近年來，鄂爾多斯市深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “營商環境隻有更好，沒有最好”“要統籌抓好促進民營經濟發展政策措施的落實”等重要指示精神，聚焦解決(jue) 民營經濟發展麵臨(lin) 的困難挑戰、信心不足等問題，大力開展助企行動，始終把市場評價(jia) 作為(wei) 第一評價(jia) 、企業(ye) 感受作為(wei) 第一感受、群眾(zhong) 滿意作為(wei) 第一標準，全力打造“暖城·五心”營商環境品牌，切實增強民營經濟高質量發展內(nei) 生動力。

一、聚焦責任落實抓保障，確保營商環境“首位度”。始終把優(you) 化營商環境作為(wei) “一號工程”，實行頂格協調、高位調度、集成作戰、扁平推進的工作模式。一是強化組織保障。建立全覆蓋聯係服務民營經濟經營主體(ti) 工作機製，市級層麵確定了69家重點行業(ye) 重點產(chan) 業(ye) 民營企業(ye) ，28名廳級領導聯係服務重點民營企業(ye) ；旗區層麵分別確定旗區重點民營企業(ye) ，建立領導包聯機製，市、旗區民營經濟發展服務局兜底聯係全市所有民營經濟經營主體(ti) ，做到服務民營經濟“一個(ge) 都不能少”。在自治區率先成立市經濟合作服務中心，作為(wei) 抓營商環境的政府直屬正處級單位，承擔政策研究、綜合協調、業(ye) 務指導、調度考核等相關(guan) 工作，切實強化優(you) 化營商環境工作的組織領導。二是強化服務保障。在全自治區率先上線運行跨部門、跨區域、跨層級的“營商環境工作任務調度平台”，依托平台進行任務催辦、數據統計、問題匯總等，推動優(you) 化營商環境重點任務落實質量、效率雙提升。印發《鄂爾多斯市民營企業(ye) 溝通交流機製》《鄂爾多斯市萬(wan) 名幹部助萬(wan) 企行動方案》等文件，啟動全市萬(wan) 名幹部助萬(wan) 企行動，市本級首批遴選市直部門副處級以上領導幹部348人，“一對一”聯係“四上”企業(ye) 、農(nong) 牧業(ye) 龍頭企業(ye) 、“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 348家，旗區科級以上幹部聯係助力1090家民營企業(ye) ，累計開展各類助企活動256次，處理訴求意見354件，滿意率為(wei) 99%，真正落實了“企有所需，政有所應”要求。三是強化製度保障。對標世界銀行評估標準、借鑒先進地區經驗，迭代推出營商環境1.0到5.0改革舉(ju) 措，連續發布6版營商環境工作方案，推出1100餘(yu) 項改革措施。製定出台《關(guan) 於(yu) 支持民營經濟高質量發展的實施意見》和《促進民營經濟發展負麵清單》，從(cong) 清理不平等對待民營企業(ye) 的地方法規政策、梳理和規範涉企行政審批程序、清理拖欠民營企業(ye) 賬款等18個(ge) 方麵為(wei) 支持民營企業(ye) 發展明確了措施，在企業(ye) 訴求反映受理、執法檢查方式、募捐費用攤派等9個(ge) 方麵規定了不得幹擾企業(ye) 正常經營，為(wei) 支持民營經濟發展撐腰鼓勁。

二、聚焦提質增效創品牌，擦亮地方發展“新名片”。聚焦暖城暖企暖民，推動有為(wei) 政府和有效市場協同發力，全麵叫響擦亮“暖城·五心”營商環境品牌。一是政策“最貼心”。率先在全區開展優(you) 化營商環境領域立法工作，頒布內(nei) 蒙古自治區首部《民營經濟促進條例》，製定促進新時代“兩(liang) 個(ge) 健康”30條措施，推出支持產(chan) 業(ye) 集群和現代煤化工、氫能、汽車等重點產(chan) 業(ye) 發展政策措施，全方位打造與(yu) 鄂爾多斯市功能相適應的企業(ye) 發展生態，深度促進有效市場和有為(wei) 政府更好結合，賦能經濟社會(hui) 高質量發展。比如，杭錦旗創新打造“多評合一、聯審聯批”新模式，探索推進全市首個(ge) 行政審批製度改革，為(wei) 企業(ye) 項目審批壓縮了三分之一的時間，充分展現了“地方好、人厚道、事好辦”營商環境新形象。二是辦事“最省心”。積極推行“極簡”審批、強化“極優(you) ”服務，持續拓展“蒙速辦·鄂能辦”政務服務品牌，深化“高效辦成一件事”改革，全市1.4萬(wan) 項事項納入“綜合一窗”受理，受理率達100%。創建全區首個(ge) “無證明城市”試點，311項事項384項證明材料實現“免提交”。比如，烏(wu) 審旗聚焦做好政務服務“加法”和行政審批“減法”，重點在審批服務、中介服務、兜底服務等7個(ge) 方麵開展為(wei) 企服務增值化改革，助推助企行動提質增效。三是投資“最安心”。實施金融賦能行動，設立“5個(ge) 100”新質生產(chan) 力基金，民營經濟活力持續湧動。優(you) 化涉企案件辦理，推行“一次受理、一窗通辦、一次辦好”訴訟服務模式和“快速”審執工作模式，平均審理天數縮短12天，首執案件平均用時縮短29天。打造運行全區首家12368訴訟服務熱線集約呼叫中心，月平均在線1900小時，熱線接通率和群眾(zhong) 滿意率始終保持在全區法院前列。四是服務“最暖心”。深化重大項目上門服務、手續集中聯審，全區首創“標準地+帶方案出讓+拿地即開工”模式，重點項目從(cong) 簽約到開工壓縮至1個(ge) 月。組建“藍馬甲”專(zhuan) 兼職幫代辦隊伍，2024年為(wei) 全市269個(ge) 新建投資項目提供1303項幫辦代辦服務，促進項目計劃投資737億(yi) 元。首創“暖商保”個(ge) 體(ti) 工商戶保險保障政策，在全區率先以財政出資形式引入市場化商業(ye) 保險機製，為(wei) 全市個(ge) 體(ti) 工商戶提供“1+N”保險保障定製服務，惠及22萬(wan) 戶個(ge) 體(ti) 工商戶。比如，伊金霍洛旗推行“7x24”小時自助政務服務，可在節假日辦理個(ge) 體(ti) 工商戶變更登記、個(ge) 人獨資企業(ye) 設立登記、企業(ye) 投資項目備案等305項政務服務事項，實現企業(ye) 和群眾(zhong) 辦事就近辦、隨時辦。五是生活“最舒心”。大力推進人才友好型城市建設，推出“人才新政雙30條”“科技新政30條”2.0版，出台《服務暖城“新市民”0477係列措施》，實施與(yu) 企業(ye) 家、科學家“握手”行動，建成投用西北地區最大的人才科創中心，在京滬深設立人才飛地，躋身國家創新型城市，良好的營商環境已成為(wei) 企業(ye) 家來鄂爾多斯市投資興(xing) 業(ye) 安心、放心、有信心的堅強基石。

三、聚焦助企紓困強溝通，激發經營主體(ti) “新活力”。堅持問題導向、需求導向，全麵實施第三方評估製度，形成全民參與(yu) 優(you) 化營商環境新局麵。一是招募體(ti) 驗官“把脈問診”。向全社會(hui) 公開招募兩(liang) 批次350名“營商環境體(ti) 驗官”，開展“實景式”“暗訪式”“沉浸式”辦事服務體(ti) 驗活動，推動營商環境工作在實踐中提升、在改進中優(you) 化。2024年，舉(ju) 辦體(ti) 驗官活動70餘(yu) 場，收集反饋問題237條，辦結率100%。二是開展專(zhuan) 項行動“助企暖企”。深入實施助企紓困“十大行動”，常態化開展“我為(wei) 企業(ye) 找訂單”“暖城·暖企”等活動，加強政策的宣傳(chuan) 解讀、配套保障和問題解決(jue) 。累計開展暖企活動1500餘(yu) 次，解決(jue) 問題1744個(ge) ，服務企業(ye) 3500餘(yu) 戶，達成訂單59萬(wan) 餘(yu) 件、金額約280億(yi) 元。三是廣泛調研調查“聽取民意”。邀請營商環境體(ti) 驗官、滿意度測評服務方深入各旗區、經濟開發區（園區）開展滿意度調研和基層站所滿意度調查，推動解決(jue) 政務服務大廳和政務服務站軟硬件設施建設不到位、服務意識淡薄等問題348個(ge) 。四是暢通反饋渠道“全民參與(yu) ”。常態化開展營商環境明察暗訪，開設全媒體(ti) 輿論監督欄目《鄂爾多斯聚焦》，在蒙速辦APP開設“營商環境舉(ju) 報”通道，在“鄂爾多斯營商環境”微信公眾(zhong) 號開設“我對營商環境有話說”專(zhuan) 欄，讓問題無處可藏。同時，打造暖城12345政務服務“總客服”，推動形成快交辦、快核查、快處置、快回訪的問題辦理機製，護航營商環境持續優(you) 化。