2025年5月13日，中國－拉美和加勒比國家共同體(ti) （拉共體(ti) ）論壇第四屆部長級會(hui) 議在北京舉(ju) 行。為(wei) 深化論壇發展，中華人民共和國與(yu) 拉共體(ti) 成員國（以下簡稱“雙方”）共同製定本共同行動計劃，具體(ti) 內(nei) 容如下：

  第一條　平等互信，鞏固中拉政治關(guan) 係

  一、加強高層交往，推動雙方在重大國際地區問題中的對話協調，共同維護全球南方利益。

  二、拓展雙方各層級人員往來，加強重點領域經驗交流。

  三、雙方認識到立法機構交往的重要性，同意相關(guan) 機構在職權範圍內(nei) 加強經驗互鑒。

  四、雙方同意在考慮成員國不同國情和立場基礎上，就現有機製安排進行研討，以強化論壇建設，積極探索提升政治協調與(yu) 高層對話層級。

  第二條　互利共贏，深化發展戰略對接

  一、在各國國內(nei) 法律框架下，圍繞中國提出的全球發展倡議等合作倡議及機製，定期開展發展戰略信息互通、經驗共享，深挖雙方合作潛力。

  二、經貿投資

  （一）在世貿組織框架下加強協調，共同維護基於(yu) 公平、合理、透明規則的多邊貿易體(ti) 係。

  （二）繼續舉(ju) 辦中拉產(chan) 業(ye) 投資合作研討會(hui) ，探討雙方產(chan) 能投資新機遇。

  （三）推動開展貿易投資便利化專(zhuan) 題磋商。

  （四）繼續在中國和拉共體(ti) 成員國間輪流舉(ju) 辦中拉企業(ye) 家高峰會(hui) 。繼續開展中拉投資與(yu) 合作高層論壇、中國－加勒比經貿合作論壇、中拉民營經濟合作論壇。

  （五）雙方願研究關(guan) 於(yu) 中拉經濟創新的倡議。

  （六）雙方願推動建立合作機製，通過建設性對話解決(jue) 貿易分歧，妥善管控貿易摩擦，共同應對影響經濟、貿易和投資的單邊強製措施。

  三、金融

  （一）探討中拉在各領域深化融資合作的可能性。

  （二）推動中方同拉美各國及區域開發銀行加強對話合作，研究設立股權投資合作基金，鼓勵雙方各類金融機構進一步加強進出口信貸、境外投資等領域的投融資合作。

  （三）支持2025年在中拉論壇框架下舉(ju) 辦“熊貓債(zhai) 券”研討會(hui) ，促進中拉市場信息交流互通。

  四、基礎設施

  （一）繼續舉(ju) 辦中拉基礎設施合作論壇。

  （二）加強中拉基礎設施項目合作，積極發掘合作機遇。

  （三）深化鐵路運營管理培訓合作。

  （四）積極提升中拉交通基礎設施合作水平，加強公路、鐵路、橋梁、港口、隧道等領域合作。

  （五）研究在友好城市基礎上共建友好港，促進海運客貨便利化；鼓勵支持航空公司增開航線航班，進一步提升航空聯通水平。

  五、農(nong) 業(ye) 與(yu) 糧食安全

  （一）雙方願深化農(nong) 產(chan) 品貿易合作。

  （二）願在糧食安全領域開展合作，圍繞“抗擊饑餓與(yu) 貧困全球聯盟”目標，加強糧食安全政策、法規與(yu) 監測經驗交流；支持雙方機構根據《拉共體(ti) 2030糧食安全計劃》開展專(zhuan) 項合作，繼續在中國－聯合國糧農(nong) 組織南南合作拉美區域加強合作，開展農(nong) 業(ye) 領域三方合作。

  （三）拓展雙方農(nong) 業(ye) 技術人才培養(yang) 和職業(ye) 農(nong) 民能力建設。

  （四）支持於(yu) 2027年或2028年舉(ju) 辦第四屆中拉農(nong) 業(ye) 部長論壇。

  （五）鼓勵各自農(nong) 業(ye) 企業(ye) 參加對方舉(ju) 辦的重要農(nong) 業(ye) 展會(hui) ，如中國國際農(nong) 產(chan) 品交易會(hui) 、中國糧食交易大會(hui) 等。

  （六）推動雙方企業(ye) 與(yu) 科研中心開展農(nong) 業(ye) 創新技術聯合研發。

  （七）促進雙方家庭農(nong) 業(ye) 現代化與(yu) 融合發展經驗交流，重點聚焦技術升級與(yu) 農(nong) 業(ye) 生態轉型。

  六、工業(ye) 與(yu) 信息化

  （一）積極探討雙方工業(ye) 發展與(yu) 產(chan) 業(ye) 政策合作機遇，重點圍繞裝備製造、綠色低碳產(chan) 業(ye) 、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈等領域開展合作對接，鼓勵雙方產(chan) 業(ye) 園合作。

  （二）繼續舉(ju) 辦中拉工業(ye) 合作高級別研討會(hui) 。

  （三）推動雙方在通信設備、大數據、雲(yun) 計算、物聯網、智慧城市、互聯網+、人工智能應用、無線電頻譜管理、教育信息化等領域開展合作，探索共建聯合實驗室。

  （四）加強中小微企業(ye) 發展的政策交流與(yu) 合作。

  七、能源資源

  （一）探索雙方能源轉型與(yu) 先進儲(chu) 能技術合作投資機遇，助力雙方共同實現能源綠色低碳轉型。

  （二）深化雙方可持續能源轉型實踐交流。

  （三）支持雙方聯合研發與(yu) 技術交換。

  （四）深化地球科學研究、地質災害預防及治理等多維度務實合作，加強中國－拉共體(ti) 地學人才聯合培養(yang) 。

  八、海關(guan) 、稅務、標準化、人員流動

  （一）研究擴大中國同拉共體(ti) 成員國“經認證的經營者”（AEO）互認協議範圍，提升通關(guan) 便利化水平，促進雙邊貿易。

  （二）積極探索雙方在重點領域標準化合作與(yu) 交流機製。

  （三）推動舉(ju) 辦標準化能力建設培訓班。

  （四）雙方表達加強領事關(guan) 係和領事合作的意願。

  第三條　文明互鑒，夯實友好民意基礎

  一、文明交流

  （一）促進雙方學生、研究人員、藝術家交流互訪。

  （二）積極探討舉(ju) 辦中拉文明對話大會(hui) 。

  二、文化藝術交流

  （一）加強文化藝術領域交流，推動雙方文化和藝術機構開展機製化合作。

  （二）中拉雙方積極開展文化節慶、嘉年華、文化巡演等雙邊多邊活動，加強對相關(guan) 活動的宣傳(chuan) 報道。每年初公布雙方感興(xing) 趣的文化活動和倡議清單。

  （三）加強雙方視聽產(chan) 品與(yu) 出版物聯合製作。

  （四）加強打擊文化非法販運國際合作。

  （五）推動博物館數字化、古籍數字化最佳實踐交流。

  三、教育、青年、智庫

  （一）支持於(yu) 2025年舉(ju) 辦聚焦職業(ye) 教育的中拉教育發展論壇。

  （二）鼓勵雙方校企合作，推進師生互訪、學術研討、人才培養(yang) 、聯合科研及智庫交流。

  （三）擴大獎學金名額和相互培訓計劃，並加強宣傳(chuan) 推廣。

  （四）支持建設中國－拉美和加勒比發展知識網絡。

  （五）積極推動雙方語言文化在對方高校及文化機構傳(chuan) 播。

  （六）舉(ju) 辦中拉青年發展論壇等青年交流活動。

  （七）加強語言文化交流，特別關(guan) 注農(nong) 村地區及原住民群體(ti) 。

  （八）考慮繼續舉(ju) 辦中拉智庫論壇，於(yu) 2025年舉(ju) 辦第三屆中國－拉共體(ti) 高級別學術論壇。

  四、民間友好

  （一）增進民間友好交流，繼續舉(ju) 辦中拉民間友好論壇。探討建立中拉地方政府交流機製，繼續舉(ju) 辦中拉地方政府合作論壇。

  （二）舉(ju) 辦中拉旅遊對話，共商旅遊業(ye) 合作機遇與(yu) 聯合開發旅遊產(chan) 品。

  （三）深化體(ti) 育領域交流合作，推動雙方體(ti) 育組織加強聯係，支持運動員、教練員及體(ti) 育管理人員友好互訪。

  （四）推動公共政策合作交流，重點提升女性參與(yu) 各級決(jue) 策進程，促進婦女賦權與(yu) 全麵發展。

  五、媒體(ti) 、通訊、電影、電視和出版

  （一）雙方將探索加強媒體(ti) 和通訊合作的方式方法。

  （二）雙方將加強電影和電視領域交流合作。

  六、知識產(chan) 權

  雙方願加強知識產(chan) 權部門務實合作。

  第四條　凝聚共識，共同應對全球挑戰

  一、加強全球安全與(yu) 網絡安全合作

  （一）探討雙方反恐合作機遇。雙方將打擊一切形式和表現的恐怖主義(yi) 及其融資活動，支持拉共體(ti) 成員國提升反恐能力建設。雙方願就打擊各類跨國組織犯罪深化對話合作。

  （二）深化中拉網絡安全交流對話，推動雙方國家級計算機應急響應組織（CERT）建立聯係機製，開展跨境事件處置、信息經驗共享等務實合作，提升網絡安全突發事件協同應對能力。

  二、反腐敗合作

  （一）適時舉(ju) 辦中加（勒比）反腐敗執法合作會(hui) 議。

  （二）雙方願根據各自國內(nei) 法律及《聯合國反腐敗公約》，評估在反腐敗、反洗錢、打擊非法資金流動及資產(chan) 追回等領域合作。積極研究商簽刑事司法協助條約等執法司法合作協定。

  （三）深化在多邊反腐敗論壇中的協調配合。

  三、警務執法合作

  （一）在尊重各自國內(nei) 法律和實踐基礎上，擴大雙方警務部門參與(yu) 對方培訓項目及執法互助的渠道。

  （二）推動打擊野生動物走私、非法采礦與(yu) 貴金屬貿易、人口販運、偷渡移民、非法武器買(mai) 賣等領域的經驗交流與(yu) 培訓。

  （三）探索中拉在打擊管製藥品生產(chan) 、消費及販運方麵的合作模式，推動雙邊交流以有效落實相關(guan) 國際公約。

  四、消除貧困與(yu) 發展合作

  （一）舉(ju) 辦減貧專(zhuan) 業(ye) 人員培訓。

  （二）定期召開中拉減貧與(yu) 發展論壇，交流最佳實踐案例。

  （三）加強中國－加勒比發展中心建設，支持加勒比國家可持續發展。

  五、氣候變化與(yu) 環境保護合作

  （一）中方願與(yu) 拉共體(ti) 國家開展國際零碳島嶼合作。

  （二）推動氣候變化應對措施聯合研究。

  （三）挖掘環境政策、汙染防治、生物經濟、氣候變化應對、生物多樣性、人員培訓與(yu) 能力建設等領域的合作潛力，共同推進低碳可持續發展。探索在海洋科技、生態係統修複、海洋觀測預報、防災減災、綜合海洋管理、藍色經濟及可持續海洋經濟等領域開展務實合作的可能性。

  （四）開展南極科研合作，通過科研人員交流及研究設施基地互用，探討聯合開展南極科考的可能性。

  六、災害風險綜合管理與(yu) 韌性建設

  （一）深化綜合災害風險管理交流，依托中拉綜合災害風險管理合作機製框架，在減災防災、災害監測預警、風險評估、應急準備、救援能力建設及災後重建等領域加強合作。提升抗災韌性。

  （二）探索防災減災援助的金融合作方案，包括通過拉共體(ti) 框架下“氣候適應與(yu) 自然災害綜合應對基金”等渠道提供力所能及的幫助。

  （三）雙方願探討舉(ju) 辦可持續城市（數字城市、海綿城市等）主題會(hui) 議的可行性。

  七、科技創新合作

  （一）加強政府間科技創新合作機製建設，促進科研人員互訪交流，推動符合成員國實際需求、體(ti) 現共同利益的聯合技術研究。

  （二）舉(ju) 辦新一屆中拉科技創新論壇。

  （三）探索設立中拉青年科學家培訓計劃。

  （四）探索共建聯合實驗室，支持拉美和加勒比國家青年科學家來華開展短期科研工作。

  （五）加強中拉技術轉移中心建設。

  （六）探討在生物改良、土壤可持續利用等可持續發展科研領域的合作可能。

  （七）深化中拉可持續糧食創新中心建設交流。

  （八）加強航天領域合作，根據各國優(you) 先事項和能力，共同舉(ju) 辦中拉北鬥合作論壇，共建中拉北鬥應用合作發展中心。

  （九）在各方有意願且條件允許情況下，繼續舉(ju) 辦中拉航天合作論壇。

  八、數字技術合作

  （一）應各國需求，探索提升5G網絡覆蓋水平及各領域數字化應用程度的合作可能。

  （二）共享人工智能治理經驗。中方提出的《全球人工智能治理倡議》，及《全球數字契約》獲得各方關(guan) 注，願基於(yu) 該倡議原則開展交流，推動建立廣泛共識下的全球框架與(yu) 標準。各方同時認同人工智能普惠接入的重要性。

  （三）鼓勵開展人工智能領域積極對話與(yu) 合作，支持促進發展中國家技術進步和能力建設。中方願邀請拉共體(ti) 成員國參與(yu) 人工智能能力建設研修班。

  （四）繼續舉(ju) 辦中拉數字技術合作論壇，籌辦中拉互聯網發展與(yu) 合作論壇。

  （五）研究加強數字基礎設施合作機遇。

  （六）開展數字人才培訓課程，探索建立中拉電子商務合作對話機製。

  九、衛生健康合作

  （一）加強衛生領域知識共享與(yu) 最佳實踐交流，重點包括醫療技術進步、醫院管理及傳(chuan) 染病等疾病的預防、控製和治療。

  （二）推動雙方醫療機構合作，為(wei) 必要時提供醫療援助提供便利。

  （三）舉(ju) 辦傳(chuan) 統醫學專(zhuan) 題研討會(hui) 。

  （四）在可行範圍內(nei) 探索中拉傳(chuan) 統醫藥合作。

  （五）願加強經驗交流，促進獲得優(you) 質、有效、安全且可負擔的藥品（含生物製品與(yu) 生物類似藥），推動本地化生產(chan) 優(you) 質醫療產(chan) 品。

  第五條　落實

  一、本計劃所述合作領域不具排他性。

  二、各方可按照靈活和自願原則實施本計劃，不影響任何已達成一致的雙邊合作項目，也不替代已達成一致的雙邊或多邊協定、決(jue) 定或承諾。所有活動將依據各參與(yu) 方政府部門財政、人力資源情況、共同協商後決(jue) 定。

  三、在落實本行動計劃過程中，在維護拉美和加勒比作為(wei) 和平區的前提下，將適當考慮拉共體(ti) 成員國中最不發達國家、內(nei) 陸發展中國家、小島嶼發展中國家和中等收入國家、陷入或剛剛擺脫衝(chong) 突狀態的國家麵臨(lin) 的挑戰和需求。

  四、拉共體(ti) 歡迎中華人民共和國為(wei) 執行本計劃所提出的倡議，具體(ti) 詳見附件。

  附件

  一、自2025年起，中方每年將邀請300名拉共體(ti) 成員國政黨(dang) 幹部來華考察訪問，並繼續舉(ju) 辦中拉政黨(dang) 論壇。

  二、中國政府願向拉方提供660億(yi) 元人民幣等值信貸資金額，為(wei) 中拉各領域務實合作提供支持。

  三、中方將在2025年至2027年向拉共體(ti) 成員國提供3500個(ge) 中國政府獎學金名額和1萬(wan) 個(ge) 來華培訓名額。

  四、支持拉共體(ti) 成員國開展中文教育，支持雙方機構共同辦好孔子學院（課堂），適時新設中文工坊、中文+職業(ye) 技能發展中心、本土教師培養(yang) 培訓中心等。中方將在2025年至2027年為(wei) 拉共體(ti) 成員國提供500個(ge) 國際中文教師獎學金和1000個(ge) “漢語橋”夏（冬）令營來華團組名額，提供3萬(wan) 冊(ce) 中文教材、教學讀本。

  五、加強新聞媒體(ti) 領域合作。中方願邀請更多拉共體(ti) 成員國記者來華中短期訪問，為(wei) 拉方媒體(ti) 記者來華常駐提供便利，將在未來三年向拉共體(ti) 成員國提供500個(ge) 學者、媒體(ti) 、自媒體(ti) 來華培訓名額。

  六、中方在未來三年向拉共體(ti) 成員國提供300個(ge) 減貧技術人才培訓名額。

  七、中方未來三年在拉美和加勒比國家開展300個(ge) “小而美”民生援助項目。

  八、支持舉(ju) 辦“中拉情緣”中國影視節目展播。力爭(zheng) 未來三年內(nei) ，每年完成10部優(you) 秀電視劇或優(you) 秀視聽節目互譯工作。支持開展經典著作互譯。