金融危機以來，全球經濟整體(ti) 複蘇緩慢，地區間經濟發展更不平衡。然而，此時南亞(ya) 大陸上的印度以7.5%的增度超過中國的7%，成為(wei) 2015年第一季度世界經濟增長最快的經濟體(ti) 。

 

　　印度經濟的整體(ti) 向好，莫迪經濟學功不可沒。2014年5月，納倫(lun) 德拉·莫迪正式宣誓就任印度第十五任總理，其在古吉拉特邦的傲人政績，令選民們(men) 相信他將成為(wei) 印度經濟未來的領路人。莫迪在古邦擔任首席部長12年，其經濟增長率居印度之首。莫迪所推行的重視市場經濟，去官僚主義(yi) ，加快基礎設施建設，大力引進外部投資等措施，讓這個(ge) 隻占印度5%人口的西部省份蓬勃發展起來，被譽為(wei) “印度的廣東(dong) ”。莫迪在擔任總理之後，一如既往地踐行著他的經濟發展思路，提出更深層次的改革規劃，承諾要在“10年內(nei) 使21世紀成為(wei) 印度的世紀”。

 

　　一年多來，莫迪新政逐步推進，改革步伐也逐漸加快。2015年的第一天，莫迪頂著反對黨(dang) 的壓力，正式撤銷已有65年曆史的計劃委員會(hui) ，並用學術研究機構“全國改革印度學會(hui) ”取而代之。莫迪認為(wei) ，計委阻礙了印度市場經濟的發展。而新機構則會(hui) 以更加親(qin) 民和積極的態度參與(yu) 到印度的發展規劃中來。印度國家計劃委員會(hui) 是早年模仿蘇聯計劃經濟的產(chan) 物，主要負責資金的分配，考核各部委和相關(guan) 項目，研究跨部門項目等。雖然印度在二十多年前就開始市場經濟改革，但計委始終保持最高經濟決(jue) 策地位。莫迪在古邦執政時，當地計委甚至對其施政進行過幹預，他對此十分不滿。莫迪撤銷國家計委，將其相關(guan) 職能交給了印度財政部，這更表明其堅持市場經濟建設、開放國內(nei) 投資環境、改革本國經濟體(ti) 製的決(jue) 心。

 

　　以“印度製造”引領經濟發展。目前印度仍處於(yu) 工業(ye) 化第一階段，工業(ye) 配套落後、沒有完整工業(ye) 體(ti) 係。同時作為(wei) 世界人口第二大國，印度每年都有超過1000萬(wan) 勞動力加入就業(ye) 大軍(jun) 。要消化這麽(me) 龐大的勞動人口，隻有通過發展製造業(ye) 來解決(jue) 就業(ye) 問題。而新增的就業(ye) 人口也將成為(wei) 提高內(nei) 需的重要力量，不斷刺激印度經濟繼續向前發展。國際大宗商品價(jia) 格低迷也給依賴能源進口的印度帶來了良好機遇。莫迪甚至親(qin) 自為(wei) “印度製造”遊說。他向到訪過的國家一 一發出邀請，甚至直接將“印度製造”寫(xie) 進與(yu) 各國簽訂的合作備忘錄裏。印度政府也在積極地吸取其他製造業(ye) 強國的經驗，與(yu) 日本和德國開展“投資者推廣項目”，試圖直接引進其先進經驗和技術。

 

　　推進基礎設施建設，構建新型工業(ye) 體(ti) 係。印度製造，就要在印度設廠，而糟糕的基礎設施直接影響了企業(ye) 的發展。莫迪渴望通過產(chan) 業(ye) 和基建領域的整合，打造集五大工業(ye) 走廊於(yu) 一體(ti) 的工業(ye) 型網絡，使其成為(wei) 助推印度工業(ye) 加速增長的有效工具。德裏—孟買(mai) 、孟買(mai) —班加羅爾、班加羅爾—清奈、阿姆利則—加爾各答和東(dong) 海岸工業(ye) 走廊形成圍繞印度半島的工業(ye) 圓環，將100個(ge) 智慧城市囊括其中，構成了印度今後製造業(ye) 發展的新陣地。通過提供創業(ye) 園區、廉價(jia) 住房、打造數字中心等計劃，給創業(ye) 者提供更加友善的環境，促進就業(ye) 和創新。同時物流產(chan) 業(ye) 也將隨著鐵路設施的更新提速得到良好的發展。未來，印度政府計劃在對現有老舊的鐵路進行提速，逐漸形成高鐵網絡，完成智慧城市為(wei) 點，高鐵網絡為(wei) 線，工業(ye) 走廊為(wei) 網的新一代工業(ye) 基建體(ti) 係。

 

　　大力引進外資成為(wei) 印度產(chan) 業(ye) 規劃的關(guan) 鍵。與(yu) 其他後發國家相似，資本的缺乏是印度無法回避的難題。雖然印度在過去二十年獲得了不錯的經濟增長，但貧困問題仍然嚴(yan) 重。借助外力成為(wei) 莫迪經濟學的法寶。莫迪在古吉拉特邦的成就之一就是重視外資的引進，依托當地的優(you) 惠政策和執行效率，吸引其他地區的外資進駐。當年塔塔公司苦於(yu) 西孟邦當地農(nong) 民反對征地而進退兩(liang) 難的時候，正是莫迪積極接洽成功將這個(ge) 項目落到了自己麾下。莫迪上台後，繼續積極尋求外資項目，通過多方外交成果，獲得了超過1000億(yi) 美元的各類投資計劃。通過不斷放寬外資直接進入限製和減少投資審批環節等方式，積極營造友好的投資環境。

 

　　然而，一切改革都會(hui) 麵對利益的糾葛。2015年9月2日，一場針對莫迪經濟改革的大罷工在印度上演，說明改革對多方利益的觸動之深。據印度媒體(ti) 報道，當天多達1.5億(yi) 工人參加了罷工，罷工人群主要集中在銀行業(ye) 、製造業(ye) 、建築業(ye) 和煤礦業(ye) 的白領和產(chan) 業(ye) 工人。為(wei) 什麽(me) 高呼“印度製造”的莫迪經濟學卻得不到從(cong) 業(ye) 人員的支持呢？

 

　　原來印度政府計劃對已經陷入困境的工廠實行破產(chan) 來清理財政負擔，關(guan) 鍵的勞動法改革，將使勞工的雇傭(yong) 和解聘更加靈活，減輕企業(ye) 在人事管理上的限製，但已經在計劃經濟體(ti) 製下生活了幾十年的人們(men) 麵對改革難以接受。勞工群體(ti) 認為(wei) ，政府的經濟改革完全是對勞工的拋棄，親(qin) 資本的經濟政策和勞動法會(hui) 讓他們(men) 失去工作。工會(hui) 組織認為(wei) ，政府的改革和勞動法修訂思路是想削弱工會(hui) 在維護勞工權益方麵的作用和威信。如果通過了勞動法修訂案，工會(hui) 將會(hui) 在未來失去勞工的支持和擁護，其下場隻有自行解散。因此，大量工會(hui) 甚至直接組織工人參與(yu) 罷工，抗議政府改革。然而，現行勞動法對企業(ye) 其實過於(yu) 嚴(yan) 苛，100人以上的企業(ye) 必須獲得政府的同意才能裁員，而麵對工會(hui) 壓力，政府又很難做出決(jue) 定，多數企業(ye) 不得不以較小的規模來維持運轉，直接限製企業(ye) 發展。

 

　　同時，高昂的土地收購價(jia) 格和鬆散的聯邦製政體(ti) 也在客觀的影響著外部投資和經濟改革的落實。印度的購地費最高達土地市價(jia) 2—4倍，而且必須事先取得70%以上土地所有者的同意。莫迪上台後一直試圖對其進行修訂，卻在印度社會(hui) 招致了巨大的反對聲音。雖然執政黨(dang) 在議會(hui) 下議院有著多數優(you) 勢，但反對黨(dang) 已經在議會(hui) 上議院展開攻勢。若無和解方案，兩(liang) 黨(dang) 在議會(hui) 的鬥爭(zheng) 將無限期的持續下去，這導致土地法的修訂不知會(hui) 拖到何時。

 

　　印度的聯邦製政體(ti) 在政策執行力上先天性不足。印度35個(ge) 邦一級行政區中由人民黨(dang) 控製的不足三成，而主要政策的執行都依賴邦一級政府，中央政令不通，地方各自為(wei) 政的情況已是頑疾。兩(liang) 黨(dang) 在各地區針鋒相對，多個(ge) 由國大黨(dang) 執政的地區更是難以滲透，莫迪的經濟政策很難順利推進。這種情況下，莫迪經濟學的執行力受到各界質疑，加之印度基礎設施落後、電力短缺、環境保護壓力等因素交織，莫迪此前“50個(ge) 月內(nei) 完成所有改革”的承諾可能落空。

 

　　印度經濟在過去一年多的良好表現，使印度各界對莫迪推進經濟改革、實現經濟高增長的“印度夢”給予希望。但與(yu) 莫迪光輝相伴的製度陰霾卻一直如影隨形，未來印度的快速發展僅(jin) 靠莫迪的個(ge) 人威望與(yu) 勤勉態度可能難以維係，能否擺脫官僚體(ti) 製束縛、營造良好政治環境，打破固有利益藩籬，才是印度經濟走向光明的根本所在。