國家級經開區將迎進一步改革創新
發稿時間:2025-05-12 14:45:07 來源:經濟參考報 作者:記者 袁小康
記者了解到,日前召開的國務院常務會(hui) 議研究深化國家級經濟技術開發區改革創新有關(guan) 舉(ju) 措。會(hui) 議指出,要深入推進國家級經濟技術開發區改革創新,以高水平對外開放促進深層次改革、高質量發展。專(zhuan) 家認為(wei) ,深化國家級經濟技術開發區(以下簡稱“國家級經開區”)的改革創新,有助於(yu) 保持國家級經開區長期的發展動力,對於(yu) 我國進一步推動高水平對外開放具有重要的意義(yi) 。
記者了解到,國家級經開區在促進經濟發展、擴大開放方麵取得了顯著的效果。根據商務部數據,2024年1至9月,全國229家國家級經開區實現規模以上工業(ye) 總產(chan) 值22.2萬(wan) 億(yi) 元,同比增長6.3%;實現進出口總額7.3萬(wan) 億(yi) 元,同比增長10.4%,其中,出口4.4萬(wan) 億(yi) 元,進口2.9萬(wan) 億(yi) 元。目前,我國國家級經開區已經增加至232個(ge) 。
商務部研究院研究員周密對記者表示,國家級經開區自設立以來,始終是推動吸引外部資源、促進經濟發展的重要平台,曆經多年發展,已成為(wei) 全國範圍內(nei) 帶動產(chan) 業(ye) 升級、優(you) 化供應鏈布局、增強區域經濟競爭(zheng) 力的核心引擎。
“在當前節點,國常會(hui) 提出‘深入推進國家級經濟技術開發區改革創新’,對於(yu) 我國進一步推動高水平對外開放具有重要的作用和意義(yi) 。”周密說,“目前經開區已經形成了一定規模,在規模效應和品牌效應等方麵具備一定優(you) 勢。深化經開區的改革創新,包括強化經開區內(nei) 部的競爭(zheng) 機製,有助於(yu) 保持經開區長期的發展動力,更好實現資源要素的深度盤活。”
根據會(hui) 議要求,要深化管理製度改革,大力推進“高效辦成一件事”,解決(jue) 企業(ye) 反映突出的堵點卡點問題。
中央財經大學國際經濟與(yu) 貿易學院院長張曉濤在接受記者采訪時表示,探索高水平對外開放新路徑是國家級經開區與(yu) 生俱來的使命。當前,開放對改革的促進與(yu) 深化作用,已經提升為(wei) 對標高標準規則主動變革,以高水平對外開放促進改革和創新,製度型開放是其中的重要內(nei) 容。需要針對製約生產(chan) 力發展、不利於(yu) 創新的現存機製與(yu) 體(ti) 製進行改革,以企業(ye) 實際獲得感為(wei) 導向,邁向建設市場化、法治化、國際化一流營商環境的目標。
“國家級經開區管理製度改革既需要具有站高望遠的頂層設計,還需要重視係統集成、協同配合,通過加強上下聯動、橫向協作,促進政策從(cong) ‘最初一公裏’到‘最後一公裏’銜接暢通,從(cong) 而協同推進政策實施落地見效,塑造積極的社會(hui) 預期。尤其需要注重傾(qing) 聽市場聲音,著力解決(jue) 目前還存在的部分部門地區服務觀念不強、辦事效率不高的問題。”張曉濤認為(wei) 。
會(hui) 議還指出,要強化土地、人才、資金等要素保障,製定支持政策和配套措施,為(wei) 國家級經濟技術開發區發展營造更好環境。
周密提到,當前國家級經開區需要在傳(chuan) 統製造業(ye) 基礎優(you) 勢上,進一步發揮服務業(ye) 與(yu) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的作用。這不僅(jin) 需要進一步提升國家級經開區的產(chan) 業(ye) 集聚能力,還需要持續優(you) 化我國經開區在全球產(chan) 業(ye) 鏈與(yu) 供應鏈中的位置和作用,實現對各地經濟發展動力的有效增強。
“可以通過強化人工智能、大數據、生物技術等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域所需要的特定要素支持,以及基礎設施的完善,結合特定的支持政策和配套措施,進一步提升國家級經開區對於(yu) 企業(ye) 的賦能,幫助前沿技術企業(ye) 更好更快響應國際領先的產(chan) 業(ye) 技術發展趨勢。而這些賦能,還可以促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 與(yu) 先進技術的融合發展,從(cong) 而推動產(chan) 業(ye) 係統的整體(ti) 提升,增強經濟發展韌性。”周密說。
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