國際金融危機的爆發，凸顯國際經濟金融治理機製建設的緊迫性。

　　在應對危機政策方麵，國家政策“利己主義(yi) ”猖獗，其中的一個(ge) 主要表現是美歐等國非傳(chuan) 統貨幣政策大行其道：美聯儲(chu) 先後實施數輪量化寬鬆政策；一向謹慎的歐洲央行采取長期再融資操作和直接貨幣交易；英格蘭(lan) 銀行和日本央行紛紛擴大或延續資產(chan) 購買(mai) 計劃。這些政策具有很強的單邊性，向全球釋放流動性，增大國際資本流動易變性，並為(wei) 大宗商品和資產(chan) 價(jia) 格上漲埋下了隱患。

　　在金融風險控製方麵，銀行業(ye) 表外業(ye) 務膨脹，影子銀行業(ye) 務蔓延，高度不透明的市場環境和滯後的監管手段使得銀行業(ye) 整體(ti) 風險失控，金融係統性風險增高，並透過各種渠道影響到實體(ti) 經濟部門。廣泛的金融全球化和一體(ti) 化對金融監管體(ti) 係的要求遠遠超出了國別範疇。

　　在國際儲(chu) 備貨幣方麵，美國憑借美元特權地位，在危機前的相當長時間裏，以低廉成本為(wei) 美國逆差融資，並向全球輸出通脹或者通縮。危機爆發後，美元獨霸一方的局麵開始改變，以多元化為(wei) 主基調的國際儲(chu) 備貨幣體(ti) 係改革動議頻出。具有代表性的建議包括擴大國際貨幣基金組織特別提款權的職能，建立超主權貨幣，重估黃金的貨幣職能，以及在美元之外尋求可替代的國際儲(chu) 備貨幣。

　　從(cong) 全球經濟格局變化來看，新興(xing) 市場地位上升，根據國際貨幣基金組織預測，到2016年，新興(xing) 市場將超過發達國家，占世界經濟規模的54％。在全球失衡版圖中，新興(xing) 市場處於(yu) 順差方和國際債(zhai) 權人，其權利需要在新的國際經濟金融治理機製中得到充分體(ti) 現。

　　下一步，為(wei) 推進國際經濟金融治理機製建設，各國需要對以下幾點達成共識並付出努力：

　　一是製度保障。在政治層麵，充分利用好二十國集團領導人峰會(hui) 的重要平台。在操作層麵，由國際貨幣基金組織、世界銀行以及國際清算銀行等國際金融機構製定、實施各項國際金融治理規則。

　　二是建立多層次的金融安全網，有效管理流動性和緩釋國家政策的負麵溢出效應。這一安全網應當包括上述國際經濟金融治理平台和機構，同時也包括區域的和雙邊的金融合作安排。例如，歐元區危機催生了歐洲穩定機製這一區域救助手段；在亞(ya) 洲，東(dong) 盟和中日韓利用外匯儲(chu) 備建立了清邁倡議多邊化機製，為(wei) 成員國提供流動性支持。此外，雙邊貨幣互換也可以成為(wei) 應對短期流動性問題的有效途徑。

　　三是強化金融業(ye) 監管標準。二十國集團強化金融機構的資本充足率和流動性管理框架，針對影子銀行監管展開法規建設。國際清算銀行以《巴塞爾協議III》對銀行核心資本和流動性等標準提出更嚴(yan) 格的要求。國際貨幣基金組織也致力於(yu) 一個(ge) 安全、透明和“少杠杆”的金融體(ti) 係建設。

　　四是擴大新興(xing) 市場國家在國際經濟金融治理機製中的權利。其中一個(ge) 很重要的內(nei) 容，就是提高新興(xing) 市場國家的貨幣在國際儲(chu) 備貨幣體(ti) 係中的職能。在危機救助方麵，國際貨幣基金組織在貸款模式、機構配額以及資本管製等方麵，應當更加重視新興(xing) 市場國家的關(guan) 切。

　　（作者為(wei) 中國社會(hui) 科學院世界經濟與(yu) 政治研究所研究員）