編者按：近幾年，現代有軌電車已成為(wei) 我國公交建設的新熱點。據悉，全國大約100個(ge) 城市有建設現代有軌電車的打算，其中40多個(ge) 城市已經編製規劃或已實質性地啟動了建設工作。但從(cong) 天津、上海、沈陽、南京等城市中目前已經建成的現代有軌電車線路來看，使用和運營效果並不理想。是我國城市不適合建設有軌電車，還是我們(men) 在規劃建設上的考慮有所偏差？近30年來不少歐洲城市重新建設了現代有軌電車，不僅(jin) 有效改善了城市交通狀況，抑製了小汽車的發展，還促進了城市更新，提升了城市中心區的吸引力。他們(men) 的經驗，值得借鑒。

 

　　在小汽車出現之前，有軌電車曾是最重要的城市交通工具。多數歐洲大城市的交通都依靠有軌電車網絡，1925年巴黎的有軌電車軌道總長達到了1111公裏，上海在上世紀30年代的有軌電車規模也居於(yu) 全球領先地位。然而，第二次世界大戰的空襲轟炸使很多歐洲城市的有軌電車設施遭到破壞，戰後隨著小汽車交通的迅速發展，上世紀60年代後大部分歐洲城市都拆除了有軌電車，把城市道路讓給公共汽車和小汽車。

 

　　然而，小汽車交通的過度增長，導致了歐洲城市中心區的交通擁堵和環境質量惡化。中產(chan) 階級紛紛遷往郊區居住，依靠小汽車交通的便利，他們(men) 住在郊區也能享受到方便的公共服務。這就是二戰後歐洲城市出現的“內(nei) 城滲漏”現象，交通結構的變化直接造成了城市中心區的衰弱。直到上世紀70年代末80年代初，小汽車交通帶來的環境問題和道路安全問題逐漸引起歐洲各國的重視，為(wei) 了複興(xing) 老城區，一些歐洲城市開始製定公交優(you) 先發展策略，尋找可以和小汽車優(you) 點相競爭(zheng) 的交通工具，現代有軌電車由此誕生。和老一代有軌電車相比，新型有軌電車采用低地板設計，方便乘客上下車；車輛采用了時尚而富有個(ge) 性的工業(ye) 設計，內(nei) 部空間寬敞明亮，運行也更加平穩舒適；運營上應用智能交通技術，通過信號優(you) 先保證運營速度和準點率，方便使用者。更重要的是，結合現代有軌電車的建設，沿線的城市空間和功能也得到了重新規劃和整治，壓縮了小汽車交通的空間和通行權，通過這樣全方位的組合措施，這些處於(yu) 衰退的中心城區很快重新獲得了發展的活力。

 

　　有軌電車是最具有城市特征的交通方式，最適合建設在城市中心區。歐洲城市複興(xing) 的經驗表明：有軌電車項目不隻是建設一個(ge) 交通設施，它應當作為(wei) 一個(ge) 全方位的城市更新和再生計劃中重要的推動者和催化劑。歐洲一些城市（如法國的斯特拉斯堡市）索性把有軌電車規劃建設的總指揮權交給了建築規劃師，而不是工程師。在城市中心區建設有軌電車，不僅(jin) 要考慮設施和技術問題，還要綜合考慮兩(liang) 側(ce) 建築立麵之間公共環境的整體(ti) 塑造。改善城市交通隻是有軌電車項目建設目標中的一個(ge) 部分，更重要的是以此為(wei) 契機形成富有特色和活力、引領綠色生活方式的功能複合的城市公共空間環境。後者在提升城市形象和吸引力方麵所產(chan) 生的積極收益是難以估量的，因此很難用簡單的成本收益關(guan) 係來判斷有軌電車相對其他交通工具的優(you) 缺點。

 

　　有軌電車是地麵交通工具，它的建設必然要占用現有道路空間，會(hui) 對現有的機動車交通造成一定的影響。這也是我國很多城市不敢在城市中心區建設有軌電車的主要原因，擔心對現有機動交通造成幹擾。甚至有觀點認為(wei) ，我國城市的市中心區密度高、空間緊、客流大，不適合建設有軌電車。事實上，一些歐洲大城市的中心區建築和入口的密度也很高，而正是因為(wei) 空間的高密度，所以在市中心才應當側(ce) 重發展兼顧效率、舒適度和空間集約的現代有軌電車，並通過發展這一替代交通工具，來抑製小汽車的使用。

 

　　法國的波爾多市是一個(ge) 代表案例。為(wei) 了提振市中心的吸引力，當時的市長阿蘭(lan) ·朱佩決(jue) 定同時開工建設3條有軌電車線。可以想象，項目建設期間嚴(yan) 重幹擾了市中心的小汽車交通，也招致不少居民的質疑和反對。但項目建成以後，小汽車減少了，公共交通方便舒適了，整個(ge) 城市中心區的空間品質得到了綜合改善，原先持反對和懷疑態度的市民也終為(wei) 政府的遠見和決(jue) 心所折服。

 

　　當前，很多歐洲城市都把健康、宜居、有活力、環境友好、可持續發展設定為(wei) 首要的發展目標，而建設高效、低碳的人性化城市交通體(ti) 係則是實現這些目標的主戰場。經過多年實踐經驗的地方政府也逐漸認識到，要有效地控製城市中小汽車交通的增長，一方麵要發展建設有吸引力的、具有和小汽車相媲美的公共交通工具，來替代一部分小汽車的使用，另一方麵還需要地方政府有明確的決(jue) 心和態度，特別是針對小汽車交通，地方政府的政策導向和鮮明立場至關(guan) 重要。現代有軌電車不應當是哪裏有地方就建在哪裏，而應當建在能最大限度地發揮公交優(you) 先發展的作用、抑製小汽車增長的地方。

 

　　還有一種觀點，認為(wei) 現代有軌電車投資造價(jia) 高，而運送能力有限，經濟性不如快速公交或地鐵，對公交優(you) 先發展的拉動作用有限，因此我國城市應當優(you) 先選擇建設地鐵。中運量的有軌電車，在運送能力和單位公裏造價(jia) 上優(you) 勢不明顯。但歐洲城市並不是單單從(cong) 建設的經濟性來考慮，而是看中了現代有軌電車的服務質量和它對提升城市空間活力的積極作用。它的舒適度、準時性和設計感，可以有效提升公共交通的形象和服務水平，代表環保的當代城市生活方式——“乘公交也可以高大上”，這將有助於(yu) 從(cong) 觀念上鼓勵更多的人放棄小汽車選擇公共交通。相比地鐵來說，在地麵上運行的有軌電車是看得見的，它也將是宣揚公交優(you) 先理念、展示公交都市風采最好的工具。

 

　　中運量的有軌電車網絡可以填補現有地鐵和常規地麵公交之間的空缺，對整個(ge) 公交集運體(ti) 係形成有益的補充，特別是高峰時段可以分流一部分短途出行乘客，緩解地鐵站點公共安全壓力。如法國巴黎中心區的密度也很高，已建有地區快軌、地鐵、常規公交、出租車、公共自行車和電動汽車租賃等不同層次的公交係統，近年來仍不遺餘(yu) 力地推進建設中運量的現代有軌電車和快速公交。

 

　　從(cong) 歐洲城市建設現代有軌電車係統的經驗，可以總結得出：倡導公交優(you) 先、建設公交都市，城市的公交係統需要在層次和方式上為(wei) 乘客提供更多的選擇性。現代有軌電車盡管在經濟性上的優(you) 勢不明顯，但作為(wei) 高品質的公交工具，它不僅(jin) 提升了公共交通服務的形象，直接體(ti) 現了政府優(you) 先發展公共交通的政策決(jue) 心，而且還可以有效促進城市更新，提高沿線城市空間的環境品質。現代有軌電車建設不僅(jin) 是為(wei) 了解決(jue) 城市交通問題，而且是一個(ge) 以可持續發展為(wei) 導向的綜合的城市更新計劃。而對我國一些城市來講，現代有軌電車及其設備的製造，還意味著一個(ge) 全新裝備製造的產(chan) 業(ye) 發展機遇。