬公務員體(ti) 係，這些職業(ye) 消防員分為(wei) 技術要求較高的出警消防員、行政消防員和高級消防員，行政級別的消防員要求大專(zhuan) 以上學曆，且需進行為(wei) 期兩(liang) 年的培訓。高級消防員如消防總長，一般是從(cong) 專(zhuan) 業(ye) 的消防學院畢業(ye) 的學士或碩士。依據德國法律，超過8萬(wan) 人的城市必須有由職業(ye) 消防員組成的專(zhuan) 業(ye) 消防隊，險情較重的火災還需誌願消防員幫忙。德國每個(ge) 社區都有誌願消防隊，由於(yu) 無法招募到足夠多的職業(ye) 消防員，誌願消防員成為(wei) 德國的主要消防力量。