守正創新是我們(men) 黨(dang) 在新時代治國理政的重要思想方法。要推動城鄉(xiang) 融合發展，必須堅持守正創新，這是破解當下城鄉(xiang) 融合發展瓶頸的重要法寶。在實踐中，既要堅守本質規律和正確方向，又要突破傳(chuan) 統思維和體(ti) 製束縛，以創新舉(ju) 措破解城鄉(xiang) 二元結構難題，實現“守正”與(yu) “創新”的辯證統一，推動城鄉(xiang) 融合邁上新台階。

　　一、守“戰略方向”之正，創“機製破題”之新

　　守“戰略方向”之正就是要堅守城鄉(xiang) 融合發展的根本遵循，確保製度變革始終服務於(yu) 現代化建設全局。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》提出，“完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製”。堅持以黨(dang) 建引領凝聚發展共識，積極統籌新型工業(ye) 化、新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，確保城鄉(xiang) 融合始終服務於(yu) 實現社會(hui) 主義(yi) 現代化這一根本目標。始終將黨(dang) 的領導貫穿城鄉(xiang) 融合全過程，通過黨(dang) 建協調委員會(hui) 等製度統籌政府、企業(ye) 、鄉(xiang) 村等多元主體(ti) ，形成“黨(dang) 委統籌、部門協同、社會(hui) 參與(yu) ”的工作格局，確保城鄉(xiang) 融合在黨(dang) 的領導下沿著正確的方向行穩致遠。

　　創“機製破題”之新就是要以製度創新破除要素流動壁壘，構建城鄉(xiang) 要素平等交換的現代化治理體(ti) 係。堅持以進一步全麵深化改革為(wei) 動力，打破城鄉(xiang) 融合發展在土地、金融、人才等各種生產(chan) 生活要素流動的製度壁壘，構建互融共建共享機製。通過城鄉(xiang) 聯席議事、信息互通、聯合招商、人才共育、攻堅破題等聯動機製，推動城市產(chan) 業(ye) 資源與(yu) 鄉(xiang) 村土地、勞動力等要素精準對接。特別是在農(nong) 村集體(ti) 土地如何能夠和國有土地同價(jia) 同權方麵，充分總結應用好集體(ti) 經營性建設用地改革經驗，逐步構建全國統一土地大市場，實現農(nong) 村土地從(cong) “資源”到“資產(chan) ”的製度性突破，為(wei) 城鄉(xiang) 要素平等交換提供了實踐樣本。

　　二、守“價(jia) 值取向”之正，創“要素激活”之新

　　守“價(jia) 值取向”之正就是要堅持以人民為(wei) 中心的根本立場，確保發展成果更多更公平惠及全體(ti) 城鄉(xiang) 居民。深入貫徹落實2024年7月出台的《深入實施以人為(wei) 本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》文件精神，堅守“以人民為(wei) 中心”的發展思想，將促進農(nong) 民增收、幫助農(nong) 民工融入城市、提升公共服務均等化等作為(wei) 城鄉(xiang) 融合的核心價(jia) 值。充分發揮縣城是連接城鄉(xiang) 的重要樞紐節點作用，以人民群眾(zhong) 的幸福感、獲得感和安全感為(wei) 出發點和落腳點，要素聯動，推動縣域綜合競爭(zheng) 力顯著提升，同時推動基礎設施及公共服務加快向鄉(xiang) 村延伸覆蓋。

　　創“要素激活”之新就是要構建市場化要素配置體(ti) 係，充分釋放鄉(xiang) 村沉睡資源的經濟社會(hui) 價(jia) 值。以市場化手段激活鄉(xiang) 村生產(chan) 要素。完善人才激勵機製。突破傳(chuan) 統“輸血式”幫扶，采用“柔性引才”模式，吸引城市人才帶著技術、資源紮根鄉(xiang) 村。土地增效實現農(nong) 業(ye) 現代化。針對“插花地”“天窗地”碎片化問題，實行土地綜合整治，實現“小田”化“大田”。探索“設施農(nong) 業(ye) +產(chan) 業(ye) 配套”複合利用，提升土地集約化水平，創新土地運營模式，提升農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 承載空間和張力。推動“農(nong) 地入市”與(yu) “農(nong) 房盤活”聯動，因地製宜發展鄉(xiang) 村農(nong) 文旅等新業(ye) 態，激活鄉(xiang) 村資產(chan) 價(jia) 值。建立政府引導、社會(hui) 參與(yu) 的多元化資金投入機製，通過設立鄉(xiang) 村振興(xing) 基金、優(you) 化中小微企業(ye) 融資擔保等政策，引導企業(ye) 與(yu) 村集體(ti) 合作共建產(chan) 業(ye) 項目，破解“資本不敢進、留不住”難題。

　　三、守“係統思維”之正，創“協同發展”之新

　　守“係統思維”之正就是要遵循城鄉(xiang) 共生發展規律，構建優(you) 勢互補、協調聯動的融合發展新格局。推進中國式現代化，不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nong) 村”，要促進城鄉(xiang) 共同繁榮，就要堅持係統思維，新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 必須統籌推進，提升農(nong) 村對城市的影響力，賦予農(nong) 村更多“話語權”。以規劃一體(ti) 設計為(wei) 引領，堅持多規合一、功能互補，推動形成各具特色、交相輝映的城鄉(xiang) 融合發展形態。發揮縣域資源稟賦結構的比較優(you) 勢，念好“山海經”、做強“土特產(chan) ”、打好“特色牌”。因地製宜發展新質生產(chan) 力，將鄉(xiang) 村納入區域發展大局，打造城鄉(xiang) 聯動的特色產(chan) 業(ye) 集群。

　　創“協同發展”之新就是要建立城鄉(xiang) 雙向賦能機製，形成產(chan) 業(ye) 互促、消費互動的融合發展新模式。城市反哺鄉(xiang) 村，城市通過訂單農(nong) 業(ye) 、技術賦能等帶動鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) 升級，通過村集體(ti) 、社會(hui) 資本等引導村民結合周邊產(chan) 業(ye) 上下遊延鏈補鏈強鏈，從(cong) 消費潛力來看，2024年農(nong) 村居民人均消費支出19280元，僅(jin) 為(wei) 全國居民人均消費支出的2/3左右;看投資空間，未來5到10年，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村投資需求預計近15萬(wan) 億(yi) 元，鄉(xiang) 村市場潛力巨大、大有可為(wei) 。鄉(xiang) 村要差異化、特色化服務城市，主動對接城市消費需求，發展“城市農(nong) 業(ye) ”“體(ti) 驗農(nong) 業(ye) ”，進一步擴大“村BA”“村咖”等消費場景，吸引城區人口下鄉(xiang) 消費。提高農(nong) 產(chan) 品附加值，推動農(nong) 業(ye) 品牌化、現代化和有機化，守護好“舌尖上”的安全。同時，以“數治鄉(xiang) 村”創新治理模式，通過搭建城鄉(xiang) 數據共享平台、推廣“智慧農(nong) 業(ye) ”“數字政務”等應用場景，提升鄉(xiang) 村治理精準化水平，彌補傳(chuan) 統治理短板。

　　城鄉(xiang) 融合發展是中國式現代化的必然要求。推進城鄉(xiang) 融合發展，“守正”是前提，必須堅持黨(dang) 的領導、人民立場和係統思維，確保方向不偏;“創新”是動力，必須敢於(yu) 突破體(ti) 製障礙、激活要素潛能、重塑發展模式，實現路徑創新。唯有將“守正”與(yu) “創新”有機統一，才能構建起“城市與(yu) 鄉(xiang) 村各美其美、美美與(yu) 共”的融合發展新格局，為(wei) 中國式現代化奠定堅實城鄉(xiang) 基礎。