2024年11月，中央社會(hui) 工作會(hui) 議首次召開，習(xi) 近平總書(shu) 記作出重要指示並指出：“社會(hui) 工作是黨(dang) 和國家工作的重要組成部分，事關(guan) 黨(dang) 長期執政和國家長治久安，事關(guan) 社會(hui) 和諧穩定和人民幸福安康。”2025年3月5日，習(xi) 近平總書(shu) 記在參加十四屆全國人大三次會(hui) 議江蘇代表團審議時強調：“社會(hui) 工作一定要加強。”社會(hui) 工作是麵向最廣泛的社會(hui) 領域、最廣闊的基層組織、最廣大的人民群眾(zhong) 所開展的工作，要立足中國國情和實現中國式現代化的目標要求，深刻把握做好新時代社會(hui) 工作的新形勢新任務，切實增強責任感使命感，展現我國社會(hui) 工作的新擔當與(yu) 新作為(wei) ，奮力開創新時代社會(hui) 工作新局麵。

　　新時代社會(hui) 工作實踐是理論和政策研究的“富礦”

　　實踐是理論的源頭活水。早在恢複中國社會(hui) 學初期，有學者就主張從(cong) 中國實際需要出發，在實踐中總結歸納理論，發展具有中國特色的社會(hui) 學。當代社會(hui) 學家費孝通提出：“究竟如何創建新中國的社會(hui) 學呢?是不是把外國的一套拿過來就用呢?社會(hui) 學不像數學，一個(ge) 公式中國人外國人誰算出來都是一樣。社會(hui) 學不同，每個(ge) 名詞、概念，中外都不盡相同，它們(men) 的形成都有一定的曆史條件，中外不同。”

　　新中國成立以來特別是黨(dang) 的十八大以來，各級黨(dang) 委和政府在推進信訪工作、人民建議征集、黨(dang) 建引領基層治理、行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 轉型改革、社會(hui) 組織黨(dang) 建等一係列實踐中，取得了豐(feng) 碩成果，積累了大量成功經驗和典型案例。比如，要堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，堅持黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，正確處理人民內(nei) 部矛盾，緊緊依靠人民群眾(zhong) ，把問題解決(jue) 在基層、化解在萌芽狀態。再如，社工賦能信訪，解決(jue) 貧困群體(ti) 的生活問題。通過需求評估、個(ge) 案管理、高效溝通等工具，有效介入並解決(jue) 信訪問題，提升社會(hui) 治理效能。我國在基層治理和社會(hui) 工作方麵進行大量創新實踐，包括黨(dang) 建引領基層治理、數字化協同治理、互聯網+基層治理、構建高效信息平台、暢通民生服務信道等，有效推動了基層治理現代化。

　　中央社會(hui) 工作會(hui) 議的召開，標誌著我國社會(hui) 工作發展進入新階段。適應新形勢，我國需要構建具有中國特色的社會(hui) 工作自主知識體(ti) 係。中國社會(hui) 工作自主知識體(ti) 係是創建在人民群眾(zhong) 親(qin) 身經驗和鮮活案例基礎上的、符合中國曆史和現實的社會(hui) 工作理論知識，是對中國曆史和文化，尤其是對中國社會(hui) 工作的規律性認識。它是在馬克思主義(yi) 理論、中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、中國社會(hui) 工作實踐基礎上，結合中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化和社會(hui) 變革方向，構建具有中國特色、中國風格、中國氣派的社會(hui) 工作學科體(ti) 係、學術體(ti) 係、話語體(ti) 係。

　　構建中國社會(hui) 工作自主知識體(ti) 係要堅持社會(hui) 工作理論與(yu) 實踐深度融合，探索包括基層治理在內(nei) 的社會(hui) 工作獨特價(jia) 值和內(nei) 涵，從(cong) 基層治理工作方法的變革、功能、價(jia) 值、概念定位等方麵總結內(nei) 在規律，加強理論創新。通過政學研教融合，推動社會(hui) 工作實務各領域的實踐與(yu) 創新研究，實現社會(hui) 工作與(yu) 社會(hui) 治理、基層治理理論的融合創新。通過總結提煉各地實踐經驗，形成具有自主性的社會(hui) 工作理論和方法，更好地服務社會(hui) 工作實踐。

　　解決(jue) 好現有社會(hui) 工作理論與(yu) 新時代社會(hui) 工作要求不適應問題

　　解決(jue) 好學科體(ti) 係、學術體(ti) 係、話語體(ti) 係建設與(yu) 社會(hui) 發展需求不適應問題。中國社會(hui) 工作自主知識體(ti) 係要為(wei) 解決(jue) 社會(hui) 領域的問題提供中國方案，而不是簡單照搬西方的知識和理論。20世紀80年代，社會(hui) 工作概念從(cong) 西方引入中國，彼時中國社會(hui) 工作理論對西方理論存在一定程度的依賴。這是因為(wei) ，西方社會(hui) 工作理論曾占據主導地位。這種狀況的形成，源於(yu) 20世紀初西方社會(hui) 工作理論和實踐模式被大量引入我國。中國社會(hui) 工作教育體(ti) 係創建和發展，很大程度上受到西方教育體(ti) 係的影響，一些教材和教學內(nei) 容來源於(yu) 西方社會(hui) 工作理論和方法。盡管中國社會(hui) 工作在實踐中積累了豐(feng) 富經驗，但這些經驗在理論構建方麵的應用較少。中國社會(hui) 工作理論於(yu) 中國化進程中，開展了一定程度的探索。越來越多的學者開始挖掘和應用中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化中的社會(hui) 工作理論資源，同時有學者探討西方社會(hui) 工作理論在中國的本土化嚐試。還有一些學者立足中國社會(hui) 工作實踐，特別是黨(dang) 建引領基層治理等新問題新實踐開展係統全麵研究，形成和發展新型社會(hui) 工作理論。在推進中國式現代化進程中，社會(hui) 工作要參與(yu) 社會(hui) 治理、推動社會(hui) 創新，角色和職責更加廣泛和多樣化。中國式現代化要求社會(hui) 工作能更好融入國家治理體(ti) 係，社會(hui) 工作理論應像其他哲學社會(hui) 科學學科一樣，構建自己的學科體(ti) 係、學術體(ti) 係、話語體(ti) 係。

　　解決(jue) 好現有理論與(yu) 中國式現代化建設需求不適應的問題。2023年3月，中共中央、國務院印發《黨(dang) 和國家機構改革方案》，決(jue) 定組建中央社會(hui) 工作部，作為(wei) 黨(dang) 中央職能部門負責統籌指導人民信訪工作，指導人民建議征集工作，統籌推進黨(dang) 建引領基層治理和基層政權建設，統一領導全國性行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 黨(dang) 的工作，協調推動行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 深化改革和轉型發展，指導混合所有製企業(ye) 、非公有製企業(ye) 和新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 建工作，指導社會(hui) 工作人才隊伍建設等。麵對社會(hui) 工作的新要求，現有的社會(hui) 工作理論在滿足中國式現代化建設需求方麵存在一定的不適應。西方社會(hui) 工作理論強調個(ge) 體(ti) 主義(yi) 、理性主義(yi) 和科學主義(yi) ，與(yu) 中國的文化、社會(hui) 和政治背景不完全契合。來自西方或者直譯西方的理論在解釋和麵對中國社會(hui) 問題時，往往缺乏足夠的情境化考慮，容易導致在實踐中出現不適應性和缺乏實效性的情況。

　　現有社會(hui) 工作理論與(yu) 建設中華文明的要求存在不適應。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“在五千多年中華文明深厚基礎上開辟和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ，把馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際、同中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化相結合是必由之路。這是我們(men) 在探索中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路中得出的規律性認識。”當前和今後一個(ge) 時期，是以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期，麵臨(lin) 諸多社會(hui) 問題和發展挑戰，需要社會(hui) 工作理論不斷創新發展，為(wei) 解決(jue) 社會(hui) 問題提供更好的解決(jue) 方案。

　　構建適應新時代社會(hui) 工作要求的中國社會(hui) 工作理論體(ti) 係

　　中國社會(hui) 工作自主知識體(ti) 係建構應直麵現實問題，避免簡單套用既有理論框架，以增強其容納性和概括性。創新社會(hui) 工作理論需立足中國實際，在科學知識生產(chan) 範式基礎上形成新的理論和方法，以適應快速變化的社會(hui) 環境。同時要堅持經驗要素的可複製性，使其能夠在諸多領域被推廣借鑒。推動經驗和案例開放共享，各地在開展社會(hui) 工作過程中積累大量經驗，形成諸多案例，但開放共享程度仍較為(wei) 不足，需加大宣傳(chuan) 力度，提升案例和經驗利用效率，推動社會(hui) 工作理論不斷創新。

　　建設中國社會(hui) 工作自主知識體(ti) 係要循序漸進。在創新社會(hui) 工作理論過程中，理論工作者必須深刻理解問題的背景、成因及其影響，找到切合實際的解決(jue) 方案，形成實事求是的理論闡釋。總結成功與(yu) 失敗案例，分析其共性與(yu) 差異，形成適用於(yu) 類似問題的通用模式。習(xi) 近平總書(shu) 記要求“把論文寫(xie) 在祖國大地上”，就是要求社會(hui) 科學工作者從(cong) 實際出發，研究各地情況，發現不同特點，解決(jue) 本地問題，發掘具體(ti) 案例，在解剖案例基礎上，逐步形成中國社會(hui) 工作的一般理論。隻有把社會(hui) 科學的一般理論與(yu) 各地實踐有機結合起來，才能創建富有生命力的中國社會(hui) 工作自主知識體(ti) 係。中國曆史悠久，幅員遼闊，地理環境千差萬(wan) 別，特色文化豐(feng) 富多彩。基於(yu) 此，我國社會(hui) 工作應將謀全局與(yu) 謀一域結合起來，縱觀全局和因地製宜。新時代社會(hui) 工作理論構建必須處理好掌握全局與(yu) 因地製宜、一般通論與(yu) 模式分析之間的關(guan) 係。同時，要創建案例庫，記錄各地各部門開展社會(hui) 治理的方法和技巧，創建成功經驗和案例知識庫，以便在遇到相似問題時快速查找解決(jue) 問題的思路。

　　基於(yu) 社會(hui) 實踐構建社會(hui) 工作理論方法的“四梁八柱”。社會(hui) 工作千頭萬(wan) 緒，需要社區工作者和社會(hui) 工作理論研究者立足實際，不斷發展和完善社會(hui) 工作理論和方法。以黨(dang) 建引領基層社會(hui) 治理為(wei) 例，一是增強社會(hui) 組織凝聚力。基於(yu) 社會(hui) 支持網絡理論，黨(dang) 員與(yu) 群眾(zhong) 之間創建緊密聯係，增強社會(hui) 組織的凝聚力，提升黨(dang) 員的歸屬感和責任感。二是推動居民社會(hui) 參與(yu) 。鼓勵黨(dang) 員和群眾(zhong) 積極參與(yu) 基層組織決(jue) 策，尊重人民群眾(zhong) 意見，提升基層治理能力。三是開展社區服務。通過運用係統理論，設計和實施社區綜合性服務項目，聚焦不同群體(ti) 的個(ge) 性化需求，提供有針對性的支持與(yu) 幫助，提高公共服務和社會(hui) 服務的有效性。四是危機幹預與(yu) 應急管理。在麵對突發事件時，運用危機幹預理論，作出快速響應，組織黨(dang) 員群眾(zhong) 參與(yu) 應急救援，提供心理支持和實際生活救援，提升基層組織的應急管理能力。五是數字化工具應用。利用企業(ye) 微信等數字化平台，創建基層組織與(yu) 群眾(zhong) 之間的實時溝通渠道，提升信息傳(chuan) 遞速度，提高反饋效率，確保黨(dang) 建引領基層治理工作高效開展。

　　中國社會(hui) 工作自主知識體(ti) 係是基於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和社會(hui) 工作實踐，具有中國特色、中國風格、中國氣派的知識體(ti) 係。一方麵，搭建好中國社會(hui) 工作自主知識體(ti) 係的“四梁”。一是理論框架。中國社會(hui) 工作自主知識體(ti) 係必須堅持馬克思主義(yi) 指導地位，堅持社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，結合中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化和中國式現代化實踐，形成有中國特色的社會(hui) 工作理論架構。二是價(jia) 值體(ti) 係。融匯黨(dang) 的群眾(zhong) 觀念、中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化中的民本思想、仁愛思想，構建具有現代文明內(nei) 涵的社會(hui) 工作價(jia) 值觀和倫(lun) 理規範。三是知識體(ti) 係。這包括符合中國國情的社會(hui) 工作對象的微觀知識體(ti) 係、社會(hui) 工作環境的宏觀知識體(ti) 係，努力使中國社會(hui) 工作自主知識體(ti) 係涵蓋宏觀、中觀和微觀層麵。四是方法體(ti) 係。不斷完善從(cong) 經典案例、實踐經驗中提煉有效工作技能的機製，鼓勵社會(hui) 工作者對自身實踐進行反思性研究。

　　另一方麵，搭建好中國社會(hui) 工作自主知識體(ti) 係的“八柱”。一是人才培養(yang) 。培養(yang) 能夠服務於(yu) 中國式現代化的社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 人才。這些專(zhuan) 業(ye) 人才應秉承社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，掌握符合中國國情的理論和方法。二是實地創新。在社會(hui) 工作各領域，如新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 建工作方麵，推進黨(dang) 的組織覆蓋和工作覆蓋，促進新興(xing) 領域健康發展，探索符合中國國情的社會(hui) 工作實踐模式。三是政策支持。各級社會(hui) 工作部門製定相關(guan) 政策，為(wei) 社會(hui) 工作的實踐指明方向並提供體(ti) 製機製支持，促進社會(hui) 工作健康發展。四是資源集成。形成黨(dang) 政、企業(ye) 、社會(hui) 等多方協同的資源供給機製，提高社會(hui) 工作的資源利用效率。五是科研支持。加強社會(hui) 工作領域的科研投入，推動社會(hui) 工作知識體(ti) 係的創新和發展，探索新時代社會(hui) 工作新方法。六是社會(hui) 服務。用社會(hui) 化、智能化、專(zhuan) 業(ye) 化的知識解決(jue) 各種問題，不斷增進民生福祉。七是社會(hui) 參與(yu) 。完善社會(hui) 動員體(ti) 製機製，構建共建共治共享的社會(hui) 治理格局，形成新時代全民參與(yu) 的社會(hui) 工作新局麵。八是加強國際交流。在構建中國社會(hui) 工作自主知識體(ti) 係的同時，加強與(yu) 國際社會(hui) 工作領域的對話，不斷提升中國社會(hui) 工作的國際影響力。

　　完善社會(hui) 工作自主知識體(ti) 係的體(ti) 製機製。創建“新時代社會(hui) 工作研究基地”，推動理論創新。在有條件的大學和研究機構創建“新時代社會(hui) 工作研究基地”，推動社會(hui) 工作領域的研究與(yu) 實踐創新。設立地方性的研究機構並不等於(yu) 說不要中央級的研究機構。相反的，由於(yu) 地方性機構的成立，更需要中央級機構來加以指導。努力使“新時代社會(hui) 工作研究基地”成為(wei) 社會(hui) 工作理論與(yu) 實踐研究的前沿陣地。

　　設立專(zhuan) 項研究經費支持各類社會(hui) 工作理論和方法項目以及學術交流活動。配備完善、先進的科研設備和圖書(shu) 資料，創造良好的學術環境。與(yu) 企業(ye) 、協會(hui) 、商會(hui) 、社會(hui) 組織合作開展社會(hui) 工作實務培訓和項目合作。圍繞當前社會(hui) 工作的中心任務，開設前沿性社會(hui) 工作課程，提升學生的理論水平和實務技能。組織國際學術交流活動，拓寬學生國際視野。定期開展對“新時代社會(hui) 工作研究基地”的評估，及時總結經驗，根據評估結果調整優(you) 化建設方案，確保基地健康可持續發展。形成一批有影響力的研究成果，推動社會(hui) 工作理論創新與(yu) 發展，不斷提升社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 的學術地位和社會(hui) 影響力。

　　培養(yang) 符合中國式現代化要求的高端社會(hui) 工作領軍(jun) 人才。培養(yang) 一批具有國際視野、家國情懷、創新精神的高端社會(hui) 工作領軍(jun) 人才，提高人才的理論素養(yang) 和實踐能力，以更好地解決(jue) 複雜的社會(hui) 問題。高端社會(hui) 工作領軍(jun) 人才應具備領導力和管理能力，引領團隊和社會(hui) 組織高效運作社會(hui) 工作項目，使其不斷增強社會(hui) 責任感、提升職業(ye) 道德水平，樹立行業(ye) 標杆。開設社會(hui) 工作理論課程，涵蓋社會(hui) 學、心理學、管理學、當代科學技術前沿等多學科知識。提供管理培訓和領導力發展課程，提升人才團隊管理和項目管理能力，培養(yang) 一批理論深厚、實務精湛、領導力強的高端社會(hui) 工作領軍(jun) 人才，提升社會(hui) 服務質量和水平。

　　編寫(xie) 中國特色社會(hui) 工作理論和方法教材。教材不僅(jin) 要係統闡述社會(hui) 工作的基本理論和實踐方法，更要充分體(ti) 現中國社會(hui) 的獨特背景和中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化，使之既具國際視野，又彰顯中國特色。深入挖掘和梳理中國特有的社會(hui) 文化資源，把中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化精髓與(yu) 社會(hui) 工作理念和方法結合起來，形成獨具特色的理論體(ti) 係。例如，借鑒儒家思想中的仁愛、和諧觀念，將其融入社會(hui) 工作服務宗旨，強調以人民為(wei) 中心的發展思想。教材應關(guan) 注當代中國社會(hui) 現實問題，如信訪工作、基層治理等，聚焦現實問題提出具有針對性的社會(hui) 工作方法和策略。通過案例分析和實踐經驗總結，使學生更好理解和運用社會(hui) 工作理論，解決(jue) 實際工作中的難題。教材編寫(xie) 需注重理論與(yu) 實踐結合，強調學生的實際操作能力和創新思維培養(yang) 。通過案例分析、角色扮演、小組討論等多種教學方式，激發學生的學習(xi) 興(xing) 趣，提高其專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 和實踐能力。

　　隨著經濟社會(hui) 不斷發展、黨(dang) 和國家各項工作向縱深推進，科學技術在生產(chan) 和生活領域日益普及，社會(hui) 工作越來越呈現出跨學科、技術集成的特點，社會(hui) 工作理論必須與(yu) 時俱進，構建具有中國特色、中國風格、中國氣派的社會(hui) 工作學科體(ti) 係、學術體(ti) 係、話語體(ti) 係。

　　提升社會(hui) 治理效能，推動新時代社會(hui) 工作高質量發展

　　2024年，習(xi) 近平總書(shu) 記對社會(hui) 工作作出重要指示，要“堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 治理之路”，“推動新時代社會(hui) 工作高質量發展”。落實好這一重要指示精神，必須把堅持和完善共建共治共享的社會(hui) 治理製度擺在突出位置。從(cong) 黨(dang) 的十九大提出打造共建共治共享的社會(hui) 治理格局，到黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 提出堅持和完善共建共治共享的社會(hui) 治理製度，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央將製度和體(ti) 係建設擺在基礎性、戰略性地位，反映了我們(men) 黨(dang) 對社會(hui) 治理的認識不斷深化，社會(hui) 治理創新實踐探索不斷推進。當前我國社會(hui) 結構正在發生深刻變化，尤其是新興(xing) 領域迅速發展，新經濟組織、新社會(hui) 組織大量湧現，新就業(ye) 群體(ti) 規模持續擴大，社會(hui) 工作麵臨(lin) 新形勢新任務，對此可以從(cong) 以下方麵著力推進社會(hui) 治理效能提升。

　　加強社會(hui) 工作人才隊伍建設，加快推進社會(hui) 治理體(ti) 係和治理能力現代化。社會(hui) 工作人才隊伍的專(zhuan) 業(ye) 化、職業(ye) 化水平，直接影響共建共治共享的社會(hui) 治理製度的實踐效能。社會(hui) 工作者作為(wei) 連接政府與(yu) 民眾(zhong) 的橋梁，既是民生需求的感知觸角，又是多方主體(ti) 協同的紐帶，其專(zhuan) 業(ye) 能力建設成為(wei) 突破治理瓶頸的關(guan) 鍵。通過打造高素質社會(hui) 工作人才隊伍，能夠更精準地識別社會(hui) 矛盾、更有效地集成治理資源、更專(zhuan) 業(ye) 地提供公共服務。當前，加強社會(hui) 工作人才隊伍建設可以從(cong) 四個(ge) 方麵係統推進。

　　其一，健全職業(ye) 資格認證與(yu) 繼續教育體(ti) 係。可以創建分層分類的職業(ye) 資格框架，將社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 資質納入公共服務崗位準入標準，同時推動高校社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 教育與(yu) 職業(ye) 能力標準銜接，構建“學曆教育—職業(ye) 培訓—實踐督導”全鏈條培養(yang) 機製，為(wei) 社會(hui) 工作人才提供係統、專(zhuan) 業(ye) 的培養(yang) 路徑。其二，強化政治引領。可以通過定期開展政治理論學習(xi) 、職業(ye) 道德教育等方式，培養(yang) 社會(hui) 工作者的責任意識與(yu) 使命擔當，確保其服務實踐始終堅守人民立場，更好地貫徹黨(dang) 的路線方針政策。其三，創新人才使用與(yu) 激勵機製。可以在基層社區探索“社工+誌願者+網格員”協同治理模式，通過政府購買(mai) 服務、項目製運作等方式拓寬職業(ye) 發展空間;創建差異化薪酬體(ti) 係，將專(zhuan) 業(ye) 資質、服務績效與(yu) 職稱晉升掛鉤，吸引優(you) 秀人才向基層流動，激發社會(hui) 工作人才的工作積極性和創造性。其四，提升政策參與(yu) 能力。可以依托高校、智庫創建社會(hui) 工作政策研究院，組織資深從(cong) 業(ye) 者參與(yu) 立法調研、標準製定，推動專(zhuan) 業(ye) 經驗向製度成果轉化，使社會(hui) 工作者成為(wei) 共建共治共享的社會(hui) 治理製度完善的“思想庫”與(yu) “實踐者”。通過上述舉(ju) 措，可打造一支既懂專(zhuan) 業(ye) 又通政策、既善服務又精治理的社會(hui) 工作人才隊伍，為(wei) 新時代社會(hui) 治理現代化提供堅實的人力資本支撐。

　　完善社會(hui) 治理效果評估機製，提升治理效能。社會(hui) 治理效果評估作為(wei) 檢驗治理效能、優(you) 化政策執行的關(guan) 鍵環節，是堅持和完善共建共治共享的社會(hui) 治理製度的重要環節。不可否認，當前我國社會(hui) 治理效果評估機製仍存在指標單一化、過程形式化等問題。個(ge) 別地方過度依賴經濟指標或滿意度測評，忽視對治理過程公平性、參與(yu) 主體(ti) 獲得感的考量。要破解這一困境，亟需構建與(yu) 共建共治共享的社會(hui) 治理製度相適配的評估體(ti) 係，從(cong) “結果導向”轉向“過程—結果雙維評估”，將治理參與(yu) 度、協商充分性等過程性指標納入評估框架;從(cong) “技術理性”轉向“價(jia) 值理性”，在評估指標中嵌入社會(hui) 公平、人文關(guan) 懷等價(jia) 值維度。具體(ti) 可從(cong) 三個(ge) 方麵係統推進。

　　其一，構建“三維一體(ti) ”的評估框架，實現科學性與(yu) 人民性的統一。一維是“製度執行力”，重點評估政策落實、資源集成、風險防控等能力;二維是“公眾(zhong) 參與(yu) 度”，可以通過參與(yu) 式預算、社區協商等機製，量化居民參與(yu) 質量;三維是“社會(hui) 公平感”，可以引入主觀幸福感、社會(hui) 信任度等指標，反映治理成果分配的均衡性。例如，浙江省在“最多跑一次”改革評估中，通過大數據分析群眾(zhong) 辦事軌跡，倒逼政府部門優(you) 化流程。其二，創新公眾(zhong) 參與(yu) 模式，實現全過程評估。可以創建“需求表達—過程監督—結果反饋”的閉環機製，如上海市通過“社區雲(yun) ”平台，讓居民實時參與(yu) 治理項目決(jue) 策與(yu) 監督;培育第三方評估主體(ti) ，通過政府購買(mai) 服務引入專(zhuan) 業(ye) 機構，確保評估獨立性。其三，強化評估結果的剛性約束，構建“評估—問責—改進”的治理閉環。可以將評估結果與(yu) 幹部考核、財政轉移支付掛鉤，形成倒逼機製;推動評估數據開放共享，鼓勵學術機構開展二次分析，為(wei) 政策優(you) 化提供智力支持，確保評估結果能夠真正轉化為(wei) 改進社會(hui) 治理的實際行動。

　　發揮人工智能優(you) 勢，推動社會(hui) 工作高質量發展。目前，推動人工智能技術的創新發展，已經成為(wei) 新時代社會(hui) 治理麵臨(lin) 的新問題、新任務。人工智能技術以迭代和顛覆式的方式迅猛發展，其宏大敘事已經超越以往簡單的風險管控邏輯。這就要求我們(men) 建構“技術發展+技術監管+社會(hui) 調適+文明演進”的綜合治理架構和製度體(ti) 係，借助技術防範手段、強化製度韌性以及推動文明進步，有效化解人工智能技術發展所帶來的不確定性，以及可能對人類產(chan) 生的不利影響。我們(men) 要明確，人工智能技術發展麵臨(lin) 的真正挑戰，並非是機器能否超越人類智能或替代人類，而在於(yu) 人類能否在技術革命的浪潮中，堅守社會(hui) 公平正義(yi) 的底線，守護人類文明的底色。要把算法社會(hui) 的演進，轉化為(wei) 實現人自由而全麵的發展的新契機，讓人工智能技術在人類文明智慧的照耀下，朝著技術向善的方向不斷前行，持續造福人類。而這一目標的實現，離不開堅持和完善共建共治共享的社會(hui) 治理製度。

　　人工智能技術具有多學科綜合、高度複雜等特性，要堅持統籌發展和安全，用“技術創新+製度創新+文明演進”的模式，積極應對新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革帶來的挑戰與(yu) 機遇。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“當今世界，信息技術創新日新月異，數字化、網絡化、智能化深入發展，在推動經濟社會(hui) 發展、促進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方麵發揮著越來越重要的作用。”當前，隨著DeepSeek等人工智能技術的廣泛應用，人工智能正快速嵌入社會(hui) 工作體(ti) 製機製，融入經濟社會(hui) 發展，助力人民生活品質提升。在這場技術創新與(yu) 社會(hui) 治理的共振中，社會(hui) 治理方式麵臨(lin) 前所未有的範式變革：算法與(yu) 規範相互交織、智能決(jue) 策與(yu) 透明性產(chan) 生碰撞、技術創新與(yu) 潛在風險發生衝(chong) 突，構成社會(hui) 治理的多重張力。在公共安全領域，通過圖像識別、物聯網等技術，實現對社會(hui) 治安狀況的實時監測與(yu) 預警，提高社會(hui) 治安防控的整體(ti) 性、協同性、精準性;在城市治理方麵，基於(yu) 大數據、人工智能等技術，打造智慧城市，實現對城市運行狀態的精確把控與(yu) 精細化治理，提高城市治理的效率與(yu) 質量;在公共服務領域，人工智能技術為(wei) 衛生、醫療、教育、交通等公共服務帶來新的模式與(yu) 體(ti) 驗，增強公共服務的可及性、便捷性與(yu) 精準性。

　　需要指出的是，人工智能技術的應用為(wei) 社會(hui) 治理提供諸多優(you) 勢，如提高決(jue) 策的科學性與(yu) 精準性、提升治理效率、優(you) 化資源配置等。然而，人工智能在社會(hui) 工作領域的應用也麵臨(lin) 一些挑戰，如數據安全與(yu) 隱私保護、算法偏見及公平性、技術倫(lun) 理與(yu) 社會(hui) 責任問題等。麵對人工智能技術的迅速迭代和顛覆式發展，需要以共建共治共享理念為(wei) 指引，構建自然科學與(yu) 人文社會(hui) 科學的跨學科對話機製，彌合不同群體(ti) 的認知差異。例如，針對人工智能可能引發的“社會(hui) 焦慮”，應構建“技術認知提升+社會(hui) 責任共擔+公共價(jia) 值共識”的整體(ti) 性治理框架，化解因技術不確定性造成的公眾(zhong) 疑慮;構建科學認知普及體(ti) 係，打破傳(chuan) 播中的信息繭房束縛;提高人工智能決(jue) 策的透明度，鼓勵公眾(zhong) 參與(yu) ，使公眾(zhong) 能夠通過便捷方式查看人工智能參與(yu) 情況。這種治理範式的探索，不僅(jin) 會(hui) 為(wei) 技術社會(hui) 轉型提供中國方案，也能夠在人類文明維度上貢獻化解技術焦慮的中國智慧。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“高質量發展不隻是一個(ge) 經濟要求，而是對經濟社會(hui) 發展方方麵麵的總要求;不是隻對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求;不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。”這深刻揭示了社會(hui) 治理製度完善的內(nei) 在邏輯，即要通過民生事業(ye) 的縱深發展實現社會(hui) 治理效能的迭代升級。通過發展民生事業(ye) 、保障民生權益來提升社會(hui) 治理效能，本質上是堅持以人民為(wei) 中心的發展思想在社會(hui) 治理領域的具體(ti) 實踐。麵對世界百年未有之大變局加速演進以及國內(nei) 改革發展穩定的繁重任務，隻有構建起更加成熟定型、與(yu) 時俱進的共建共治共享的社會(hui) 治理製度，才能推動新時代社會(hui) 工作高質量發展，確保社會(hui) 穩定有序、人民安居樂(le) 業(ye) 。