民營經濟是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍(jun) ，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標的重要力量。伴隨著改革開放和社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的確立，民營經濟和民營企業(ye) 家實現了從(cong) 量的積累到質的突破，新時代新征程賦予了其新的曆史方位與(yu) 發展內(nei) 涵。必須深刻認識民營經濟發展的製度性動因和底層邏輯，確保黨(dang) 和國家關(guan) 於(yu) 民營經濟發展的大政方針不偏航、不動搖、不走回頭路。

　　促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是黨(dang) 和國家長期堅持的重大方針政策，從(cong) 國家戰略與(yu) 政策上保障了我國民營經濟的蓬勃發展

　　自改革開放始，黨(dang) 和國家支持民營經濟發展的戰略方向與(yu) 政策取向始終是一致的，這是民營經濟發展壯大的戰略性、根本性動因。黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 以後，我們(men) 黨(dang) 積極破除所有製問題上的傳(chuan) 統觀念、僵化製度的束縛，為(wei) 民營經濟發展打開了大門。從(cong) “公有製經濟的必要的、有益的補充”到“社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分”“堅持兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，再到“三個(ge) 不能變”，我們(men) 黨(dang) 對民營經濟在社會(hui) 主義(yi) 現代化建設全局中地位和作用的認識不斷深化。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出，“公有製經濟和非公有製經濟都是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會(hui) 發展的重要基礎”，係統提出權利平等、機會(hui) 平等、規則平等“三個(ge) 平等”原則，奠定了新時代民營經濟製度框架的理論基石。黨(dang) 的十九大把“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”寫(xie) 入新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略，實現政策主張向製度規範的重大躍升，進一步提升了民營經濟發展的戰略價(jia) 值。黨(dang) 的二十大提出，要“優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益”，推動製度體(ti) 係向產(chan) 權保護、要素配置等深層次領域拓展。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 明確提出製定民營經濟促進法，以法律形式把對民營經濟地位、作用和保護的要求製度化、法製化、長期化，把推動民營經濟高質量發展納入依法治國的軌道。近些年，黨(dang) 中央、國務院先後出台多個(ge) 政策文件，推出了支持民營經濟發展的100多條政策條款，有力落實了黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 民營經濟發展的重大戰略部署和要求。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 以來，《公平競爭(zheng) 審查條例》正式施行，《中共中央辦公廳   國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 完善市場準入製度的意見》《保障中小企業(ye) 款項支付條例》發布，民營經濟促進法立法進程加快推進，並推動修訂公司法、證券法、反壟斷法、反不正當競爭(zheng) 法等係列法律法規，製定明晰各類企業(ye) 權利義(yi) 務、規範公平競爭(zheng) 的市場規則，黨(dang) 的“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的大政方針，正在轉化為(wei) 依法治國的重要內(nei) 容。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記始終重視支持民營經濟健康發展，關(guan) 心民營企業(ye) 家健康成長，以遠見和魄力引領了全國民營經濟發展的大潮

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“我是一貫支持民營企業(ye) 的，也是在民營經濟比較發達的地方幹過來的。”從(cong) 地方到中央，習(xi) 近平總書(shu) 記始終是民營經濟發展的領導者、推動者、組織者與(yu) 貢獻者。在河北，他給萬(wan) 元戶發過“率先致富獎”;在福建，7次到民營經濟非常活躍的晉江調研，總結推廣“晉江經驗”;在浙江，10多次到義(yi) 烏(wu) 調研，總結推廣“義(yi) 烏(wu) 發展經驗”，後來在中央工作期間，曾在公開會(hui) 議上16次提到義(yi) 烏(wu) 經驗;在上海，到國有企業(ye) 、民營企業(ye) 調研，強調堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”;到中央工作以後，以更大的力度推動民營經濟發展，關(guan) 鍵時刻幾次親(qin) 自主持召開民營企業(ye) 和企業(ye) 家座談會(hui) ，為(wei) 民營經濟健康發展撥雲(yun) 見日。

　　2003年，國務院研究室派綜合司的我和王飛同誌到浙江進行非公有製經濟專(zhuan) 題調研。當時，浙江非公有製經濟占全省GDP的比重70%左右，經濟社會(hui) 發展充滿了生機與(yu) 活力，全國各地主要領導組團到浙江學習(xi) 考察絡繹不絕。因為(wei) 當時中央還沒有出台這方麵的專(zhuan) 門文件，所以各地去學習(xi) 、考察隻看不說，回來隻做不說，無不感佩習(xi) 近平同誌作為(wei) 省委書(shu) 記的膽略、氣魄與(yu) 遠見。我們(men) 感到，浙江是全國民營經濟的先發地，這裏湧動著改革開放的浪潮，全國的非公有製經濟將由浙江的帶動獲得極大的發展。調研結束後，我們(men) 撰寫(xie) 了三份調研報告，分別是《社會(hui) 發展的生命力在於(yu) 創造——浙江非公有製發展的經驗和做法》《兩(liang) 個(ge) 毫不動搖的成功實踐》《從(cong) 浙江非公有製經濟發展引發的若幹思考與(yu) 建議》，這是決(jue) 策研究部門第一次向黨(dang) 中央、國務院呈送關(guan) 於(yu) 非公有製經濟發展的研究報告。之後，國務院組織研究出台了支持非公有製經濟發展的第一個(ge) 政策文件，即支持非公有製經濟發展的“非公36條”，浙江經驗轉化為(wei) 國家重大政策。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞促進民營經濟發展壯大作出一係列重要論述，強調民營經濟是推動社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展的重要力量;民營經濟是我國經濟製度的內(nei) 在要素，民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家是我們(men) 自己人;民營經濟是我們(men) 黨(dang) 長期執政、團結帶領全國人民實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的重要力量;等等。這些重要論述，深刻回答了新時代民營經濟發展的一係列重大理論和實踐問題，體(ti) 現了習(xi) 近平總書(shu) 記對民營經濟和民營企業(ye) 一以貫之的信任、關(guan) 心、愛護與(yu) 支持。

　　社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製重塑了多種所有製並存的微觀市場主體(ti) ，成為(wei) 民營經濟從(cong) 無到有、從(cong) 少到多、從(cong) 小到大、從(cong) 大到強、從(cong) 強到優(you) 的製度保障

　　民營經濟是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展的重要成果，是推動社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展的重要力量。民營經濟發展與(yu) 國家確立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製基本上是同步的，與(yu) 中國經濟健康快速發展是同步的，與(yu) kaiyun官方地址開放偉(wei) 大曆程是同步的，與(yu) 中國在國際社會(hui) 的地位和影響力提高是同步的。改革開放推動了中國從(cong) 計劃經濟體(ti) 製轉向社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，這是經濟體(ti) 製、經濟結構、經濟運行方式的再造進程，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的確立創造了民營經濟發展的製度基礎，國有企業(ye) 、民營企業(ye) 、外資企業(ye) 等共同構成了多種所有製並存的、多元的、充滿活力的市場微觀基礎。

　　據統計，1978年，全國個(ge) 體(ti) 經營者僅(jin) 14萬(wan) 人，1989年私營企業(ye) 的登記總數僅(jin) 為(wei) 9.05萬(wan) 戶。截至2025年1月底，我國民營企業(ye) 數量已達5670.7萬(wan) 戶。在國家高新技術企業(ye) 中，民營企業(ye) 從(cong) 2012年的2.8萬(wan) 家增長至42萬(wan) 多家，占比由62.4%擴大至92%以上，在數字經濟核心產(chan) 業(ye) 中占比超過94%。民營經濟增加值占我國GDP比重，已從(cong) 改革開放初的不到1%上升到目前的超過60%，民營經濟成為(wei) 推動中國式現代化的重要力量。以外貿為(wei) 例，2024年，民營企業(ye) 進出口24.33萬(wan) 億(yi) 元，同比增長8.8%，占我國外貿總值的比重提升至55.5%，已連續6年保持我國第一大外貿經營主體(ti) 地位，有進出口實績的民營企業(ye) 數量首次超過60萬(wan) 家，達到60.9萬(wan) 家，持續為(wei) 外貿發展注入新生力量。與(yu) 此同時，我國進入新發展階段，經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強，中國式現代化邁出新的堅實步伐。2024年，我國經濟總量達到134.9萬(wan) 億(yi) 元，首次突破130萬(wan) 億(yi) 元，比上年增長5%，經濟總量規模穩居全球第二位。我國提出的共建“一帶一路”重大倡議，得到超過全球四分之三的國家和30多個(ge) 國際組織的支持和參與(yu) ，我國持續成為(wei) 世界和平發展和經濟增長的主要貢獻者與(yu) 穩定之錨。我國經濟基礎穩、優(you) 勢多、韌性強、潛能大，長期向好的基本麵沒有變，我國到2035年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化、到2050年全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的奮鬥目標沒有變，我國堅持使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用的政策取向沒有變。

　　因此，必須進一步釋放社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製活力與(yu) 原動力，使民營經濟成為(wei) 推動我國發展不可或缺的力量，成為(wei) 創業(ye) 就業(ye) 的主要領域、技術創新的重要主體(ti) 、國家稅收的重要來源，在我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展、政府職能轉變、農(nong) 村富餘(yu) 勞動力轉移、國際市場開拓等方麵發揮更加重要的作用。這既是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革的必然結果，也是構建社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的重要微觀基礎。必須形成一個(ge) “機製”讓創新的技術和價(jia) 值被社會(hui) 認識，建立民營企業(ye) 科技創新從(cong) “認同化”到“商業(ye) 化”的機製，讓民營企業(ye) 、中小企業(ye) 可以真正成為(wei) 科技創新的主體(ti) ，從(cong) 以往簡單地隻解決(jue) 生存發展問題，到可以驕傲地作為(wei) 科技創新主體(ti) 走出國門。過去民營企業(ye) 出口的商品主要是服裝、鞋帽、箱包、玩具、螺絲(si) 釘、榨菜等，現在國有企業(ye) 、民營企業(ye) 和在華外資企業(ye) 越來越多的船舶、大型裝備、高鐵、人工智能大模型、雲(yun) 計算、雲(yun) 服務、數字化網絡平台等走出國門，推動中國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。

　　引導社會(hui) 正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用，保障企業(ye) 家權益和長周期穩定預期，是民營經濟和民營企業(ye) 不斷發展壯大的社會(hui) 基礎

　　改革開放以來，我國民營經濟獲得了極大發展，一批戰略型企業(ye) 家應運而生。但是民營經濟發展並非一路坦途。改革開放以來，國內(nei) 經濟周期性波動和國際市場係統性風險對民營企業(ye) 發展產(chan) 生了幾次較大的衝(chong) 擊，且對於(yu) 民營經濟和民營企業(ye) 家的爭(zheng) 論或者爭(zheng) 議從(cong) 來沒有停止過。如何培育尊重民營經濟創新創業(ye) 的輿論環境，營造鼓勵創新、寬容失敗的輿論環境和時代氛圍，始終是民營經濟和民營企業(ye) 家能否伴隨著中國邁向社會(hui) 主義(yi) 現代化強國長周期持續釋放發展潛能的關(guan) 鍵問題。針對“民營經濟離場論”、“新公私合營論”、“遠洋捕撈”、民營企業(ye) 貸款難、政策“玻璃門”、隱性所有製歧視、家族企業(ye) 傳(chuan) 承風險等問題，黨(dang) 和國家始終堅持一以貫之的戰略、政策與(yu) 鮮明態度，針對出現的問題不斷進行糾偏。

　　2025年將圍繞健全社會(hui) 主義(yi) 市場經濟法律製度，製定民營經濟促進法。從(cong) 實際情況看，必須切實保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家合法財產(chan) 權不受侵犯;提高政策的穩定性和預期，避免出台對民營經濟帶有自殺效果、顛覆民營企業(ye) 信心的大幅度搖擺的政策;加快恢複和建設因個(ge) 別主體(ti) 亂(luan) 作為(wei) 受到破壞的市場環境，幫助包括民營企業(ye) 在內(nei) 的經營主體(ti) 恢複對中國經濟的信心;對少數缺乏法治意識的官員，必須承擔並有效處理“合法傷(shang) 害權”對國家、社會(hui) 和企業(ye) 帶來的傷(shang) 害，重建政府信用，讓經營主體(ti) 增強安全感;建立健全容錯和糾錯機製，對民營企業(ye) 家合法經營中出現的失誤失敗給予理解、寬容、幫助;建立部門協作機製，依法嚴(yan) 厲打擊以負麵輿情為(wei) 要挾對民營企業(ye) 進行勒索等行為(wei) ，健全相關(guan) 舉(ju) 報機製，降低企業(ye) 維權成本;強化執法監督，集中整治亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款、亂(luan) 檢查、亂(luan) 查封，切實依法保護民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家合法權益。

　　此外，還要著力解決(jue) 拖欠民營企業(ye) 賬款問題，健全拖欠企業(ye) 賬款清償(chang) 的法律法規體(ti) 係和司法機製，加強政府投資項目和項目資金監管，完善工程價(jia) 款結算製度，同時健全防範化解大型企業(ye) 拖欠中小企業(ye) 賬款的製度機製，形成國有企業(ye) 規範和優(you) 化支付管理製度。堅定不移地推動全社會(hui) 形成共識，認識民營經濟是推進供給側(ce) 結構性改革、推動中國經濟高質量發展、建設現代化經濟體(ti) 係的重要主體(ti) ，也是我們(men) 黨(dang) 長期執政、團結帶領全國人民實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的重要力量，將黨(dang) 和國家對民營經濟發展的基本方針政策納入中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度體(ti) 係，體(ti) 現在黨(dang) 章和憲法中，支持民營經濟和民營企業(ye) 發展不是一時之舉(ju) ，而是長久之策，過去沒有變，以後更不會(hui) 變。

　　以創業(ye) 與(yu) 報國激情造就企業(ye) 家精神與(yu) 企業(ye) 家價(jia) 值，豐(feng) 富了勞動者、勞動資料及勞動對象的多樣性，成為(wei) 民營企業(ye) 不斷創新創造的底層邏輯

　　民營企業(ye) 有更清晰的產(chan) 權界定和自主決(jue) 定利益分配的優(you) 勢，從(cong) 而可以高效累積並優(you) 化人才配置，有利於(yu) 轉化為(wei) 新質生產(chan) 力對高素質人才報酬和新型勞動資料要求的必要條件，通過創新驅動生產(chan) 力全麵升級，有利於(yu) 企業(ye) 進行長周期投資與(yu) 長周期經濟回報的雙重增進，形成體(ti) 現新質生產(chan) 力發展的正向循環。

　　特別是近些年，民營企業(ye) 在推動新質生產(chan) 力發展方麵成為(wei) 突破性力量，民營企業(ye) 家的報國之誌、創新之勇和作為(wei) 之大尤為(wei) 突出，在一些關(guan) 鍵技術領域，民營企業(ye) 已處於(yu) 行業(ye) 前沿，成為(wei) 我國新質生產(chan) 力發展的重要力量源泉。一批優(you) 質民營企業(ye) 堅持高質量發展，有的推動產(chan) 品邁向產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈中高端，有的實現了科技創新從(cong) 0到1的突破，有的突破了受到遏製打壓的“卡脖子”技術，充分證明了我國民營企業(ye) 完全具備躋身世界一流的可能。根據國家知識產(chan) 權局發布的數據，2024年，我國發明專(zhuan) 利授權量達104.5萬(wan) 件，其中國內(nei) 企業(ye) 有效發明專(zhuan) 利占比達73.7%，在排名前10位的國內(nei) 企業(ye) 中，民營企業(ye) 占據7席，華為(wei) 是專(zhuan) 利合作條約(PCT)國際專(zhuan) 利申請量位居全球第一的企業(ye) 。此外，DeepSeek重塑全球人工智能發展格局，比亞(ya) 迪成為(wei) 全球銷量排名第一的新能源汽車廠商。以民營企業(ye) 為(wei) 主的中小微型企業(ye) 發明專(zhuan) 利產(chan) 業(ye) 化率分別達到61.4%、57.8%和36.7%，專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 中民營企業(ye) 占比達95%。全國工商聯發布的《2024研發投入前1000家民營企業(ye) 創新狀況報告》顯示，1000家企業(ye) 中有高新技術企業(ye) 587家、瞪羚企業(ye) 51家、獨角獸(shou) 企業(ye) 19家。

　　在世界百年未有之大變局加速演進的大背景下，要充分發揮我國國有企業(ye) 、民營企業(ye) 的作用，特別是民營企業(ye) 獨特的體(ti) 製機製優(you) 勢，把提升企業(ye) 培育新質生產(chan) 力的能力作為(wei) 大國競爭(zheng) 博弈能否取勝的關(guan) 鍵性要素。形成鼓勵企業(ye) 家創新成長的生態與(yu) 環境，一代一代地產(chan) 出戰略型與(yu) 創新型企業(ye) 家。進一步發揮有為(wei) 政府的作用培育有效市場，抓緊創造條件引進和培育創新型頭部企業(ye) 家或者專(zhuan) 精特新和小巨人企業(ye) 。堅持以科技創新帶動產(chan) 業(ye) 創新，抓住發展新質生產(chan) 力形成優(you) 質供給能力，鼓勵民營企業(ye) 在集成電路、人工智能、大模型、人形機器人等領域多點突破，展現中國科技創新的巨大活力。鼓勵民營企業(ye) 根據國家戰略需要、行業(ye) 發展趨勢和世界科技前沿，加強基礎性、前沿性、原創性研究，開發關(guan) 鍵核心技術、共性基礎技術和前沿交叉技術，以科技創新催生新產(chan) 業(ye) 、新模式、新動能，助力我國從(cong) “技術模仿者”邁向“全球創新策源地”。

　　在世界百年未有之大變局加速演進的大背景下，民營企業(ye) 、民營企業(ye) 家可以大有作為(wei)

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在2018年民營企業(ye) 座談會(hui) 上強調：“在我國經濟發展進程中，我們(men) 要不斷為(wei) 民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決(jue) 發展中的困難，支持民營企業(ye) 改革發展，變壓力為(wei) 動力，讓民營經濟創新源泉充分湧流，讓民營經濟創造活力充分迸發。”全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家是一項偉(wei) 大而艱巨的事業(ye) ，前途光明，任重道遠，必須靠全體(ti) 中國人民的艱苦努力與(yu) 奮發有為(wei) ，靠在中華大地和全球市場上的企業(ye) 家縱橫馳騁。我們(men) 不僅(jin) 要戰勝來自國際上的壓力，還要戰勝自身的困難與(yu) 矛盾，最終決(jue) 定競爭(zheng) 博弈結局的，是做好中國自己的事情，推進中國式現代化進程，不斷積累存量資源與(yu) 財富，創造增量資源與(yu) 財富。民營企業(ye) 發展站在了新的曆史起點上，當企業(ye) 活力、創造力與(yu) 我國製度優(you) 勢深度融合，當企業(ye) 家精神與(yu) 時代脈搏同頻共振，當民營經濟與(yu) 中國經濟同步前行的時候，必將書(shu) 寫(xie) 更加輝煌的篇章。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“企業(ye) 是經營主體(ti) ，企業(ye) 發展內(nei) 生動力是第一位的。”無論是國有企業(ye) 還是民營企業(ye) ，隻有根據自身的實際情況，建立完善中國特色現代企業(ye) 製度，才能有效應對挑戰、抓住機遇、突破瓶頸、彎道超車。必須支持引導民營企業(ye) 完善治理結構和管理製度，進一步強化經營管理隊伍建設，提升企業(ye) 項目決(jue) 策、資金管理、風險防範科學化水平，進一步夯實企業(ye) 發展根基。引導廣大民營企業(ye) 家傳(chuan) 承弘揚企業(ye) 家精神，堅持誠信守法經營、積極履行企業(ye) 社會(hui) 責任，以更大的熱情、智慧與(yu) 擔當，投身創造新質生產(chan) 力、構建新發展格局、推動高質量發展的生動實踐。引導民營企業(ye) 家深刻認識隻有人的素質一流才能創辦一流企業(ye) ，高度重視企業(ye) 接班人培養(yang) ，推動事業(ye) 新老交替和有序傳(chuan) 承，促進民營經濟健康發展和民營企業(ye) 家健康成長。更好發揮有為(wei) 政府的作用，培育扶持一批民營經濟的頭部企業(ye) 。必須破除妨礙各種生產(chan) 要素市場化配置和商品服務流通的體(ti) 製機製障礙，嚴(yan) 厲整治妨礙民營企業(ye) 公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 的行為(wei) 。依法保護企業(ye) 財產(chan) 權，嚴(yan) 厲打擊侵占民營企業(ye) 合法產(chan) 權行為(wei) ，著力完成政府清欠任務。不斷完善創業(ye) 創新環境，培育更多像DeepSeek這樣的企業(ye) ，讓中國出現更多像杭州、深圳、合肥這樣的城市。政府應借助市場的力量及發揮民營經濟的積極性來推動經濟社會(hui) 發展，政府主要負責研究製定長周期大戰略、大方向和總體(ti) 部署，發揮市場主體(ti) 的積極性創造性實現規劃和部署。堅持致力於(yu) 為(wei) 非公有製經濟發展營造良好環境和提供更多機會(hui) 的方針政策，讓民營企業(ye) 家放開膽子、甩開膀子、邁開步子，乘勢而上，久久為(wei) 功、形成合力，為(wei) 我國全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國作出新的貢獻。

　　(作者係中國國際經濟交流中心原總經濟師)