加快建設全國統一大市場，有利於(yu) 促進要素資源順暢流動和高效配置，降低市場交易成本，為(wei) 民營企業(ye) 發展營造良好的市場環境。記者日前在調研中了解到，各地區各部門瞄準全國統一大市場建設中的堵點難點，加快完善市場製度規則，著力提升監管效能，堅決(jue) 破除地方保護和市場分割，為(wei) 民營經濟健康發展、高質量發展保駕護航。

　　完善市場準入 促進公平競爭(zheng)

　　“限定經營者所有製形式、注冊(ce) 地”“強製在本地投資經營或者設立分支機構”……針對民營企業(ye) 反映強烈的問題，市場監管總局日前發布《公平競爭(zheng) 審查條例實施辦法》，細化完善了公平競爭(zheng) 審查總體(ti) 要求、部門職責、審查標準等。

　　市場準入是民營企業(ye) 參與(yu) 經濟活動的前提。公平競爭(zheng) 是市場經濟的基本原則，也是建設全國統一大市場的客觀要求。

　　市場監管總局有關(guan) 負責人表示，將積極部署開展公平競爭(zheng) 審查能力提升行動，嚴(yan) 格開展政策措施公平競爭(zheng) 審查，從(cong) 源頭上製止妨礙全國統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法。

　　修訂出台新版市場準入負麵清單，優(you) 化新業(ye) 態新領域市場準入環境;製定重點領域公平競爭(zheng) 合規指引，改革完善招標投標體(ti) 製機製……今年政府工作報告提出一係列務實舉(ju) 措，將有力保障各類經營主體(ti) 依法享有平等的市場準入條件。

　　地方謀新策出實招，著力營造公平可預期的市場環境，讓民營企業(ye) 敢闖敢幹敢投：

　　廣東(dong) 加快建設粵港澳大灣區統一大市場公平競爭(zheng) 先行區，深化大灣區市場監管創新合作;浙江持續深化省域公平競爭(zheng) 先行先試改革，重點推進全生命周期助企公平競爭(zheng) 集成改革;甘肅強化反壟斷反不正當競爭(zheng) 監管執法，強化公平競爭(zheng) 審查剛性約束……

　　國家發展改革委有關(guan) 負責人表示，將盡快修訂出台新版市場準入負麵清單，持續推進基礎設施競爭(zheng) 性領域、國家重大科研基礎設施等向民營企業(ye) 公平開放，支持民營企業(ye) 積極參與(yu) “兩(liang) 重”建設和“兩(liang) 新”工作。

　　暢通要素流動 釋放市場活力

　　走進四川省廣安市鄰水縣高灘鎮與(yu) 重慶渝北區茨竹鎮交界處的川渝高竹新區，連片的現代化廠房拔地而起，曾經的“斷頭路”成了平整大道。過去需要分別到四川、重慶兩(liang) 地才能辦的事，現在在川渝高竹新區內(nei) 就能辦理。

　　“以往辦理社保等服務事項需要前往鄰水縣城辦理，來回都得兩(liang) 個(ge) 多小時。”四川勇圖精創汽車有限公司行政部部長陽煙芸說，如今，辦理各類事項隻需前往不遠處的跨省域綜合政務服務大廳，來回路程加上辦事時間不到十分鍾。

　　川渝高竹新區管委會(hui) 發展改革和經濟運行局副局長毛敏說，新區企業(ye) 可以根據“成本就低不就高、政策就高不就低”擇優(you) 不重複、自主選擇川渝其中一方的政策。

　　全國統一大市場是生產(chan) 要素暢通流動、各類資源高效配置的大市場。構建全國統一大市場，需要完善市場製度規則，促進要素順暢流動。

　　各地區因地製宜，強化市場基礎製度規則統一：河南商事登記“一網通辦”覆蓋率達98%，企業(ye) 開辦時間壓縮至半天;河北保定深化與(yu) 京津登記機關(guan) 協同聯動，實現經營主體(ti) 跨區域遷移登記“一地、一窗、一網、一次辦結”;上海推行“一照多址”經營場所跨區備案……

　　信用是市場經濟的基石。健全統一的社會(hui) 信用製度，將為(wei) 要素資源順暢流動提供有力保障。

　　日前，市場監管總局正式上線運行市場監管信用修複全國統一平台，助力經營主體(ti) 高效便捷開展信用修複，全麵支撐高效辦成信用修複“一件事”。統一平台進一步簡化了辦事流程、減少了申請材料、規範統一了文書(shu) 格式。

　　“瞄準要素市場製度建設重點問題，暢通要素流動渠道，豐(feng) 富要素供應方式，將更好發揮全國統一大市場集聚資源、鼓勵創新的優(you) 勢，充分釋放市場活力潛力。”中國人民大學公共管理學院教授許光建說。

　　推進設施聯通 提振市場信心

　　設施的順暢聯通是經濟循環暢通的基礎條件。推進市場設施高標準聯通，有效降低物流成本，是建設全國統一大市場的應有之義(yi) 。

　　3月21日，隨著笛聲長鳴，一列裝載8個(ge) 海運集裝箱的列車從(cong) 福建三明永安閩中公鐵聯運物流基地鐵路港駛出，標誌著福建首個(ge) “公鐵水”多式聯運物流樞紐正式投運。

　　“過去受限於(yu) 單一的運輸方式，效率不高，且貨物發送流程繁瑣，需多方對接企業(ye) 。”三明市運通運輸有限公司負責人劉玉林說，現在“公鐵水”多式聯運解決(jue) 了這些難題，物流成本顯著降低。

　　多式聯運將不同的運輸方式有機組合，構成連續的、綜合性的一體(ti) 化貨物運輸，有效提升運輸效率。國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門研究製定的《全國統一大市場建設指引(試行)》明確，加快提升多式聯運服務水平。

　　湖南加快實施降低全社會(hui) 物流成本專(zhuan) 項行動，實施“一湖四水”港航提升工程;重慶從(cong) 重塑流程、即申快辦、增值服務3方麵發力，創新推出船舶轉籍一船多證“集成辦”;廣東(dong) 印發省域治理“一網統管”提升行動方案，推動數字化治理模式創新……各地區圍繞打通經濟循環各環節，加強市場基礎設施支撐。

　　建設全國統一大市場，是麵向全球、充分開放的大市場，是對所有經營主體(ti) 一視同仁平等對待的大市場。

　　商務部將積極擴大麵向全球的高標準自貿區網絡，海關(guan) 總署部署開展促進跨境貿易便利化專(zhuan) 項行動，上海出台一批政策支持專(zhuan) 業(ye) 服務機構“伴隨出海”……各方政策持續發力，促進國內(nei) 國際市場高效聯動。

　　“我們(men) 將以更有力有效、可感可及的舉(ju) 措推動全國統一大市場建設走深走實。”國家發展改革委體(ti) 製改革綜合司有關(guan) 負責人表示，將加快完善市場製度規則，深化要素市場化改革，開展市場準入壁壘清理整治行動，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為(wei) 各類經營主體(ti) 提供更廣闊的發展舞台。