目前，黨(dang) 中央正在組織起草“十五五”規劃建議。科學謀劃“十五五”時期經濟社會(hui) 發展，對於(yu) 全麵落實黨(dang) 的二十大戰略部署、推進中國式現代化意義(yi) 重大。

　　上世紀80年代，時任廈門市委常委、常務副市長的習(xi) 近平，曆時一年半，牽頭組織製定了《1985年—2000年廈門經濟社會(hui) 發展戰略》，成為(wei) 我國地方政府最早編製的一部縱跨15年的經濟社會(hui) 發展戰略。

　　《廈門發展戰略》成功實踐所帶來的許多啟示，對編製“十五五”規劃有著重要意義(yi) 。《新聞聯播》今天(3日)推出係列報道《“廈門發展戰略”啟示》，講述這份發展戰略製定背後的故事。

　　從(cong) 事現代化經濟建設

　　要有長遠考慮，統籌全局

　　廈門是我國最早設立的四個(ge) 經濟特區之一。1985年6月，習(xi) 近平赴廈門履新，任市委常委、常務副市長。

　　這一年，國務院批準將廈門經濟特區範圍從(cong) 原來的2.5平方公裏，擴大到全島131平方公裏，並逐步實行自由港的某些政策。

　　廈門經濟特區怎麽(me) 建設，如何發展自由港?時任廈門市委副書(shu) 記的王金水回憶道，“當年習(xi) 近平同誌帶著一幫人到處去取經，摸著石頭過河。他思考再三，提出製定一個(ge) 15年的發展戰略”。

　　發展戰略和年度計劃、五年計劃有何不同?“習(xi) 近平同誌說，發展戰略涉及全局性、長遠性的問題，是解決(jue) 整個(ge) 方向的。習(xi) 近平同誌當時考慮的是非常超前。”時任廈門市計劃委員會(hui) 副主任鄭金沐說。

　　1986年，習(xi) 近平牽頭成立廈門經濟社會(hui) 發展戰略研究辦公室。在動員部署會(hui) 上，他指出：“我們(men) 從(cong) 事現代化經濟建設，要有長遠考慮，統籌全局，不能隻顧眼前，臨(lin) 事應付，那樣會(hui) 事倍功半，甚至會(hui) 迷失方向，把握不住全局的主動權。”

　　解放思想、

　　從(cong) 國情、市情出發找戰略定位

　　采取什麽(me) 樣的發展模式?發展目標怎麽(me) 定?

　　“習(xi) 近平同誌一再強調，要解放思想。這些問題要置於(yu) 世界經濟發展的趨勢和規律，要放在全國改革開放的大局中來謀劃。”時任廈門市計劃委員會(hui) 副處長董群聯說。

　　當時，習(xi) 近平敏銳捕捉到，世界經濟重心會(hui) 從(cong) 大西洋轉向太平洋。廈門曆史上是太平洋西岸的重要港口，廈門的發展要和當前的經濟發展趨勢契合起來，在這個(ge) 基礎上考慮和製定戰略。

　　1987年，習(xi) 近平帶課題組到新加坡考察自由港建設，學習(xi) 經驗，為(wei) 廈門發展找定位、找坐標。

　　“習(xi) 近平同誌既放眼世界，又時刻注意從(cong) 國情出發、從(cong) 市情出發。他提出要立足中國和廈門的實際，把廈門建成具有自由港特征的社會(hui) 主義(yi) 經濟特區。”時任廈門市計劃委員會(hui) 副主任鄭金沐說。

　　先調研 後決(jue) 策

　　把頂層設計和問計於(yu) 民統一起來

　　定位明晰後，內(nei) 容如何製定?

　　習(xi) 近平提出，先調研，後決(jue) 策。他多次帶隊請教相關(guan) 領域知名專(zhuan) 家，帶領十幾家單位的100多名工作人員，圍繞廈門戰略重點、產(chan) 業(ye) 結構等方麵，展開調研。“習(xi) 近平同誌多次跑北京，請專(zhuan) 家學者集思廣益、調查研究、聽取各方麵意見，製定了這個(ge) 發展戰略。”時任廈門市委副書(shu) 記李秀記回憶道。

　　時任《1985年—2000年廈門經濟社會(hui) 發展戰略》課題組成員、廈門大學教師劉連支對當時調研的場景仍記憶猶新。

　　“我們(men) 幾乎每天騎著自行車、坐著公交車穿行在廈門的大街小巷，跑了企業(ye) 、鄉(xiang) 村，廣泛接觸鄉(xiang) 鎮、行業(ye) 主管部門、專(zhuan) 家學者、普通居民，通過這些方式摸清了家底。”劉連支說。

　　把頂層設計和問計於(yu) 民統一起來。習(xi) 近平還安排有關(guan) 方麵在《廈門日報》發起了《2000年——我心目中的廈門》征文活動，引發全市大討論。市民周定成提出的“把廈門建設成為(wei) 海洋旅遊勝地”等建議，就在其中。

　　“各行各業(ye) 的人的意見建議都能收集，我很高興(xing) 為(wei) 廈門的發展盡了一點點力量。”時任國家海洋局第三海洋研究所高級工程師周定成說。

　　一張藍圖繪到底

　　一任接著一任幹

　　經過反複論證，曆時一年半，《1985年—2000年廈門經濟社會(hui) 發展戰略》出爐。《廈門發展戰略》共20餘(yu) 萬(wan) 字分21個(ge) 專(zhuan) 題，成為(wei) 我國地方政府最早編製的一部縱跨15年的經濟社會(hui) 發展戰略。

　　中共廈門市委黨(dang) 校科研與(yu) 決(jue) 策谘詢處處長王剛表示，《廈門發展戰略》突出廈門的比較優(you) 勢，不僅(jin) 研究了工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、外貿、生態等具體(ti) 內(nei) 容，還探索了自由港、對台、內(nei) 外輻射等重點問題，從(cong) 總體(ti) 上設計了廈門發展路徑。在一開始就為(wei) 廈門經濟特區建設找準了方向，避免了走彎路。體(ti) 現出習(xi) 近平同誌高瞻遠矚，對曆史和人民負責，功成不必在我的精神境界。

　　30多年來，廈門市一張藍圖繪到底，一任接著一任幹，把《廈門發展戰略》擘畫的宏偉(wei) 藍圖變成美好現實。

　　2024年，廈門全市地區生產(chan) 總值8589億(yi) 元，是1985年的468倍。

　　廈門擁有平板顯示、機械裝備、金融服務等10個(ge) 超千億(yi) 元規模產(chan) 業(ye) 集群，商貿物流產(chan) 業(ye) 規模超萬(wan) 億(yi) 元;

　　生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 加速布局;

　　逐步形成涵蓋經濟特區、保稅區、保稅港區、自由貿易試驗區、金磚創新基地等載體(ti) 的多層次、全方位、綜合性經濟開放格局。

　　科學製定好中長期發展戰略規劃對地方的可持續發展至關(guan) 重要，已經成為(wei) “中國之治”的重要法寶和獨特優(you) 勢。

　　中央黨(dang) 校(國家行政學院)中國式現代化研究中心主任張占斌表示，《廈門發展戰略》蘊含著深入調研、反複論證;既注重宏觀性、係統性，又具有操作性、針對性等一係列科學理念、寶貴經驗和優(you) 良作風，對如今做好包括“十五五”規劃在內(nei) 的中長期戰略規劃仍有深刻的啟示意義(yi) 。