綠色發展是高質量發展的底色，也是經濟社會(hui) 發展的新引擎。黨(dang) 的十八大以來，我國加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型，不斷健全生態環境治理體(ti) 係，推進生態優(you) 先、節約集約、綠色低碳發展，構建了全球最大、發展最快的可再生能源體(ti) 係，建成了全球最大、最完整的新能源產(chan) 業(ye) 鏈，為(wei) 全麵推進綠色發展注入強勁動力。然而，我國經濟社會(hui) 已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處於(yu) 壓力疊加、負重前行的關(guan) 鍵期，生態環境治理和保護麵臨(lin) 的挑戰依然嚴(yan) 峻，低碳產(chan) 業(ye) 鏈協同創新的深層次矛盾依然突出，迫切需要破解生態環境難題，持續走好生態優(you) 先、綠色發展之路。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》提出，“健全綠色低碳發展機製”“促進綠色低碳循環發展經濟體(ti) 係建設”。中共中央、國務院印發《關(guan) 於(yu) 加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型的意見》，就加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型作出係統部署。2025年《政府工作報告》明確提出，“加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型”“推進生態優(you) 先、節約集約、綠色低碳發展”。

　　中國式現代化是人與(yu) 自然和諧共生的現代化，生態環境治理體(ti) 係是國家治理體(ti) 係和治理能力現代化建設的重要內(nei) 容。健全生態環境治理體(ti) 係是一項長期而艱巨的係統工程，要堅持生態優(you) 先、綠色發展，持續深化生態文明體(ti) 製改革，健全生態環境治理體(ti) 係，不斷完善責任體(ti) 係、監管體(ti) 係、市場體(ti) 係、法律法規政策體(ti) 係，以綠色科技創新推動產(chan) 業(ye) 創新，統籌協同推進降碳減汙擴綠增長，加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型，大力發展以綠色低碳為(wei) 鮮明特征的新質生產(chan) 力，推動全領域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會(hui) 行動，使綠色發展成為(wei) 經濟社會(hui) 高質量發展的內(nei) 生動力。

　　健全生態環境治理責任體(ti) 係。堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機製和投入保障機製，實行地方黨(dang) 政領導幹部生態環境保護“黨(dang) 政同責、一崗雙責”，充分發揮基層黨(dang) 組織戰鬥堡壘作用，統籌各領域資源、匯聚各方麵力量，強化法治、科技、金融等協同支撐，完善生態環境監測評價(jia) 製度、信息披露製度和目標評價(jia) 考核體(ti) 係，切實形成覆蓋全麵、權責一致、獎懲分明、環環相扣的責任體(ti) 係，提升生態保護的統籌性與(yu) 執行力，推動製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能。強化企業(ye) 環境治理主體(ti) 責任，積極踐行綠色生產(chan) 方式，強化資金投入、物資保障，規範自身生態環境保護行為(wei) ，落實管理體(ti) 製、汙染治理、生態保護、風險管控、應急處置等措施，加強全過程管理，全麵實行排汙許可製，提高治汙能力和水平，大力開展技術創新，加大清潔生產(chan) 推行力度，推進生產(chan) 服務綠色化，促進綠色低碳循環經濟發展，從(cong) 源頭保護生態環境。強化環境治理誠信建設，全麵、及時、準確地向社會(hui) 公開環境治理信息，接受社會(hui) 監督。堅持全社會(hui) 共治、共建、共享，開展形式多樣的生態宣傳(chuan) 活動，大力傳(chuan) 播“綠水青山就是金山銀山”理念，規範和引導全民踐行綠色生活方式，形成全社會(hui) 共同推進環境治理的良好格局。明晰政府、企業(ye) 、公眾(zhong) 等各類主體(ti) 權責，探索多元主體(ti) 的環境治理參與(yu) 機製，動員企業(ye) 、社會(hui) 組織和公眾(zhong) 共同參與(yu) 環境保護和治理，不斷激發全社會(hui) 共同嗬護生態環境的內(nei) 生動力，為(wei) 高質量發展注入新動能、塑造新優(you) 勢。

　　健全生態環境治理監管體(ti) 係。加強生態環境治理監管是建設美麗(li) 中國的必然要求，也是實現高質量發展的必然要求。加強生態環境治理監管製度建設，建立常態化生態環境行政監督製度、社會(hui) 監督製度，完善環境資源審計監督、問責機製和環保信用監管體(ti) 係，推動將生態環境治理監管製度納入法治軌道，持續推進生態環境治理監管體(ti) 係和能力現代化。加快建立現代化生態環境監測體(ti) 係，深化物聯網、大數據、人工智能在環保領域的應用布局，加速推進生態環境監測的數智化轉型，不斷提升環境監測預警、汙染溯源治理的數智化監管水平，加快構建陸海統籌、天地一體(ti) 、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，實現環境質量、生態質量和汙染源監測全覆蓋。紮實推進生態環境保護綜合行政執法改革，統籌執法資源和執法力量，從(cong) 係統統籌、協同治理、空間管控等方麵入手，實施“雙隨機、一公開”環境監管，嚴(yan) 格生態環境督察執法，高效推進督察整改，推動跨區域跨流域汙染防治聯防聯控，加快補齊環境治理體(ti) 製機製短板，嚴(yan) 厲打擊破壞生態環境資源違法犯罪行為(wei) 。強化對企業(ye) 生態環境保護責任落實的監督，突出問題導向，強化“全過程”“全鏈條”監管，壓實生態環境保護責任，依法依規查處數據造假、違法違規交易、操縱市場等行為(wei) ，有效提升生態環境治理效能。

　　推動生態環境綜合治理。良好生態環境是最普惠的民生福祉和美麗(li) 中國建設的重要基礎。以藍天、碧水、淨土保衛戰為(wei) 重點，堅持山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理統籌，深入打好汙染防治攻堅戰，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，推動生態環境質量持續改善。推動大氣汙染治理設施升級更新，開展重點行業(ye) 領域深度治理，推動產(chan) 業(ye) 、能源、交通運輸結構綠色低碳轉型，做好重汙染天氣應對。堅持以水而定、量水而行，優(you) 化江河水資源配置，統籌好水資源、水環境、水生態治理，強化陸海統籌、河海聯動，深入推進大江大河、重要湖泊保護治理和重點海域綜合治理，持續改善地表水環境質量。堅持預防為(wei) 主、風險管控、水土共治，針對不同汙染源分類施策，有序推進土壤汙染風險管控和安全利用，切實做好土壤汙染源頭管控。強化固體(ti) 廢物、新汙染物、塑料汙染治理與(yu) 環境風險管控，推動固體(ti) 廢物減量化、資源化、無害化及循環利用，大力推廣再生材料使用，實現減汙降碳協同增效，助推綠色低碳循環發展。同時強化對固體(ti) 廢物的產(chan) 生、收集、貯存、轉移、利用處置全鏈條環境監管，對有毒有害化學物質全生命周期環境風險管理，嚴(yan) 守危險廢物、尾礦庫、化學品、重金屬，有效防控生態環境風險。

　　加快發展綠色低碳經濟。推動經濟社會(hui) 發展綠色化、低碳化，是實現高質量發展的關(guan) 鍵環節。從(cong) 財稅、融資、投資、價(jia) 格、市場化、標準體(ti) 係等方麵完善綠色低碳發展經濟和標準體(ti) 係，加快推動相關(guan) 政策的統籌協調、精準落地和動態優(you) 化，營造綠色低碳產(chan) 業(ye) 健康發展生態，有效激勵經濟社會(hui) 各主體(ti) 開展綠色低碳經濟活動。以能源、工業(ye) 、建築、交通等領域為(wei) 重點，深入實施綠色低碳先進技術示範工程，創新生態環境治理模式，加快綠色低碳科技創新和先進適用技術推廣應用，積極探索多元化綠色轉型路徑，不斷開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優(you) 勢。完善資源總量管理和全麵節約製度，健全耕地保護製度、水資源剛性約束製度、濕地保護製度、海洋資源開發保護製度等，積極推進資源總量管理、科學配置、全麵節約、循環利用，促進糧食、能源、水、礦產(chan) 原材料等能源資源節約高效利用，加快資源利用方式根本轉變。加強重點用能用水單位節能節水監督管理，推動節水產(chan) 業(ye) 科技創新，開展重點行業(ye) 水效對標達標，有效提高水資源利用效率和效益。嚴(yan) 格實施節能審查製度，完善能耗雙控考核製度，優(you) 化項目管理方式，實施清單管理、分類處置、動態監控，有力有效管控高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。健全綠色消費激勵機製，積極倡導和激勵居民綠色消費，控製能源消費總量，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，為(wei) 經濟發展積蓄起強大的發展後勁。

　　作者：俄羅斯自然科學院外籍院士、《發現》雜誌社社長、中國智慧工程研究會(hui) 副會(hui) 長、研究員 王海平;西藏大學國家開放大學西藏學院(繼續教育學院)副院長、教授 陳進;頂端新聞特約專(zhuan) 家 常戰軍(jun)