社會(hui) 信用製度是市場經濟基礎製度。

　　為(wei) 健全社會(hui) 信用體(ti) 係，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關(guan) 於(yu) 健全社會(hui) 信用體(ti) 係的意見》。為(wei) 何出台意見?意見部署了哪些政策舉(ju) 措?記者采訪了國家發展改革委有關(guan) 負責人。

　　問：意見出台的背景和主要考慮是什麽(me) ?

　　答：黨(dang) 的二十大報告提出，完善產(chan) 權保護、市場準入、公平競爭(zheng) 、社會(hui) 信用等市場經濟基礎製度。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》明確，健全社會(hui) 信用體(ti) 係和監管製度。

　　近年來，信用在優(you) 化營商環境、促進金融服務實體(ti) 經濟、提升政府治理和服務效能等方麵發揮了重要作用。但同時，社會(hui) 信用體(ti) 係仍存在製度規則不夠統一、信用信息共享開放不足等問題，需要進一步健全社會(hui) 信用體(ti) 係，為(wei) 經濟社會(hui) 高質量發展提供基礎性支撐。

　　在此背景下，日前，中辦、國辦印發《關(guan) 於(yu) 健全社會(hui) 信用體(ti) 係的意見》，對未來一段時間信用建設工作作出全麵部署。

　　問：為(wei) 什麽(me) 要加強信用信息歸集共享?

　　答：信用信息是社會(hui) 信用體(ti) 係建設工作的基礎，是支撐信用理念、信用規則、信用措施與(yu) 經濟社會(hui) 發展各方麵各環節深度融合的重要保障。

　　近年來，公共管理部門在行政履職過程中積累了大量信用信息，但散落在不同部門，難以發揮合力。為(wei) 此，意見提出，強化全國信用信息共享平台信用信息歸集共享“總樞紐”功能，統一歸集各領域信用信息。定期開展歸集共享質效評估。研究加強區塊鏈等技術在信用信息管理等方麵的應用，在保障信用主體(ti) 合法權益和信息安全的前提下，提升商業(ye) 合同信息、產(chan) 業(ye) 鏈信息、交易信息等共享水平。

　　問：意見提出建立企業(ye) 信用狀況綜合評價(jia) 體(ti) 係，如何構建這一體(ti) 係?

　　答：建立企業(ye) 信用狀況綜合評價(jia) 體(ti) 係，是更好發揮信用製度基礎作用，構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的重要抓手。評價(jia) 體(ti) 係的構建應重點把握好以下三個(ge) 方麵：

　　一是強化公共信用評價(jia) 的規範性。進一步明確各類公共信用評價(jia) 的關(guan) 係，統籌推動各類評價(jia) 科學綜合應用。健全公共信用綜合評價(jia) 指標體(ti) 係，推動公共信用評價(jia) 規範的國家標準立項。行業(ye) 主管(監管)部門按照公共信用評價(jia) 規範，製定本行業(ye) 全國統一的行業(ye) 信用評價(jia) 製度框架。

　　二是提升市場化信用評價(jia) 水平。深入推進“信易貸”工作，著力建設信用信息歸集加工聯合實驗室，支持銀行機構在信貸評價(jia) 中進一步豐(feng) 富信息維度，開發符合民營中小微企業(ye) 特點的信貸產(chan) 品。加強信用評級機構和征信機構監管，重點培育一批業(ye) 務能力突出的本土權威機構。

　　三是擴大信用評價(jia) 應用範圍。依托全國一體(ti) 化融資信用服務平台網絡向金融機構提供企業(ye) 公共信用綜合評價(jia) 查詢服務，並允許交易對手方依授權查詢對方公共信用綜合評價(jia) 結果。推動將行業(ye) 信用評價(jia) 結果共享至全國信用信息共享平台，並依授權向有關(guan) 方麵開放查詢。規範信用評價(jia) 的結果應用，堅決(jue) 防止以信用評價(jia) 名義(yi) 變相設立交易壁壘。

　　問：為(wei) 什麽(me) 要大力推行以專(zhuan) 項信用報告替代有無違法違規記錄的證明?

　　答：目前，在行政審批、招標投標、企業(ye) 融資等領域，經營主體(ti) 需到多個(ge) 行政管理部門開具各類有無違法違規記錄的證明，大大影響了企業(ye) 辦事效率。部分省份依托信用信息平台網站，通過信用信息共享和係統集成融合，開展了專(zhuan) 項信用報告替代有無違法違規記錄證明改革，實現“一份報告替代一摞證明”和“一網通辦”，很受企業(ye) 和群眾(zhong) 歡迎。為(wei) 此，意見提出，大力推行以專(zhuan) 項信用報告替代有無違法違規記錄的證明。

　　國家發展改革委將充分發揮社會(hui) 信用體(ti) 係建設牽頭部門作用，按照“高效辦成一件事”的要求，總結梳理部分地區“信用代證”改革創新經驗做法，全麵推進“信用代證”，助力提升行政效能和水平。

　　一是加快完善頂層設計。加快編製專(zhuan) 用信用報告、證明事項清單等國家標準規範。加快推進專(zhuan) 用信用報告跨區域互認互用。推動地方政府依法依規拓展應用場景，積極拓展專(zhuan) 用信用報告替代適用領域，實現“應替盡替”。

　　二是紮實推進信用數據治理。加強國家與(yu) 地方平台的協同聯動，推動地方政府因地製宜、依法依規拓展信用信息歸集範圍。

　　三是加大政策宣傳(chuan) 力度。加強典型經驗宣傳(chuan) 推廣，適時發布一批典型應用案例。推動地方政府通過多種方式向企業(ye) 、群眾(zhong) 介紹“信用代證”改革創新應用背景、服務指引等重要內(nei) 容，引導企業(ye) 和群眾(zhong) 積極使用專(zhuan) 項信用報告。

　　問：如何保障信用信息安全和信用主體(ti) 權益?

　　答：黨(dang) 中央、國務院高度重視信息安全和主體(ti) 權益保護。社會(hui) 信用體(ti) 係建設各項工作都遵從(cong) 保障信息安全和主體(ti) 權益這個(ge) 基本前提，堅決(jue) 防止出現過度采集信息，以及違法違規泄露、處理、出售、使用信息等情況。

　　為(wei) 此，意見提出，建立信用信息安全管理追溯和侵權責任追究機製，明確信息傳(chuan) 輸鏈條各環節安全責任。嚴(yan) 格落實安全保護責任，規範信用信息處理程序。提高信用信息基礎設施安全管理水平。建立健全信用信息安全應急處理機製。