編者按：一個(ge) 國家的核心價(jia) 值觀是其根本的價(jia) 值理念和精神導向，是指導社會(hui) 成員價(jia) 值選擇和行為(wei) 取向的準則和標尺。世界各國都非常重視核心價(jia) 值觀建設，它有利於(yu) 增強國家凝聚力與(yu) 向心力，是國家軟實力的重要標誌。從(cong) 本期起，本版將刊發“國外核心價(jia) 值觀建設”係列文章，敬請關(guan) 注。

 

　　新加坡是世界上第一個(ge) 以國家白皮書(shu) 形式提出核心價(jia) 值觀的國家，並較為(wei) 成功地構建與(yu) 傳(chuan) 播了這一價(jia) 值觀——“共同價(jia) 值觀”。

 

　　共同價(jia) 值觀的內(nei) 容及特點

 

　　1991年，新加坡政府公布了《共同價(jia) 值觀白皮書(shu) 》，提出五項內(nei) 容作為(wei) 新加坡共同價(jia) 值觀的基礎。第一，國家至上，社會(hui) 為(wei) 先。強調在處理國家、社會(hui) 、個(ge) 人利益關(guan) 係時，各社區和社團的局部利益須服從(cong) 國家整體(ti) 利益，個(ge) 人利益須服從(cong) 社會(hui) 利益、國家利益。第二，家庭為(wei) 根，社會(hui) 為(wei) 本。突出家庭的重要性，家庭作為(wei) 社會(hui) 的基本構建單位，是國家穩定的基石。第三，關(guan) 懷扶持，尊重個(ge) 人。強調公民權利不容侵犯，尊重並保護個(ge) 人的生存權和發展權，對社會(hui) 弱勢群體(ti) 給予同情和幫助，建立完善的社會(hui) 保障機製、提供平等的競爭(zheng) 機會(hui) 。第四，求同存異，協商共識。在遇到問題和矛盾時，應存有忍讓與(yu) 求同存異的精神，並通過協商對話、權威協調的方式消除分歧與(yu) 矛盾。第五，種族和諧，宗教寬容。倡導各種族、各宗教信仰者的彼此尊重和相互寬容。

 

　　共同價(jia) 值觀具有東(dong) 西方元素交匯、傳(chuan) 統與(yu) 現代整合的特點。它既以儒家思想為(wei) 基礎，強調國家、社會(hui) 、家庭對個(ge) 人的優(you) 先地位以及整體(ti) 主義(yi) 價(jia) 值觀，同時也體(ti) 現了西方社會(hui) 提倡個(ge) 人自由獨立、尊重個(ge) 人權利的價(jia) 值取向，並兼容現代社會(hui) 轉型中不同群體(ti) 的新需求，強調協商、共識、穩定和寬容的精神。

 

　　確立共同價(jia) 值觀的背景

 

　　共同價(jia) 值觀立足新加坡具體(ti) 國情而確定。

 

　　首先，新加坡社會(hui) 結構複雜，作為(wei) 由多元種族、多元宗教、多元文化和多元語言構成的移民國家，國民價(jia) 值觀念差異較大，利益關(guan) 係錯綜複雜，曆史上曾發生過比較嚴(yan) 重的種族衝(chong) 突事件，需要有超越種族和群體(ti) 利益的國家力量來協調各方關(guan) 係，有必要建立一種各種族各群體(ti) 都能接受的共同價(jia) 值觀。

 

　　其次，新加坡的經濟發展和資源配置方式、社會(hui) 利益關(guan) 係發生變化，處於(yu) 現代化進程帶來的社會(hui) 急劇變遷之中。一是家庭的經濟生產(chan) 功能削弱，核心家庭數量上升，家庭中角色失調現象普遍化，家庭穩定受到挑戰。二是現代化進程帶來個(ge) 人獨立性的增強，社會(hui) 結構原子化的危機顯現，社會(hui) 價(jia) 值觀念受到強烈衝(chong) 擊，個(ge) 人主義(yi) 、消費主義(yi) 、功利觀念不斷強化。三是西化傾(qing) 向嚴(yan) 重，在上世紀六七十年代新加坡的全球化進程中，新加坡政府曾一度傾(qing) 向於(yu) 選擇西方的政治製度、社會(hui) 理想和價(jia) 值觀念。但隨著社會(hui) 生活中“吸毒、性解放、高消費和政治自由主義(yi) ”現象的蔓延，政府開始反思西方文明是否適合新加坡。因而，處於(yu) 社會(hui) 變遷中的新加坡有必要建立自己的價(jia) 值體(ti) 係，建立一種適應市場經濟發展需要、傳(chuan) 統與(yu) 現代以及東(dong) 西方融合的價(jia) 值觀，既強調家庭穩定、國家和社會(hui) 利益，也重視對個(ge) 人權利尊重等現代文化。

 

　　共同價(jia) 值觀的確立實質上是文化重建的過程，對於(yu) 新加坡的現代化進程有非常重要的意義(yi) ，從(cong) 整體(ti) 上調整了社會(hui) 現代化建設的方向。新加坡不僅(jin) 實現了經濟快速增長和政府廉潔高效，並且克服了許多後發型國家現代化建設中普遍出現的貧富差距大、社會(hui) 矛盾突出等問題，社會(hui) 公平度高，社會(hui) 秩序良好，各種族和睦相處。共同價(jia) 值觀的核心精神基本得以實現，即“通過各種社會(hui) 構成之間的和睦、和諧來維持和促進國家的穩定”。

 

　　共同價(jia) 值觀建設的主要途徑

 

　　新加坡通過製定國家政策和法律法規、加強公民教育、媒體(ti) 管理及社區管理等途徑，全方位傳(chuan) 播和塑造共同價(jia) 值觀。其中，政府發揮主導作用，各社會(hui) 主體(ti) 是重要參與(yu) 力量。

 

　　政府從(cong) 國家層麵積極倡導和培育共同價(jia) 值觀。首先，新加坡將共同價(jia) 值觀精神融合到國家戰略高度的指導方針中，堅持“經濟發展和社會(hui) 穩定優(you) 先於(yu) 民主與(yu) 自由”，將國家利益放在首位。其次，新加坡以法律、政策、規劃等為(wei) 載體(ti) ，將共同價(jia) 值觀精神貫穿其中，在公民教育、媒體(ti) 管理、社區管理等領域發揮政府主導作用。另外，新加坡政府重視自身道德建設，以廉潔、高效、精幹的良好形象發揮示範和導向作用，把對公務員道德、行為(wei) 規範的要求法律化、製度化，製定一係列規範公務員行為(wei) 準則的法律和條例，如《公務員法》、《財產(chan) 申報法》、《反貪汙法》以及品德考核製度、申報收入製度、謝絕饋贈和宴飲製度等。

 

　　以法律建設為(wei) 載體(ti) 推動道德建設。新加坡政府認為(wei) ，共同價(jia) 值觀的構建和傳(chuan) 播須以相應的法治為(wei) 基礎和保障，運用法治的強製力量促進人們(men) 遵守共同的行為(wei) 規範。因此，政府製定了一整套體(ti) 現共同價(jia) 值觀精神的法律、法規和禁令。比如，在提倡家庭觀念方麵，1995年新加坡製定了《父母贍養(yang) 法》。另外，為(wei) 鼓勵三代同堂和照顧父母老人，政府規定對兩(liang) 代人以上共同居住的家庭在組屋分配上給予價(jia) 格優(you) 惠和優(you) 先安排等，對有意與(yu) 父母或子女就近居住的家庭給予專(zhuan) 款資助，以法律形式保證家庭價(jia) 值觀的實現；在公民的日常行為(wei) 和道德規範方麵，新加坡做出了詳細的立法規定，從(cong) 隨便攀折樹木、亂(luan) 吐口香糖到垃圾丟(diu) 棄、房屋外觀，均作出細節要求，並實行嚴(yan) 厲的罰款。

 

　　學校、家庭、社會(hui) 共同推進公民教育。教育是構建核心價(jia) 值觀的重要輔助力量，政府把共同價(jia) 值觀融入學校、家庭、社會(hui) 教育之中，形成合力推進共同價(jia) 值觀建設。首先，學校是共同價(jia) 值觀教育的主陣地，從(cong) 小學到大學都開設了“新公民學”和“公民與(yu) 道德”等專(zhuan) 門的教育課程，注重培養(yang) 學生的國家和公民意識、社會(hui) 公德和家庭美德意識、寬容和合作意識等，並針對不同年齡層次的學生采用實用性、操作性強的教育方法，避免空洞說教。其次，家庭是共同價(jia) 值觀教育的重要渠道。新加坡成立了家庭教育民眾(zhong) 委員會(hui) ，並啟動學校家庭教育計劃，專(zhuan) 門負責對家長進行培訓，包括如何對學生進行共同價(jia) 值觀教育、如何凝聚家庭成員、自律策略、有效溝通技巧等。另外，新加坡注重通過社會(hui) 實踐活動的共同價(jia) 值觀教育作用，製定和推行專(zhuan) 門的學生社區服務計劃，包括清潔環境計劃、福利院和兒(er) 童組織服務等。新加坡努力營造良好的社會(hui) 教育環境，每年開展全國性教育活動20多個(ge) ，來宣傳(chuan) 共同價(jia) 值觀和公共道德，如文明禮貌月、植樹運動、國民意識周、睦鄰周、禮貌周、敬老周等。

 

　　嚴(yan) 格管理媒體(ti) ，塑造良好輿論環境。為(wei) 更好地發揮媒體(ti) 對共同價(jia) 值觀的傳(chuan) 播作用，新加坡政府重視對媒體(ti) 運行方向的引導，並對其進行嚴(yan) 格的限製和管理。1974年，政府頒布《報章與(yu) 印刷出版法令》，此後又在1977、1986、1988和1990年進行四次修改，其中規定報刊的出版執照每年更換一次，當政府認為(wei) 報刊有違法違規行為(wei) 時可以隨時撤銷執照。同時，規定傳(chuan) 統媒體(ti) 、新興(xing) 媒體(ti) 禁止發布關(guan) 於(yu) 暴力和種族宗教仇視的言論，加強對國家團結和民族和諧的宣傳(chuan) 。

 

　　重視社區管理和基層組織的作用。首先，新加坡政府通過組屋政策打造現代社區，促進種族間的融合。新加坡有九成以上人口居住在政府統一建設的組屋內(nei) ，政府對組屋的人口構成做出嚴(yan) 格要求，規定每個(ge) 組屋區必須按照與(yu) 全國種族比例相同的人數居住。這一政策打破了傳(chuan) 統的按種族聚集居住的模式，推動了現代社區的形成，有利於(yu) 種族間的相互理解與(yu) 融合，從(cong) 源頭上減少了種族矛盾。另外，新加坡注重發揮基層組織的作用，新加坡的基層組織主要有人民協會(hui) 、公民協商委員會(hui) 和居民委員會(hui) ，它們(men) 是新加坡國家政權的基礎，發揮著政府與(yu) 居民間的溝通橋梁作用。新加坡政府將這些組織的目標定位為(wei) 宣傳(chuan) 政府政策、促進種族和諧、鼓勵居民交往、提供社區管理服務、加強社會(hui) 凝聚力等，為(wei) 弘揚共同價(jia) 值觀奠定良好基礎。