過去十多年間，中俄經濟融合水平的提升得益於(yu) 雙邊貿易、資金流動和人員交往等因素的綜合帶動效應，其中，雙邊貿易、資金流動因素在促進兩(liang) 國經濟互補性尤其是資源互補性的有效實施上發揮了重要作用。從(cong) 長期來看，這種依賴兩(liang) 國自然稟賦的互補合作存在穩定性不足且可持續性差等內(nei) 在缺陷；另外，投資合作進展緩慢，直接投資規模不大，證券投資占比微不足道。這種狀況的持續存在必然限製中俄經濟融合水平的進一步深化。中俄要優(you) 化貿易投資結構，以互補性為(wei) 合作的基點，多維、高層次戰略合作才能為(wei) 經濟融合提供持續動力。這就要求兩(liang) 國的經貿合作在兼顧眼前利益最大化的同時，更要放眼長遠利益，才能實現雙贏局麵。為(wei) 此，深化中俄經濟融合，需要從(cong) 戰略層麵做出調整。

 

　　完善戰略經濟合作機製策略

 

　　與(yu) 中俄兩(liang) 國日趨成熟的政治關(guan) 係相比，雙方經濟領域合作機製並不健全，這在很大程度上影響了兩(liang) 國經濟融合進程。中俄作為(wei) 重要的新興(xing) 經濟體(ti) ，彼此的利益交匯點也會(hui) 增多，同時也會(hui) 產(chan) 生某些相互競爭(zheng) 的局麵，僅(jin) 僅(jin) 依靠每年一次總理定期會(hui) 晤來解決(jue) 是遠遠不夠的。通過完善經濟合作機製來推進中俄兩(liang) 國的經濟融合是最基本、最現實的選擇。創新經濟合作機製，就是要在充分發揮現有中俄總理定期會(hui) 晤機製和中俄副總理級能源談判機製作用基礎上，盡快啟動中俄戰略與(yu) 經濟對話機製，建立戰略經濟合作貫徹落實的長效機製，實現中俄兩(liang) 國在經濟領域的戰略溝通。通過完善戰略經濟合作機製，有助於(yu) 協調解決(jue) 合作中的難點問題，加強對已有框架協議的落實和實施，推進兩(liang) 國經濟的前瞻性和務實性合作。近期的主要任務是繼續提升貿易投資便利化水平，推動各方企業(ye) 開展高效的經貿合作。第一，繼續強化在海關(guan) 和質檢領域的協調與(yu) 合作，創造區域內(nei) 便利化的通關(guan) 環境。第二，促進交通運輸合作發展，實現便利運輸。第三，解決(jue) 中俄人際交往中人口流動問題。第四，進一步加強經濟技術合作，注重非資源領域的合作。第五，創造條件推進本幣結算的製度性約束以及推進跨境經濟合作區建設有實質性進展。

 

　　從(cong) 戰略合作層麵建設跨境經濟合作區

 

　　建立跨境經濟合作區能夠為(wei) 進一步推進貿易投資便利化並提升貿易投資規模提供重要保證。中俄作為(wei) 地理上相鄰的兩(liang) 個(ge) 國家，其空間經濟聯係程度日益加深。早在2009年，綏芬河市就被國家列為(wei) 建設中俄跨境經濟合作區的試點，隨後滿洲裏、黑河、琿春也不同程度地加快了跨境經濟合作區規劃建設和實施進程，但直到今天中俄跨境經濟合作區依然進展緩慢。要解決(jue) 這些難題，需要通過不斷加強兩(liang) 國國家間戰略層麵的升級和合作機製的不斷完善，才能從(cong) 根本上解決(jue) 跨境運作的複雜性和主權讓渡的敏感性等阻礙因素。也就是說通過國家層麵的戰略升級，能有效解決(jue) 因主權讓渡和共享所產(chan) 生的邊境管理製度對生產(chan) 要素的阻礙，有效協調兩(liang) 國產(chan) 業(ye) 規劃、標準一致化以及其他基礎設施建設問題，並盡快在兩(liang) 國合作中達成一致，以降低合作成本提高合作遞增收益。

 

　　主輔式複合型國際產(chan) 業(ye) 合作策略

 

　　主輔式複合型國際產(chan) 業(ye) 合作策略從(cong) 中俄經濟合作戰略需求出發，力圖厘清兩(liang) 國諸多產(chan) 業(ye) 合作領域的主次分別，為(wei) 更有效地開展務實合作提供明確而具有可操作性的思路。具體(ti) 來說就是通過選擇能源和科技兩(liang) 大行業(ye) 作為(wei) 支撐點，以這兩(liang) 個(ge) 行業(ye) 發展為(wei) 核心輻射三大產(chan) 業(ye) ，依據輻射帶動效應和產(chan) 業(ye) 關(guan) 聯度，在每個(ge) 產(chan) 業(ye) 中選擇核心推動行業(ye) ，這些重點推動行業(ye) 為(wei) 中俄經貿合作的最佳切入點。主輔式複合型國際化產(chan) 業(ye) 合作策略，旨在構建“梯型”國家化的產(chan) 業(ye) 集群，在中俄地區優(you) 勢產(chan) 業(ye) 集群發展的基礎上，以支撐行業(ye) 為(wei) 先導，以重點推動行業(ye) 為(wei) 支撐點，以跨國大項目的實施為(wei) 紐帶，相互交流，相互輻射，構築具有地方特色、帶動能力較強的區域經濟綜合體(ti) ，使之成為(wei) 地區的經濟增長極。

 

　　推行本國貨幣國際化戰略

 

　　長期以來，中俄貿易中盧布與(yu) 人民幣之間的匯率需要通過美元進行換算，不僅(jin) 匯兌(dui) 成本居高不下，而且由於(yu) 兩(liang) 國貨幣不能直接兌(dui) 換，成為(wei) 阻礙兩(liang) 國經濟合作的重要壁壘。國際金融危機之後，中國和俄羅斯政府都試圖推動兩(liang) 國貨幣結算的便利化，中國啟動了對俄本幣貿易結算，俄羅斯多次建議中國以盧布結算油氣等大宗商品交易，但效果並不明顯。目前，中俄貿易本幣結算僅(jin) 局限在規模不大的一般商品，油氣等大宗商品一直在使用美元結算，人民幣和盧布都無法成為(wei) 兩(liang) 國貿易的計價(jia) 貨幣。其原因在於(yu) 兩(liang) 國存在本幣結算的製度性約束，需要加快或完善本國金融體(ti) 製改革才能實現根本性解決(jue) 。從(cong) 中方金融體(ti) 製看，為(wei) 了保持穩定國內(nei) 金融體(ti) 係，中國主要通過對外貿易渠道拓展人民幣國際化程度，資本項目開放較為(wei) 謹慎，這一製度安排使得人民幣證券投資功能不足，由此限製其他國家大規模儲(chu) 備人民幣，致使人民幣跨境結算業(ye) 務無法在大宗商品貿易中打開局麵。人民幣投資渠道的缺失是影響中國對俄貿易人民幣結算擴大的重要製度障礙。俄羅斯通過金融製度改革，推動了盧布及盧布資產(chan) 國際化進程，能夠為(wei) 中俄貿易的盧布結算提供便利化，但俄羅斯證券市場的不穩定讓中方敬而遠之。當前中俄兩(liang) 國通過貨幣互換的方式推動本幣結算，這種方式盡管能在一定程度上防範匯率風險，但無法在對外貿易中大規模實施，屬於(yu) 推動中俄貿易本幣結算的權宜之計。中俄雙方隻有加快或完善金融體(ti) 製改革，才能真正實現本幣結算的常態化。

 

　　目前，兩(liang) 國需要實現多層麵的金融戰略合作。一是對等發行盧布、人民幣國債(zhai) ，相互認購；二是向俄羅斯商業(ye) 銀行提供人民幣貸款；三是繼續擴大兩(liang) 國貨幣互換規模；四是允許具有增長潛力的俄能源、高技術企業(ye) 到中國A股上市，增加對俄羅斯證券投資；五是積極采取措施促進雙方銀行互設金融分支機構，拓展本幣業(ye) 務發展，尤其是為(wei) 各種跨國項目進行本幣融資；六是推進中俄開發銀行組建，為(wei) 兩(liang) 國各種跨國基礎設施建設項目提供本幣融資支持。此外，利用我國資本優(you) 勢，擴大對俄的直接投資和證券投資。

 

　　多邊機製下的戰略協作策略

 

　　中俄在高度重視雙邊合作的同時，在多邊磋商與(yu) 合作機製框架內(nei) 協調互助謀求發展，成為(wei) 適應全球化和區域經濟集團化趨勢的必然選擇。中俄尤其要加強在上海合作組織、金磚國家以及國際金融體(ti) 係建設上發揮作用。重點是實現中俄—中亞(ya) 區域經濟一體(ti) 化戰略升級，深化中俄經濟融合規模和範圍，這也是我國開辟、深化亞(ya) 太區域經濟合作新的戰略措施。當前，要以上海合作組織為(wei) 平台，積極推進成員國的溝通對話，中俄兩(liang) 國應發揮組織內(nei) 大國領導作用並且敢於(yu) 擔當和承擔責任，具有戰略眼光推進一體(ti) 化進程。近期目標是啟動戰略性對話，在資源、金融、市場、投資領域簽訂戰略協議，遠期目標是建立中俄—中亞(ya) 更為(wei) 緊密的跨境自由貿易區。為(wei) 了實現戰略目標，應采取非均衡的重點突破戰略，層層推進，最終實現全麵發展。