1月9日，受美國總統奧巴馬所托，拜登副總統主持探討控槍對策

　　一周之後，奧巴馬將正式宣誓就職開始他的第二個(ge) 總統任期。

　　在去年贏得大選之後，奧巴馬沒有花太多時間用來慶祝。在芝加哥發表勝選演講時，他說：“我們(men) 還有很多工作要做。”他當時列舉(ju) 了幾項工作：減少赤字、改革稅法、修改移民製度等。

　　奧巴馬當時沒有提到槍支問題，但去年聖誕節之前發生在康涅狄格州的紐頓校園槍擊案改寫(xie) 了總統的議程。奧巴馬在新年前夕接受美國全國廣播公司采訪時表示，移民改革和槍支管控將是他第二任期的優(you) 先事項。他在這些問題上的表現也將在很大程度上決(jue) 定其最終的政治遺產(chan) 。

　　再戰移民改革

　　移民改革將是奧巴馬第二任期的首要優(you) 先事項。在連任後舉(ju) 行的第一次記者見麵會(hui) 上，奧巴馬坦言，沒有完成移民改革，是他第一個(ge) 任期“最大的失敗”。他承諾將在宣誓就任後迅速著手推動綜合移民改革法。

　　“我將在第一年引入立法完成這件事情。我們(men) 談論這件事情已經夠久了。我們(men) 知道我們(men) 應該如何修複它，我們(men) 應該以一種美國人民支持的全麵方式來完成它。”奧巴馬在接受媒體(ti) 采訪時說。

　　全麵移民改革的重要內(nei) 容之一，是給予1200萬(wan) 已經在美國的非法移民獲得合法公民身份的機會(hui) 。

　　全麵移民改革法案的聯合發起人、美國國會(hui) 民主黨(dang) 眾(zhong) 議員趙美心對本報記者表示，需要改革的還有針對每個(ge) 國家的職業(ye) 移民配額製度。美國每年接受14萬(wan) 名職業(ye) 移民，移民法規定每個(ge) 國家的移民人數不得超過總配額的7%，亦即9800名。這一規定使得人口上億(yi) 的國家如中國、印度和人口稀少的國家被劃分給幾乎同樣數量的配額，表麵看似平均但卻並不合理。

　　盡管在第一個(ge) 任期，奧巴馬承諾的移民改革因共和黨(dang) 的反對而難以推進。但在共和黨(dang) 對去年大選結果的反思之下，他們(men) 也將鬆動立場。在去年的總統選舉(ju) 中，絕大多數亞(ya) 裔和西班牙裔選民都把票投給了奧巴馬，其中大約73%的亞(ya) 裔選民和71%的西班牙裔選民選擇支持奧巴馬。有31%的西裔選民表示，如果共和黨(dang) 帶頭進行移民改革，他們(men) 會(hui) 投票給共和黨(dang) 人。

　　如果全麵移民改革最終得以通過，它將成為(wei) 美國影響最廣泛的移民法案之一。

　　加強控槍努力

　　沒有太多美國總統願意碰觸槍支管控這個(ge) 話題，畢竟在美國有一股強大的勢力支持擁有槍支的權利。1994年通過的禁止銷售攻擊性槍支立法在2004年過期失效後，就再無下文。

　　在最近一次新聞發布會(hui) 上，奧巴馬被記者問到，關(guan) 於(yu) 槍支管製，他在過去四年都做了些什麽(me) 。奧巴馬沒有正麵回答這個(ge) 問題，但顯然他在這個(ge) 問題上的確沒有付出太多努力。

　　直到紐頓校園槍擊案的發生，20名年幼的孩子失去了生命，奧巴馬和更多的美國人才開始正視這一問題。白宮研究學者瑪莎·庫馬爾對本報記者說，目前整個(ge) 美國的國家情緒更傾(qing) 向於(yu) 控槍。“奧巴馬應該利用這個(ge) 機會(hui) ，迅速推動事情的完成。”她說。

　　去年12月，奧巴馬委任副總統拜登領導一個(ge) 控槍專(zhuan) 項工作小組，負責製定未來槍支管控的具體(ti) 措施。在過去30多年的時間裏，拜登一直是參議院號召槍支立法的帶頭人。

　　拜登日前在華盛頓展開了密集的工作，他與(yu) 槍支暴力的受害者、槍械零售商、擁護持槍權的組織一一舉(ju) 行會(hui) 談。在一係列會(hui) 談結束後，拜登將於(yu) 本月15日之前向奧巴馬提交控槍方案。據美國媒體(ti) 報道，方案內(nei) 容可能包括禁止攻擊性槍支與(yu) 大容量彈夾銷售，加強對買(mai) 槍者的背景檢查，減少暴力電影與(yu) 遊戲的影響也納入其中。

　　拜登表示，為(wei) 了控製槍支暴力事件，白宮將探索“所有可能的途徑”，其中包括與(yu) 國會(hui) 協商立法，以及繞開國會(hui) 直接簽署總統行政命令。

　　已經有多位國會(hui) 議員支持奧巴馬的控槍努力。來自加州的民主黨(dang) 參議員戴安娜·範因斯坦是1994年控槍法案的起草人，她於(yu) 去年12月宣布要重新提交一份新的關(guan) 於(yu) 槍支管控的立法。範因斯坦辦公室向本報表示，參議員有望於(yu) 1月21日總統就職典禮完成後在國會(hui) 提出這份新的立法方案，目前她正在極力爭(zheng) 取參眾(zhong) 兩(liang) 院議員的支持。

　　範因斯坦的最新提議包括停止銷售、轉讓、進口和製造攻擊性武器以及大容量彈夾，在禁止最危險槍支流通的同時保證槍支持有人的權利。

　　美國憲法第二修正案賦予了公民持槍權。奧巴馬也重申了他對憲法第二修正案的支持。“在第二修正案和完全放任之間還有很大的空間。”奧巴馬說。

　　槍支管控並非易事。蓋洛普民調指出，槍支管製在大多數美國人中仍存有較大意見分歧，其中禁售攻擊性武器的選項在支持度上僅(jin) 排第四，未獲大多數美國人支持。擁有400萬(wan) 會(hui) 員的美國最大擁槍協會(hui) 全國步槍協會(hui) 的遊說力量依然強大。但奧巴馬說：“問題的複雜性再不能成為(wei) 無所作為(wei) 的借口。”

　　外交繼續聚焦亞(ya) 洲

　　“總統的第一個(ge) 任期通常關(guan) 注於(yu) 國內(nei) 事務，第二個(ge) 任期將側(ce) 重於(yu) 外交事務。”長期研究白宮的美國學者瑪莎·庫馬爾對本報記者表示。

　　在致力於(yu) 推動國內(nei) 問題解決(jue) 的同時，奧巴馬第二任期的外交政策走向也受到關(guan) 注。他在第一任期的外交政策主要執行者美國國務卿希拉裏即將卸任，參議院外交關(guan) 係委員會(hui) 主席克裏即將上任。盡管出現人事變動，但延續性仍被認為(wei) 是奧巴馬第二個(ge) 總統任期外交政策的主要特征。

　　美國副國務卿索南沙因對本報記者表示，奧巴馬下一個(ge) 四年的外交政策將在第一個(ge) 四年的基礎上保持延續性。

　　“外交政策主要是由總統定奪。他還有四年的時間來執行政策，形成亞(ya) 洲政策框架。所以基本的框架部分基本不會(hui) 變，但的確總會(hui) 有變化和發展，需求不同的政策來回應。” 奧巴馬連任競選團隊外交政策顧問、美國國家安全委員會(hui) 前亞(ya) 洲事務高級主任傑弗裏·貝德對本報記者表示。

　　在奧巴馬的第一個(ge) 任期，重返亞(ya) 洲成為(wei) 其外交政策的主要標誌。盡管這一戰略的稱謂經曆了“重返亞(ya) 洲”、“轉向亞(ya) 洲”到“亞(ya) 洲再平衡”的名稱變化，但對亞(ya) 洲的重視程度的提高卻是始終貫穿的重點。在奧巴馬的第二個(ge) 任期，亞(ya) 太仍將是美國的戰略優(you) 先事項，他在成功連任後選擇首次出訪地為(wei) 亞(ya) 洲便是例證。

　　隨著美國亞(ya) 洲再平衡戰略的推進，這一戰略也將朝向更縱深的方向發展。它不僅(jin) 意味著美國力量從(cong) 其他地區轉向亞(ya) 洲，也包括在亞(ya) 洲內(nei) 部的力量再平衡。在奧巴馬的第二個(ge) 任期，他將更加重視與(yu) 東(dong) 南亞(ya) 地區的合作。奧巴馬國家安全顧問托馬斯·多尼隆說，過去美國把很多力量集中在東(dong) 北亞(ya) ，如今將更加重視東(dong) 盟。奧巴馬本人已經連續兩(liang) 次參加東(dong) 亞(ya) 峰會(hui) 。

　　盡管奧巴馬第二個(ge) 任期的亞(ya) 洲政策或會(hui) 因具體(ti) 事件而有所變化，但貝德認為(wei) 其基本方式和考慮，對與(yu) 中國關(guan) 係重視，對地區組織、盟友和合作夥(huo) 伴的重視都將繼續保留。