美國是聯邦國家，聯邦政府公務員和州、地方政府公務員的工資管理是完全分開的。聯邦公務員由中央政府統一管理，統一製定工資製度和工資政策，並由專(zhuan) 門的聯邦工資賬戶支付；地方公務員工資製度和工資標準由地方政府製定，並由本級政府財政負擔。這裏主要介紹聯邦政府公務員薪酬製度。

 

　　分類管理是聯邦政府公務員薪酬製度的前提和基礎。根據《公務員分級法》，美國公務員分幾大序列，如政府行政序列、製服序列、司法序列、郵政序列、教育序列等。本文主要涉及政府行政序列的公務員。行政序列的公務員分兩(liang) 類：普通公務員和高級公務員。高級公務員指美國政府各部和直屬機構首長，共分5個(ge) 級別。比高級公務員級別低的公務員都屬於(yu) 普通公務員，共分15級，每級又分10檔，美國85%的公務員都屬於(yu) 這一類型。

 

　　以職位分類管理製度為(wei) 基礎，美國構建了具有自身特色的公務員薪酬體(ti) 係。具體(ti) 而言，它涉及三種類型：以基本工資、津貼、補貼、獎金為(wei) 主的公務員工資；以年休假、家庭與(yu) 醫療休假、病假為(wei) 主的公務員福利；以健康保險、集體(ti) 人壽保險、養(yang) 老金為(wei) 主的公務員保險。

 

　　美國公務員工資

 

　　在美國，公務員工資由工資、津貼與(yu) 補貼、獎金等幾個(ge) 部分組成。

 

　　其中，基本工資以常規工資體(ti) 係為(wei) 主、彈性工資體(ti) 係為(wei) 輔。一般職務（GS）工資序列是覆蓋麵最廣、涉及人數最多的常規工資體(ti) 係。按照工作任務、責任、任職資格條件等標準，可以將GS職位分為(wei) 23職類、420職係、15職等、10職級。按照等內(nei) 晉級幅度，可將GS職位序列分為(wei) 單間隔等級序列（如GS-12，3/4/5/6）、雙間隔等級序列（如GS-5，7/9/11）。GS職位序列的職等內(nei) 增資適用於(yu) 永久性職位雇員，職等內(nei) 增資需要滿足三個(ge) 條件：一是績效能力應該達到基本要求，即績效評定至少達到第三等次“良好”；二是達到規定的任職年限；三是在規定的任職年限內(nei) 沒有獲得過其他增資。

 

　　彈性工資體(ti) 係主要適用於(yu) 以下三種情形：一是在GS序列雇員發生再雇用、調任、重新安排工作、晉升、降級以及其他職位變動時，允許行政機構給予這些GS職位序列雇員高於(yu) 常規工資標準的工資，但是必須遵守最高工資標準限額。二是聯邦政府各行政機構在雇用具備高資格條件的申請者和特別需要的職位人員時，可以給予他們(men) 高於(yu) 招募職位工資等級標準的工資。三是對聯邦政府中的高級公務員、高層雇員、科學或專(zhuan) 家職位雇員等高級雇員實行的具有寬帶結構的彈性工資。聯邦行政機構可以根據高級雇員所具有的資格條件和實際工作績效，在最低標準與(yu) 最高標準之間決(jue) 定他們(men) 的年薪報酬。

 

　　美國公務員的津貼包括：普遍性的製服津貼，總數不得超過125美元；對派往聯合國、波多黎各自由邦、運河區以及美國領地和屬地以外的其他地區的公務員，給予臨(lin) 時住房津貼以及水電、煤氣、燃料、取暖、采光、租金等生活津貼；給予派駐國外公務員以調任津貼、分居生活供養(yang) 津貼、教育津貼和交通費等生活費津貼；根據環境給予駐國外地區工作雇員的崗位津貼，不得超過基本薪金的25%；危險津貼和其他津貼。美國公務員享有的補貼主要有：加班費、假期補助、購房補貼等形式。

 

　　聯邦政府獎金包括：現金獎，金額一般不得超過1萬(wan) 美元，但是經人事管理署批準，可授予超過1萬(wan) 美元但不超過2.5萬(wan) 美元的現金獎；工作績效獎，金額一般不得多於(yu) 基本薪金的10%，也不得少於(yu) 基本薪金的2%，但是經機關(guan) 首長確認可以給予超過基本薪金10%、不超過20%的工作績效獎。同時，為(wei) 了吸引、安置和穩定優(you) 秀的公共管理人才，聯邦政府推出了包括“雇傭(yong) 獎金”“安置獎金”“留人津貼”等在內(nei) 的獎勵措施。

 

　　在美國，公務員工資的確定必須遵守四項指導原則：在同一地區，一定要不打折扣地體(ti) 現同工同酬；在同一地區，工資等級差別取決(jue) 於(yu) 崗位性質和工作表現；聯邦政府公務員必須與(yu) 同一地區私營企業(ye) 同等工作性質的職工工資標準一致；必須徹底消除任何聯邦政府公務員與(yu) 私營企業(ye) 職工工資不平等的現象。由於(yu) 受到通貨膨脹因素的影響，公務員工資每年都會(hui) 進行年度微調，微調標準必須依據勞工部公布的私企工資成本指數，但是公務員工資調整幅度必須低於(yu) 工資成本指數0.5個(ge) 百分點。法律還特別規定，隻有總統有權動議調整公務員工資標準，但是必須報國會(hui) 批準。調整工資標準的前提是：發生全國性突發事件或嚴(yan) 重經濟情況而影響普遍生活水準。

 

　　美國公務員福利

 

　　美國公務員福利製度包括年休假、家庭與(yu) 醫療假，以及出庭假、骨髓與(yu) 器官捐贈假、緊急事件假、應征入伍假和無工資假等。在這裏，重點介紹年休假、家庭與(yu) 醫療假。

 

　　年休假製度。聯邦政府雇員可以享受帶薪年休假，假期的長短與(yu) 其服務期的長短緊密相關(guan) 。普通公務員最長年休假不超過30天，高級公務員最長年休假不超過90天。未休假或未修滿假的公務員可以依據未修的時間計算累積的補償(chang) 津貼。

 

　　家庭與(yu) 醫療休假製度。聯邦政府公務員的直係家庭成員因患癌症、心髒病等嚴(yan) 重疾病，或因負重傷(shang) 、懷孕或分娩等情形需要長期照顧時，可以申請最長12周的無薪假期。此外，聯邦政府公務員每年可以獲得不超過13天的病假，用以看病或照顧家庭成員和患病家屬以及處理與(yu) 收養(yang) 有關(guan) 的事宜。

 

　　美國公務員保險

 

　　美國聯邦公務員保險主要健康保險、集體(ti) 人壽保險以及養(yang) 老金。

 

　　健康保險。由於(yu) 美國沒有普遍建立社會(hui) 醫療保險製度，聯邦公務員的健康保險就屬於(yu) 公務員享受的正式的基本醫療保險，包括以下幾部分內(nei) 容：住院和醫療費用保險；處方藥保險；牙科、眼科保險；短期和長期失能保險；長期看護保險；意外險。加入健康保險計劃後，個(ge) 人依法支付25%醫療費用，並享受稅收減免；聯邦政府依法支付75%醫療費用。聯邦政府公務員既可以自選醫院、醫生看病，也可以在指定醫院由特定醫生看病。

 

　　集體(ti) 人壽保險。聯邦公務員集體(ti) 人壽保險計劃是美國最大的人壽保險計劃，包括基本人壽保險以及3個(ge) 可選壽險計劃。其中，基本人壽保險為(wei) 強製性保險計劃，所繳費用直接從(cong) 聯邦公務員的基本工資中扣除。可選壽險計劃包括定期壽險、萬(wan) 能壽險和終生壽險等形式。

 

　　養(yang) 老金。養(yang) 老金從(cong) 性質上屬於(yu) 延期支付的薪資報酬形式。美國聯邦政府公務員養(yang) 老金包括公務員退休金製度和聯邦雇員退休金製度。其中，公務員退休金製度適用於(yu) 1983年前參加工作的聯邦政府雇員；聯邦雇員退休金製度適用於(yu) 1984年以來參加工作的聯邦雇員。