長期以來，歐盟國家一直受到青年失業(ye) 率居高不下的困擾。特別是在歐債(zhai) 危機背景下，歐盟國家的宏觀經濟形勢不佳，增長乏力，青年人實現就業(ye) 非常困難。尤其是在一些南歐國家出現了青年失業(ye) 率畸高的現象，2014年意大利的青年失業(ye) 率為(wei) 42.7%，希臘是52.4%，西班牙為(wei) 53.2%。即便是英國和法國，其青年失業(ye) 率也分別達到了16.9%和20.5%。但是，在歐洲這種青年就業(ye) 普遍困難的“陰霾”之中，德國顯得一枝獨秀。2014年德國青年失業(ye) 率為(wei) 7.7%，為(wei) 歐盟國家中最低，並且遠遠低於(yu) 歐盟28國22.2%的平均水平。德國之所以能夠很好地解決(jue) 青年就業(ye) 問題，不僅(jin) 因為(wei) 其強勁的經濟增長，還與(yu) 德國促進青年創業(ye) 的一係列製度安排密不可分。在德國，自主創業(ye) 是實現就業(ye) 的一種重要渠道，而青年在其中占據了相當的比例。“雙軌製”的職業(ye) 教育體(ti) 製、政府的金融支持以及對青年創業(ye) 意識的培養(yang) 是德國促進青年創業(ye) 的主要措施。

 

　　“雙軌製”的職業(ye) 教育體(ti) 製為(wei) 青年創業(ye) 奠定堅實基礎

 

　　青年創業(ye) 不缺乏激情，但是缺乏必要的社會(hui) 經驗和技術技能，而德國的“雙軌製”職業(ye) 教育體(ti) 製恰恰彌補了青年創業(ye) 的這一不足，為(wei) 那些有誌於(yu) 走向創業(ye) 之路的青年提供了必要的社會(hui) 經驗和創業(ye) 所需技術技能。所謂雙軌製職業(ye) 教育，就是企業(ye) 與(yu) 學校聯合辦學，受教育者在企業(ye) 內(nei) 是學徒，在學校內(nei) 是學生。德國學生經過中、小學10年學習(xi) 並順利畢業(ye) 後，就有資格申請雙軌製職業(ye) 教育，一邊在職業(ye) 學校學習(xi) ，一邊在企業(ye) 從(cong) 事實際的工作。德國職業(ye) 教育學校與(yu) 企業(ye) 之間緊密合作，相互融合，既培養(yang) 學生的基本理論素養(yang) ，同時也注重培養(yang) 學生的實際操作能力和問題解決(jue) 能力。德國職業(ye) 教育的成功有兩(liang) 點不容忽視：一是職業(ye) 學校的師資非常優(you) 秀，不僅(jin) 要求具備相應的學曆水平，而且還需要有一定年限的企業(ye) 實際工作經驗，職業(ye) 學校的老師與(yu) 大學的老師一樣，享受公務員待遇，具有良好的社會(hui) 聲譽和社會(hui) 地位。除了專(zhuan) 職教師外，職業(ye) 學校還聘請大量的兼職老師，他們(men) 大多是企業(ye) 在職人員，具有豐(feng) 富的實踐經驗。二是職業(ye) 學校的生源質量非常有保證。這是因為(wei) 德國的技術工人不僅(jin) 有著體(ti) 麵的收入，而且還有較高的社會(hui) 地位，整個(ge) 國家形成了尊重技術工人的社會(hui) 氛圍。如此一來，許多優(you) 秀的學生主動放棄上大學，而是選擇上職業(ye) 技術學校，家長也樂(le) 於(yu) 看到孩子將來成為(wei) 企業(ye) 優(you) 秀的技工。優(you) 秀的生源加上優(you) 秀的師資保證了職業(ye) 技術學校畢業(ye) 生的高素質，自然也就備受企業(ye) 歡迎。受過職業(ye) 教育的學生有著許多明顯的優(you) 勢，例如培訓收入帶來經濟上的獨立、直接的職業(ye) 實踐經驗、與(yu) 用人單位建立的關(guan) 係、明確的職業(ye) 定向等。這讓受過職業(ye) 教育的青年在選擇創業(ye) 時不再是“一張白紙”，任憑自己的激情盲目行事，而是有著清晰的發展方向和必備的社會(hui) 經驗和職業(ye) 技能，所有這些都大大提高了青年創業(ye) 的成功率。

 

　　政府為(wei) 青年創業(ye) 提供金融支持

 

　　資金短缺、融資困難是青年創業(ye) 征途上的“攔路虎”，要想使青年創業(ye) 的夢想照進現實，便捷而充足的融資服務是一個(ge) 必要條件。德國政府多年來在通過金融服務來支持青年創業(ye) 和中小企業(ye) 發展問題上積累了豐(feng) 富經驗，建立了係統而全麵的扶持青年創業(ye) 和中小企業(ye) 發展的政策服務體(ti) 係，各級政府的經濟部、財政部、科技部都下設專(zhuan) 門負責青年創業(ye) 和中小企業(ye) 發展的機構。比如，德國聯邦經濟技術部實施“中小企業(ye) 創新核心”計劃，不限行業(ye) 和技術領域，對企業(ye) 自身產(chan) 品開發和工藝創新以及企業(ye) 與(yu) 研究機構合作創新給予資助。政府資助項目最多可支持技術創新過程所耗經費的50%。如果創新成功，可從(cong) 利潤中分期償(chang) 還；如果失敗，企業(ye) 也無須承擔債(zhai) 務。這一政策為(wei) 那些掌握核心技術，以技術創新為(wei) 基礎的青年創業(ye) 者提供了很大的激勵，並且通過分擔風險的方式，大大緩解了青年創業(ye) 者的資金壓力。

 

　　此外，政府、政策性銀行還設置高科技創業(ye) 基金，對創新型企業(ye) 給予風險投資支持。德國政府與(yu) 德國複興(xing) 信貸銀行進行合作，設立了支持中小企業(ye) 的“EPR項目”。初創企業(ye) 由於(yu) 經濟實力差，在一般條件下融資相對困難，而且辦理抵押貸款的要求較大企業(ye) 更嚴(yan) 格。為(wei) 減輕企業(ye) 在進行創新融資時的抵押擔保負擔，同時也減少商業(ye) 銀行的投資風險，德國複興(xing) 信貸銀行為(wei) 初創企業(ye) 提供長期低息貸款。ERP項目貸款由兩(liang) 部分組成：一部分是普通商業(ye) 貸款，需要擔保，但前兩(liang) 年可暫緩支付利息；另一部分是免擔保貸款，前7年可暫緩支付利息。企業(ye) 可由此獲得更加充裕的資金，提高資金流動性。

 

　　同時，德政府指定了若幹家谘詢機構。符合條件的小企業(ye) 與(yu) 這些機構簽訂谘詢合同，機構即可向政府申請補貼，補貼額為(wei) 合同額的45%~55%。谘詢內(nei) 容包括：評估企業(ye) 發展潛力、提出下一步發展建議、為(wei) 企業(ye) 具體(ti) 問題設計解決(jue) 方案、為(wei) 企業(ye) 介紹技術提供方、對企業(ye) 進行外部項目管理、為(wei) 企業(ye) 創新項目進行總結。通過這些谘詢服務，那些初創的小企業(ye) 既可以明確發展方向，又降低了創新可能帶來的風險。

 

　　培養(yang) 青年的創業(ye) 意識和創業(ye) 精神

 

　　創業(ye) 能力，是一種天生的能力還是通過後天的培養(yang) 而形成的？對於(yu) 這個(ge) 問題，美國前國務卿、斯坦福大學教授康多莉紮·賴斯曾表示，創業(ye) 是應該也是可以教授的。的確，青年創業(ye) 首要的就是要有創業(ye) 意識和創業(ye) 精神，如果沒有創業(ye) 意識，再好的商業(ye) 機會(hui) 也會(hui) 錯過；而如果沒有創業(ye) 精神，即使再好的初創企業(ye) 也會(hui) 因經不起各種誘惑和打擊而最終夭折。沒有人天生就具有創業(ye) 意識和創業(ye) 精神，這都需要通過教育來培養(yang) 。

 

　　從(cong) 20世紀70年代開始，德國大學就建立了創業(ye) 教育的教授席位，首先在商貿和手工業(ye) 培訓為(wei) 主的非全日製學校開設創業(ye) 教育課，然後在全日製大學正式開創業(ye) 教育課，培養(yang) 青年人的創業(ye) 意識和創業(ye) 精神。德國創業(ye) 教育的特色首先是創業(ye) 教育貫穿中小學校和大學教育的全過程。中學階段重在培養(yang) 創業(ye) 文化，大學旨在促進創業(ye) 意識、創業(ye) 能力和支持創業(ye) 項目。德國各州教育研究所和一些經濟研究機構聯手研訂了中小學創業(ye) 教育使用的案例教材資料，使教學的方式方法和資料貼近經濟生活實際，避免枯燥的理論說教。德國學校90%的創業(ye) 教育老師都有過創業(ye) 經曆，創業(ye) 教育領域的教授更是要求有5年實踐經驗，他們(men) 會(hui) 以親(qin) 身經曆指導學生把知識實踐到真正生活中。