幕賓，俗稱師爺，泛指中國古代官員為(wei) 處理各種行政事務而聘請的“以備顧問”的佐理人員。到了清代，上自督撫，下至州縣，幕賓普遍存在於(yu) 各級地方政府中，在官場和社會(hui) 中發揮著重要作用。

　　然而，州縣幕賓與(yu) 督撫幕賓又有所不同。督撫幕賓多是通過政府行為(wei) 而被任用的具有一定官職(銜)的人員。州縣幕賓是州縣官私人延請入府、支付傭(yong) 金的人員，無品秩、無官銜、無編製，與(yu) 州縣官沒有行政上的隸屬關(guan) 係，是獨立於(yu) 官府之外的職業(ye) 人，擁有政務運行的必備之能，輔助州縣官辦理“束杖理民”的日常公務，是地方行政係統中不可須臾或缺的部分。“無幕不成衙”便是形象的概括。

　　州縣幕僚作為(wei) 地方行政職能所需要的特殊群體(ti) ，都從(cong) 事什麽(me) 行業(ye) ？具有哪些功能呢？

　　刑名幕賓

　　刑名是吏治之重，是民命所關(guan) 。俗語道：“衙門後宅一杯茶，白紙折扇手中拿。黃銅煙袋呼呼響，刀筆斷案全靠他。”這就是對刑名幕賓的生動描述。

　　刑名幕賓是輔佐州縣官吏從(cong) 事訴訟活動的“幕後法官”，所管內(nei) 容基本涵蓋了所有的刑事案件、民事案件，乃至獄政事務。基層社會(hui) 紛繁複雜的案件、詞訟，幾乎都需要刑名幕賓來仲裁。先不論處理案件、詞訟需要專(zhuan) 業(ye) 的律例知識和必要的理訟程序，單就數量之巨、種類之繁，也足以讓刑名幕賓忙得不可開交。

　　那麽(me) ，刑名幕賓在斷案過程中都做哪些工作呢？一般而言，刑名幕賓雖不見得要現場臨(lin) 事、驗屍坐堂，但全過程都須參與(yu) 審理。從(cong) “核批呈詞”(閱讀訴狀，並擬寫(xie) 案件或詞訟的審理意見)到簽差傳(chuan) 訊、幕後聽審，再從(cong) “詳案”(對案件或詞訟的記錄、總結)到“詳報”(徒刑以上案件在審理完畢後，呈擬判決(jue) 書(shu) 上報)，最後到“複報”(擬文答複上級對案件的質疑和意見)等等，幾乎滲透了州縣司法的每個(ge) 環節，從(cong) 中便可管窺刑名幕賓在審理案件、詞訟中的地位和作用。當然，審理過程的各個(ge) 環節在實際運行中，並不是嚴(yan) 格按照律例來執行的，刑名幕賓的主觀意見往往占重要地位。

　　錢穀幕賓

　　錢穀是民生之要，是國脈所係。錢穀幕賓，又稱“錢糧”或“金穀”。清代賦役征收，理論上一年分夏、秋兩(liang) 次，所謂“上忙”(多指五月、六月)和“下忙”(多指九月、十月)，但實際上往往是從(cong) 每年二月一直征收到十一月；盡管清代的賦稅征銀製度有了很大的發展，但總體(ti) 上看，賦稅征收也還是存在錢、糧兩(liang) 種形式。州縣的賦稅征收複雜多樣，不可能完完全全以官方編纂的征稅總綱《賦役全書(shu) 》的記錄為(wei) 準，州縣結合本地實際，征收的具體(ti) 稅種也有所不同，故而也就有了地方標準的賦役冊(ce) 。錢穀幕賓對此必須相當熟悉，並且在每年賦稅征收完畢後要向督撫衙門匯報“奏銷冊(ce) ”。

　　對於(yu) 錢穀幕賓來講，錢穀賦稅的事務隻是核心工作，其在實際工作中所承擔的州縣事務，遠在課斂錢穀之外，甚至還包括“強占田界”“爭(zheng) 房索債(zhai) ”等民事訴訟的調停和“俸工兵餉”“河工碎修”“常恤貧人”等公共事務的辦理。

　　掛號幕賓

　　掛號幕賓，又稱“號件”，是州縣之中從(cong) 事公文管理的幕賓，負責登記、匯總、歸檔、分發所有出入州縣衙門的公文、書(shu) 劄，製作表冊(ce) ，並監督審查、催促辦理，以防公事逾限。作為(wei) “百事之條目”，掛號是一個(ge) “似易而實難，似輕而實重”的職業(ye) 。

　　掛號幕賓在具體(ti) 編目時，也要有章有法，按照事件性質，分門別類，如嫖娼、拐騙合為(wei) 一簿，考試、書(shu) 籍合為(wei) 一簿等，並在簿中簡要標注發生時間、內(nei) 容、處理情況等。當然，在具體(ti) 的執行中，掛號幕賓多按實際情況便宜行事，甚至還發明了“江山一統”的分類方法，即將律例、檔案、賬冊(ce) 等文件的標題首字按“江山一統”四字的第一筆，即點、豎、橫、撇分類，便於(yu) 掛號查檢。但無論如何，在排檢文件的過程中，眉目清晰是必不可少的。

　　清人費山壽在《官幕同舟錄》中提到，掛號幕賓“於(yu) 刑名之案，則審限參限，時時扣算；一經報案，則催條時至，刑席稍惰者，無不憚之；於(yu) 錢穀之案，則所征分數及報解期限，時時扣算，一切雜項征解，出入之數，無不序次詳明”。可見，地方政務運行的效率高低，與(yu) 掛號幕賓是否作為(wei) 息息相關(guan) 。所以州縣官對待掛號幕賓十分重視，“必厚其修脯，擇力餘(yu) 幹事者，始克展布裕如”。

　　書(shu) 記幕賓

　　書(shu) 記幕賓，又稱“書(shu) 啟”或“書(shu) 稟”，其主要工作在於(yu) 為(wei) 州縣官書(shu) 寫(xie) 信函和起草公文，辦理一切事上接下、交際應酬、通候往來的文書(shu) 。在清代官場風氣中，在四時八節或上司同僚等遇有喜事，要送往迎來，行之以禮，而“禮”，除了銀兩(liang) 、珍奇、特產(chan) 等禮品外，還要有禮函。這種來往信函，本屬私人信件，若交情至深，寥寥數言亦情深意濃，有時也不必用書(shu) 記代勞。但大凡讓書(shu) 記代筆書(shu) 寫(xie) ，這種文字對話的政治意味便超越了個(ge) 人情感，“私事”也便成了“公務”，稍一疏忽，便容易落下把柄。禮函大多要寫(xie) 成四六駢體(ti) ，其中對格式、語氣、文藻、言辭和字跡等要素有嚴(yan) 格規定，要求“措辭委曲，敘事顯明”。書(shu) 記幕賓襄辦筆墨，這些自然也是對其最基本的要求。

　　書(shu) 記幕賓要處理上行、平行以及下行的各類文書(shu) ，“其要總在知彼知己，方能心人之心，口人之口，言皆巧合”。上行之文“務在辭約指明，婉而不詭，不可一字虛飾”，平行之文“用之於(yu) 同僚，則措詞宜謙和婉轉，不可直情徑行”，下行之文“一字之輕重，民之利害隨之，造福在此，造孽亦在此”。

　　總的來看，書(shu) 記幕賓一職“大要在識時務，再看主人之地位與(yu) 其性情，設身處地，投人所向”。該職最為(wei) 清苦，但為(wei) “公門中第一流人物”。

　　征比幕賓

　　征比幕賓，最初是錢穀幕賓的助手。征，即征收賦稅；比，即比期查漏。有些州縣因賦稅征收時間跨度大、稅種多、事務雜，常常單設專(zhuan) 門的征比幕賓，負責稽查與(yu) 考征賦稅，以如期如數收繳。專(zhuan) 事專(zhuan) 設，其職責也比較單一。

　　除了以上幾種幕賓外，州縣官酌量事務之繁簡而增減其人。政務相對較繁的州縣，選擇增設相關(guan) 的幕賓，以輔助政務；政務相對較簡的州縣，幕賓之間兼理政務的情形也很多，甚至隻需一個(ge) 幕賓佐理政務。需要明確的是，在州縣之內(nei) ，到底是一幕兼數事還是一事需數幕，除了與(yu) 政務繁簡有關(guan) 外，與(yu) 幕賓對幕務的熟練程度等也密切相關(guan) 。

　　從(cong) 微觀上說，幕賓調節著州縣官與(yu) 百姓的關(guan) 係，在地方的政務運作中起橋梁紐帶的作用，使得地方行政能夠有效運行；從(cong) 宏觀上講，幕賓則維係著社會(hui) 與(yu) 政治之間的關(guan) 係。從(cong) 積極方麵講，官幕相勸，幕賓能夠為(wei) 主官排憂解難，創造政績，帶來官運，伴隨而來的是，幕賓成長為(wei) 名幕，官員擢升為(wei) 大吏，形成良性循環；從(cong) 消極方麵講，中央王朝對地方的失控，幕賓的擅權也起著推波助瀾的作用，使中央政府對地方的掌控力越來越弱，留下難以深入的空白，導致地方勢力的膨脹，而幕賓從(cong) 中掌控權力，操縱地方政治。事實也證明，私人勢力介入地方權力，其職業(ye) 道德的約束若經不住利益和權力的誘惑，賄賂交通、私通消息、暗通關(guan) 節、營私枉法，勢必會(hui) 導致行政效率低下、腐敗叢(cong) 生。■