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史上發達國家如何適應“新常態”

發稿時間:2015-08-19 00:00:00  

在發達國家的工業(ye) 化過程中,英國、美國和日本等國有過相當長的一段時間的快速增長,實現了國家實力的明顯增強和國際地位的快速提升,先後成為(wei) 世界經濟中最有影響的力量。而這段時期過後,經濟增速均出現過“攔腰折斷”的大幅下滑。為(wei) 應對經濟快速下滑、再次激發經濟活力,這些國家紛紛調整發展戰略和製定符合實際發展情況的相關(guan) 政策,之後在相當長的一段時間經濟增速維持在一種新水平上。

19世紀70年代,英國在工業(ye) 領域始終保持獨霸地位。從(cong) 19世紀80年代開始,英國經濟開始出現趨緩。一戰後來自美國等國家的競爭(zheng) 日趨激烈,英國經濟增長乏力並出現滯脹,同時國家創新能力不足,被稱為(wei) 世界經濟中的“英國病”現象。

撒切爾夫人出任英國首相後針對“英國病”開出了“藥方”:首先重新界定了政府與(yu) 市場的邊界,反對政府過多幹預經濟,積極發揮市場在英國經濟轉型中的主導作用,實行“非國有化”政策,通過私有化公共項目不斷提高經濟整體(ti) 運行效率。

之後加快改革工業(ye) 結構,重視發展新興(xing) 的朝陽產(chan) 業(ye) ;改革傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ,關(guan) 閉傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 中的一些虧(kui) 損企業(ye) 。撒切爾夫人還主張實施稅製改革,希望通過稅收減免來刺激經濟,包括降低企業(ye) 與(yu) 個(ge) 人所得稅,取消投資附加稅和國民保險費等,這些措施都有利於(yu) 提高勞動積極性和企業(ye) 競爭(zheng) 力。

此外還取消了外匯管製和物價(jia) 限製。鼓勵中小企業(ye) 的發展,降低中小企業(ye) 稅率,自1980年至1984年,企業(ye) 稅率由42%降至30%。

美國的發展曆程與(yu) 英國類似。從(cong) 1961年1月到1969年10月,美國經濟在106個(ge) 月裏持續上升,以美國為(wei) 先導的科技革命,在這個(ge) 時期也得到快速發展,因此美國的這個(ge) 時期被稱為(wei) “繁榮的十年”。

到了1970年代,二戰對美國消費和經濟增長的刺激影響逐漸削弱,加之全球石油危機影響,美國經濟增速因此出現快速下滑。美國在經濟快速增長時期實施的擴張性的財政政策和寬鬆的貨幣政策導致流通貨幣量持續高速增長,年增長率接近20%的金融服務業(ye) 吸引了更多投資者,而相對增長率較低的製造業(ye) 長期被忽視,製造業(ye) 是實體(ti) 經濟的重要組成部分,資金不足嚴(yan) 重影響了實體(ti) 經濟的產(chan) 業(ye) 活力和持續發展,這個(ge) 時期的美國實體(ti) 經濟受到重創。

1980年代裏根總統上台後針對陷入衰退的美國經濟實施了一係列政策措施:首先在宏觀經濟領域實施大規模減稅。二是實行穩定的貨幣政策,控製貨幣量增長。三是釋放市場經濟活力,減少政府對企業(ye) 的管製,對恢複和激發市場經濟的活力發揮了積極有效的作用。

除此之外,1970年代,德國經濟經過快速增長的“黃金年代”之後經濟也出現大幅下滑。麵對困境,德國政府提出了新的產(chan) 業(ye) 發展戰略。在1973-1984年間對傳(chuan) 統工業(ye) 進行了高新技術改造。另外德國還通過製訂反壟斷法、反不正當競爭(zheng) 法等一係列法律建設公正的經濟環境。同時通過政府擔保和銀行貸款的方式為(wei) 中小企業(ye) 提供財政支持。

而日本在經過“失去的十年”之後,對產(chan) 業(ye) 結構進行根本性改造,用知識密集型高科技產(chan) 業(ye) 取代傳(chuan) 統的重、化工業(ye) 。在宏觀調節方麵,日本實施了積極的財政政策。同時實施一攬子政策促進中小企業(ye) 發展。

(摘編自《財經國家周刊》2015年第12期 田原/文)

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