【摘要】從(cong) 目前所具備的條件因素看，俄羅斯無疑是一個(ge) 全球性大國。從(cong) 長遠曆史的角度，俄羅斯依然需要實現跨越式發展。這實際上意味著需要實現兩(liang) 個(ge) 超越：既要超越西方現代化的曆史經驗，也要超越俄羅斯幾次“追趕型”現代化的曆史經驗。恰恰在這個(ge) 意義(yi) 上，俄羅斯的發展存在較多變數和較大的不確定性。

　　【關(guan) 鍵詞】俄羅斯 經濟結構 地區發展 地緣政治 【中圖分類號】D73/77 【文獻標識碼】A

　　俄羅斯國土麵積約1700萬(wan) 平方公裏，位居世界第一；人口約1.429億(yi) ，世界排名第八。豐(feng) 富的自然資源曆來是俄羅斯的驕傲，煤炭、石油、天然氣等重要礦產(chan) 資源儲(chu) 量名列世界前茅。俄羅斯擁有與(yu) 美國數量基本相當的龐大核武庫；科技實力和教育水平、高等教育普及率在世界上居領先地位；從(cong) 國家領導人到普通民眾(zhong) 都認為(wei) 本國是全球性大國，並以此而感到自豪。因此，從(cong) 人口、領土麵積、自然資源、軍(jun) 事實力、科技教育水平、大國外交、聯合國安理會(hui) 常任理事國地位等角度看，俄羅斯是當今全球大國這一事實毋庸置疑。

　　與(yu) 此同時，從(cong) 2014年起，在烏(wu) 克蘭(lan) 危機、西方製裁、國際市場石油價(jia) 格急劇下跌的背景下，俄羅斯名義(yi) GDP從(cong) 峰值時的2.3萬(wan) 億(yi) 美元減少至1.2萬(wan) 億(yi) 美元，人均GDP從(cong) 此前的14000美元縮水至8000美元。俄羅斯延續多年的資源出口依賴型經濟發展模式難以為(wei) 繼，需要創新發展模式，提升經濟增長質量。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上看，俄羅斯要在21世紀繼續保持全球性大國地位，需要解決(jue) 一係列重大的發展問題。

 　 在烏(wu) 克蘭(lan) 危機、克裏米亞(ya) 並入俄羅斯、西方製裁、敘利亞(ya) 危機等背景下，普京總統的支持率居高不下。事實上，普京2012年第三次擔任俄羅斯總統，從(cong) 理論上和法律上看，完全可以在2018年大選中連選連任，繼續擔任國家元首到2024年。從(cong) 目前情況看，巨大的外部政治壓力也在相當程度上有利於(yu) 普京的連選連任。此外，絕大多數俄羅斯上層精英和普通民眾(zhong) 都希望維持政治體(ti) 製的現狀，這意味著俄羅斯中期的政治穩定可預期。

　　對任何國家而言，政治穩定是經濟發展的必要條件。俄羅斯需要一個(ge) 相對穩定的時期，對長期以來形成的嚴(yan) 重失衡的經濟進行結構改革和調整。俄羅斯不僅(jin) 需要相對較快的經濟增長速度，也需要較為(wei) 合理的經濟增長質量。與(yu) 此同時，政治穩定並不自動地導致經濟發展。

　　俄羅斯列瓦達中心最新民調顯示，民眾(zhong) 認為(wei) 普京執政期間最大的成績首先是國家經濟發展，其次是居民生活水平提高。這意味著，從(cong) 國內(nei) 政治穩定、國家長治久安的角度來觀瞻，經濟發展是俄羅斯政府所麵臨(lin) 的首要任務。在政治穩定的前提下，俄羅斯國內(nei) 社會(hui) 經濟發展的績效便成為(wei) 下一個(ge) 階段影響穩定和政局走向的關(guan) 鍵因素。

　　俄羅斯的經濟發展難題：結構調整、人口減少、地區發展不平衡

　　一是經濟結構改革。俄羅斯在經濟結構方麵的問題也是顯而易見的，主要是資源型（能源和原材料）產(chan) 品生產(chan) 和出口的比重較高，高新技術產(chan) 品、高附加值產(chan) 品在出口中的比重相對較低。近年來俄羅斯石油和天然氣占總出口的75%，甚至高於(yu) 蘇聯時期（1980年為(wei) 67%）。產(chan) 業(ye) 結構中，能源尤其是油氣工業(ye) 一枝獨秀，財政收入對油氣出口過度依賴。俄羅斯國有企業(ye) 在經濟生活中占據主導地位，中小企業(ye) 的比重和產(chan) 出大大落後於(yu) 發達國家。經濟結構改革就是要培育新的增長點、發展高附加值高新技術產(chan) 業(ye) 和第三產(chan) 業(ye) 。但是，經濟結構調整也是一個(ge) 十分艱難的過程，短期內(nei) 難以見效。

　　二是人口問題。自1991年開始，俄羅斯人口死亡率超過出生率，此後十幾年俄羅斯人口總量持續減少。俄羅斯政府2007年起采取“母親(qin) 資本”等措施鼓勵生育。但從(cong) 長期趨勢看，俄羅斯總人口仍有可能下降。其中的原因十分複雜，城市化、工業(ye) 化和消費社會(hui) 等因素，都會(hui) 影響到社會(hui) 整體(ti) 生育水平。

　　伴隨著俄羅斯人口持續下降，勞動力不足將製約經濟發展，吸引外來勞工是不得已的選擇。來自獨聯體(ti) 國家的移民勞工占據低端就業(ye) 崗位，無形中拉低了整體(ti) 工資水平。俄羅斯民眾(zhong) 對勞工移民的態度是明確反對的。俄羅斯政府需要在促進生育與(yu) 吸納外來勞工之間找到政策的平衡點。

　　三是地區發展極不平衡。俄羅斯人口分布極不均衡，歐洲部分麵積占23%，人口占到全國總人口的78%，GDP產(chan) 出占全國GDP總量的70%。全國85個(ge) 聯邦主體(ti) 當中的70個(ge) （占比84%多）依靠中央財政補貼和轉移支付，能夠養(yang) 活自己的地區隻有13個(ge) ，且2015年地方財政狀況進一步惡化。

　　四是外部環境和地緣政治風險。烏(wu) 克蘭(lan) 危機、俄羅斯合並克裏米亞(ya) ，其與(yu) 西方的關(guan) 係在一個(ge) 相當長的時期內(nei) 處於(yu) 緊張狀態，西方對俄羅斯的製裁也將維持相當一段時間。對於(yu) 俄羅斯企業(ye) 和銀行而言，這意味著融資渠道被堵，無法獲得廉價(jia) 資金。未來一個(ge) 階段，世界經濟增長乏力，俄羅斯經濟發展的外部環境十分不利。俄羅斯高等經濟大學統計與(yu) 知識經濟研究所行情研究中心5月份的一項研究結論顯示，2013-2017年對俄羅斯工業(ye) 而言是失去的五年。可見，俄羅斯經濟與(yu) 發達經濟體(ti) 的差距將進一步拉大。

　　俄羅斯政府采取積極措施改善營商環境，調整經濟結構，但未來發展仍存在較大的不確定性

　　一般認為(wei) ，當今世界經濟發展具有兩(liang) 大特征，即結構性與(yu) 國際化。所謂結構性，指的是經濟發展不能理解為(wei) 建工廠、基礎設施等。經濟發展需要國家的政治、法律等製度作出相應的調整和變化，適應經濟發展對製度環境的要求。所謂國際化就是一個(ge) 國家不可能關(guan) 起門來搞自己的一套，而是要在開放的、競爭(zheng) 的環境下開展國際合作。值得說明的是，俄羅斯政府近年來采取積極措施，采取新的技術手段不斷改善營商環境，但在這方麵的改進尚未帶來總體(ti) 投資環境的改善，腐敗也依然是一個(ge) 十分嚴(yan) 重的問題。

　　俄羅斯經濟發展是在內(nei) 部政治穩定，同時存在許多外部、主要是來自西方的政治壓力的情況下展開的。經濟結構調整是一個(ge) 過程，其效果的顯現也需要一段時間。未來1-2年，俄羅斯將麵臨(lin) 經濟下滑、財政收入減少、國際融資渠道不暢、大宗商品價(jia) 格低位運行的局麵。如何在保持經濟平穩發展與(yu) 結構調整之間找到平衡點，的確是一個(ge) 嚴(yan) 峻挑戰。

　　作為(wei) 一個(ge) 全球性大國，從(cong) 長遠曆史的角度，俄羅斯依然需要實現跨越式發展。這實際上意味著需要實現兩(liang) 個(ge) 超越：既要超越西方現代化的曆史經驗，也要超越俄羅斯幾次“追趕型”現代化的曆史經驗。恰恰在這個(ge) 意義(yi) 上，俄羅斯的發展存在較多變數和較大的不確定性。

　　（作者為(wei) 中國社會(hui) 科學院俄羅斯東(dong) 歐中亞(ya) 研究所研究員，戰略研究室主任）

　　【參考文獻】

　　①楊光斌：《製度的形式與(yu) 國家的興(xing) 衰：比較政治發展的理論與(yu) 經驗研究》，北京：北京大學出版社，2005年10月。