重大部署!再減11項!

　　國家發展改革委、商務部、市場監管總局24日聯合發布《市場準入負麵清單(2025年版)》。新版清單事項數量由2022年版的117項縮減至106項，減少了11項。事項下的全國性具體(ti) 管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條。

　　市場準入負麵清單製度，形象地說，就是“一單盡列、非禁即入”。以清單形式將我國境內(nei) 禁止和經政府許可才能夠投資經營的行業(ye) 、領域、業(ye) 務匯總列出，各級政府依法采取相應管理措施的一係列製度安排。市場準入負麵清單之外，各類經營主體(ti) 皆可依法平等進入。

　　清單越縮越短、市場越放越活。

　　2018年，我國印發首版市場準入負麵清單，標誌著我國成為(wei) 全球首個(ge) 針對國內(nei) 市場準入實行負麵清單管理模式的主要經濟體(ti) 。經過2019年、2020年、2022年、2025年四次修訂，清單內(nei) 的事項數量已由2018年版的151項壓減至目前的106項，壓減比例約30%。一大批行業(ye) 準入限製得以放寬，各類經營主體(ti) 都能看得見、進得去。

　　新版清單具體(ti) 壓縮了哪些事項?

　　直接刪除了一批全國性措施。

　　如公章刻製業(ye) 由許可製改為(wei) 備案製，計算機信息係統安全專(zhuan) 用產(chan) 品銷售業(ye) 務改革為(wei) 基於(yu) 強製性國家標準的檢測認證製度。

　　部分放開了一批全國性措施。

　　如取消電視劇製作單位設立、藥品批發零售企業(ye) 籌建、藥品和醫療器械互聯網信息服務、醫療機構使用放射性藥品(一、二類)、試辦新型電信業(ye) 務、林木種子進口、增值稅發票印製等管理措施，相關(guan) 領域保持必要市場準入管理，但準入環節更加精簡。

　　取消了一批地方性措施。

　　如推動各地放開交通物流、貨運代理、車輛租賃服務、生產(chan) 性廢舊金屬收購等管理措施，打通區域間市場壁壘;取消有關(guan) 地方設立的船舶設計修造、酒類生產(chan) 經營、權益類大宗商品交易等管理措施，實施全國統一的準入方式。

　　“科學、及時、合法對市場準入清單進行動態修訂，持續放寬重點領域市場準入限製，符合國內(nei) 外經濟形勢發展變化的客觀需要，能夠更好滿足各類經營主體(ti) 期盼訴求，有利於(yu) 推動市場準入製度改革不斷走深走實。”國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗(li) 岩說。

　　“放”了之後如何“管”?

　　新版清單專(zhuan) 門提出了綜合監管要求，明確各級政府部門要按照職責分工，堅決(jue) 查處違法違規進入行為(wei) ，依法依規對經營主體(ti) 實施準入後監管，做到事前事中事後監管全覆蓋，杜絕監管盲區和真空。

　　同時，要推動構建政府監管、企業(ye) 自覺、行業(ye) 自律、社會(hui) 監督互為(wei) 支撐的協同監管格局，指明了下一階段加強市場準入全鏈條監管的基本方向。

　　國家發展改革委經濟體(ti) 製與(yu) 管理研究所助理研究員宋愛嫻認為(wei) ，協同監管新理念打破了傳(chuan) 統監管思路，以多元監管提高監管效能，將市場準入各環節“放在陽光下”，避免出現違規增設行政許可、違規使用行政手段幹預市場等不當監管行為(wei) ，有助於(yu) 營造更加穩定、公平、透明、可預期的準入環境。

　　新版清單對部分領域市場準入也作了進一步規範，納入了新業(ye) 態新領域管理措施，如將民用無人駕駛航空器運營合格證核發(微型無人駕駛航空器除外)和電子煙等新型煙草製品生產(chan) 、批發、零售業(ye) 務相關(guan) 審批納入清單。同時，強化重點領域風險防控，明確非金融機構不得違法使用“期貨公司”字樣，將重要工業(ye) 產(chan) 品許可證管理範圍從(cong) 10大類調整為(wei) 14大類27種，更好保障生產(chan) 安全。

　　新版清單再次“瘦身”，彰顯了我國加快構建全國統一大市場、堅定破除各類市場準入壁壘的決(jue) 心，表明了我國按照高質量發展要求進一步優(you) 化營商環境、加快建設高標準市場體(ti) 係、切實增強經營主體(ti) 活力的改革方向。