近日，美國政府發布《國家安全戰略報告》。從(cong) 內(nei) 容看，該報告綜合論述美全球利益和目標，並提出美製止侵犯、落實國家安全戰略應采取的行動。該報告反映出美國安全政策的基本立場，因此備受國際社會(hui) 關(guan) 注。

　　此次發布的報告是奧巴馬任期內(nei) 的第二份國家安全戰略報告，上一份報告發表於(yu) 2010年。兩(liang) 份報告的涉華部分反映出，美國一直關(guan) 注中國崛起尤其是軍(jun) 事現代化，並試圖影響中國的發展方向。相比之下，美國對中國戰略認知有若幹變化。

　　其一，美國更為(wei) 關(guan) 注中美發生衝(chong) 突的風險。舊版報告強調“做好準備”，來確保美國及其地區和全球性盟友的利益不會(hui) 受到中國軍(jun) 事現代化的負麵影響。新版報告則明確表示，盡管存在競爭(zheng) ，但美國反對“兩(liang) 國對抗不可避免”的判斷。

　　其二，美國更看重與(yu) 中國的合作關(guan) 係。上一份報告提出，兩(liang) 國不能在每個(ge) 問題上達成共識，但意見不同不應該妨礙美中雙方在共同利益領域進行合作。新報告認為(wei) 兩(liang) 國合作達到前所未有水平，尋求在氣候變化、公共衛生、經濟發展、朝鮮半島無核化等問題上進行合作，並特別肯定了雙方在減少碳排放方麵的成果。

　　其三，美國對中國防範加深。2015年報告指出，美國要推動亞(ya) 太“再平衡”戰略。其中，美國密切關(guan) 注中國在亞(ya) 洲“擴大存在”，要求中國在海上安全、貿易、人權等問題上“維護國際規則和準則”。美國將東(dong) 海和南海問題作為(wei) 重要安全關(guan) 切，並將矛頭指向中國。報告聲稱，美國反對“任何通過恐嚇解決(jue) 領土糾紛的做法”，並壓中國與(yu) 東(dong) 盟盡快達成“南海行為(wei) 準則”。

　　其四，美國強化在新領域的對華競爭(zheng) 。網絡安全被寫(xie) 入新版報告。美國指責中國政府和私營部門為(wei) 商業(ye) 利益竊取美國貿易機密，並宣稱將采取必要行動。

　　上述變化的背景是中美實力對比的變化。一方麵，美國認識到，中國綜合國力不斷提升，發展勢頭不會(hui) 因外部幹擾逆轉。隨著中國國際影響力提升，“中國因素”對美國發展和戰略成敗產(chan) 生著重要影響。與(yu) 中國對抗和衝(chong) 突不利於(yu) 美國家安全。

　　另一方麵，美國越發將中國視為(wei) 對手。近年來，盡管美國仍是世界唯一超級大國，但從(cong) 發展趨勢看，美國主導的單極世界正在被一個(ge) 多中心的世界所取代。在此過程中，美國試圖憑借其優(you) 勢和特權遲滯包括中國在內(nei) 的新興(xing) 力量的崛起。盡管美國在口頭上聲稱其亞(ya) 太“再平衡”戰略不針對中國，實質上卻多管齊下對中國布局，應對中國崛起。

　　根本上，美國家安全戰略仍未能擺脫零和思維。美國所謂的領導世界如果是將自身“安全”建立在別國“不安全”之上，則不但有悖於(yu) 各國利益交融、安危與(yu) 共的世界潮流，也無益於(yu) 美國實現安全。調整視角，理性看待中國，才能維護共同安全，擴大共同利益。

　　（作者為(wei) 中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長）