國家級經濟技術開發區是外貿外資的“第一梯隊”，是“投資中國”的優(you) 先選擇，也是製度型開放的重要平台。5月27日，在國新辦舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，商務部、生態環境部、市場監管總局等多個(ge) 部門對深化國家級經濟技術開發區改革創新做出具體(ti) 安排，其中鼓勵外商投資的重點產(chan) 業(ye) 和保障措施、支持外貿發展、優(you) 化營商環境的具體(ti) 舉(ju) 措等受到市場關(guan) 注。

  數據顯示，1984年，我國在沿海城市設立了首批14家國家級經濟技術開發區。到2024年，全國經濟技術開發區已經達到232個(ge) ，遍布31個(ge) 省(區、市)，創造地區生產(chan) 總值16.9萬(wan) 億(yi) 元;擁有8.5萬(wan) 家高新技術企業(ye) ，占全國高新技術企業(ye) 18.3%;實現外貿進出口10.7萬(wan) 億(yi) 元，占全國外貿總額24.5%;實際使用外資272億(yi) 美元，占全國實際使用外資23.4%，為(wei) 開放型經濟新體(ti) 製建設、區域協調發展和產(chan) 業(ye) 高質量發展作出了積極貢獻。

  商務部副部長兼國際貿易談判副代表淩激指出，當前，我國發展的外部環境不確定性不穩定性增加，國家級經開區穩外貿穩外資主陣地的責任擔當更加凸顯。

  5月9日，國務院常務會(hui) 議審議通過了《深化國家級經濟技術開發區改革創新以高水平開放引領高質量發展工作方案》(簡稱《工作方案》)，商務部已於(yu) 近日受權發布。《工作方案》共提出四個(ge) 方麵16項政策舉(ju) 措，把國家級經濟技術開發區放到中國式現代化大局中定位、謀劃，力爭(zheng) 為(wei) 轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、擴大高水平對外開放作出新的示範。

  具體(ti) 來看，一是在對外開放方麵，《工作方案》中支持具體(ti) 產(chan) 業(ye) 的舉(ju) 措有：鼓勵生物醫藥、高端製造等領域外商投資，支持數字服務出口，建設內(nei) 外貿融合發展產(chan) 業(ye) 集群、國際樞紐物流中心等;賦權賦能的舉(ju) 措有：加大先行先試授權、支持國家級經濟技術開發區與(yu) 自貿試驗區協同發展、加強招商隊伍建設、優(you) 先安排品牌活動等;涉及財稅的舉(ju) 措有：指導落實外商投資企業(ye) 利潤再投資遞延納稅政策。

  二是在發展新質生產(chan) 力方麵，國家級經濟技術開發區產(chan) 業(ye) 聚集度高、先進技術的應用場景多，為(wei) 提升創新策源能力，將支持布局產(chan) 業(ye) 科技創新平台，加強商業(ye) 轉化、產(chan) 學研合作，促進科技創新與(yu) 產(chan) 業(ye) 聯動發展。支持國家級經濟技術開發區製造業(ye) 發展提質升級、“數實融合”。

  三是在管理製度改革方麵，《工作方案》聚焦體(ti) 製機製、管理效能、營商環境建設，提出了優(you) 化園區運營模式、推動行政管理主體(ti) 與(yu) 開發建設主體(ti) 相對分離、完善激勵機製、下放省市級經濟管理審批權限等工作任務。涉及企業(ye) 關(guan) 注的問題有“高效辦成一件事”、惠企政策“免申即享”、包容審慎監管、智慧監管等內(nei) 容。

  四是在要素保障方麵，涉及土地、能源、人才、資金等工作，《工作方案》出了多項“實招”，比如支持各地為(wei) 國家級經濟技術開發區單列年度土地指標，允許使用地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券等資金支持產(chan) 業(ye) 項目，支持開發建設主體(ti) 上市融資等。同時，鼓勵各地創新發展模式，加強資源要素整合，提升綜合利用水平。

  在推動舉(ju) 措落地方麵，相關(guan) 部門介紹了具體(ti) 安排。商務部表示，下一步，將重點做好以下三方麵工作：一是牽頭協調落實《工作方案》各項政策舉(ju) 措，推動各地各部門研究出台配套措施，在要素保障、安排改革試點任務、下放經濟管理審批權限等方麵提供更大支持。二是持續打造“投資中國—選擇經開”品牌，支持國家級經濟技術開發區積極探索實踐，提高招商質效，拓展外資來源，促進在華外資企業(ye) 再投資。三是指導國家級經濟技術開發區進一步建立權責清晰、規範高效的現代開發區管理製度，提升公共服務能力和市場化運作水平;完善動態管理機製，加強全周期管理。

  市場監管總局聚焦優(you) 化營商環境，提出將堅持試點先行、以點帶麵，鼓勵國家級經濟技術開發區結合地區特色和行業(ye) 特點，聚焦企業(ye) 和群眾(zhong) 涉及麵廣、辦理量大、辦理頻率高的市場監管領域的政務服務事項，大力推進政務服務“減時間、減環節、減材料、減跑動”，形成具有本地區特色的“高效辦成一件事”事項，具備複製條件的，積極宣傳(chuan) 推廣。

  生態環境部對綠色低碳發展做出安排，明確做好國家級經濟技術開發區規劃環評的服務保障工作，支持有條件的經開區開展深化環境影響評價(jia) 改革試點。(記者　王文博)