大農(nong) 業(ye) 觀是全麵認識農(nong) 業(ye) 內(nei) 涵特征和指導農(nong) 業(ye) 現代化發展的重要理念。習(xi) 近平同誌在《擺脫貧困》一書(shu) 中曾指出，“大農(nong) 業(ye) 是朝著多功能、開放式、綜合性方向發展的立體(ti) 農(nong) 業(ye) 。它區別於(yu) 傳(chuan) 統的、主要集中在耕地經營的、單一的、平麵的小農(nong) 業(ye) ”。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調樹立大農(nong) 業(ye) 觀。2025年中央一號文件再次強調“踐行大農(nong) 業(ye) 觀、大食物觀，全方位多途徑開發食物資源”。新時代新征程，麵向建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、促進城鄉(xiang) 融合發展與(yu) 邁向共同富裕的宏偉(wei) 目標，農(nong) 業(ye) 發展應以大農(nong) 業(ye) 觀為(wei) 引領，朝著多功能、開放式、綜合性方向發展，加快推進我國的農(nong) 業(ye) 現代化進程。

1、大農(nong) 業(ye) 觀是新時代黨(dang) 在領導“三農(nong) ”工作中形成的重大理論創新成果

  在馬克思主義(yi) 理論體(ti) 係中，農(nong) 業(ye) 被視為(wei) 是具有基礎性地位、同時也是相對弱勢的產(chan) 業(ye) 。其基礎性在於(yu) ，它為(wei) 人們(men) 提供賴以生存的食物等基本生活資料，是人類生存繁衍的根基;其弱勢性在於(yu) ，它的生產(chan) 方式相對落後，經營主體(ti) 以個(ge) 體(ti) 小農(nong) 戶為(wei) 主，生產(chan) 規模小、效率低。在麵對工業(ye) 化進程帶來的社會(hui) 變革時，這種農(nong) 業(ye) 難以滿足經濟社會(hui) 不斷發展以及人民生活水平日益提高的需求，迫切需要與(yu) 其他產(chan) 業(ye) 相互支持、相互配合。因而，馬克思和恩格斯認為(wei) ，傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 必須走向現代化，且該目標的實現需要借鑒工業(ye) 生產(chan) 的先進模式和組織方式，打破分散、小規模的經營局限，以規模化、合作化推進農(nong) 業(ye) 的現代化。這種農(nong) 業(ye) 發展觀深刻影響了此後諸多國家對農(nong) 業(ye) 現代化路徑的探索。

  我們(men) 黨(dang) 對農(nong) 業(ye) 的認識延續了馬克思主義(yi) 的基本觀點。在新民主主義(yi) 革命時期，黨(dang) 領導下的農(nong) 業(ye) 發展強調全麵性和支柱性，農(nong) 業(ye) 領域的合作經濟呈現積極發展態勢。新中國成立初期，國家基於(yu) 重工業(ye) 優(you) 先發展戰略，農(nong) 業(ye) 的地位從(cong) “經濟建設工作的第一位”變為(wei) “國民經濟的基礎”，並形成一整套包括戶籍製度在內(nei) 的城鄉(xiang) 二元發展體(ti) 製機製。這一時期，農(nong) 業(ye) 的產(chan) 業(ye) 屬性十分突出，其主要任務是保障糧食供應，為(wei) 工業(ye) 化和城市化提供原材料和原始積累。改革開放後，黨(dang) 和政府對農(nong) 業(ye) 給予更多關(guan) 注。特別是黨(dang) 的十六大以後，隨著“三農(nong) ”工作“重中之重”地位的確立和“以工補農(nong) 、以城帶鄉(xiang) ”政策的實施，農(nong) 業(ye) 逐步被置於(yu) 更為(wei) 宏觀的工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係之中來看待。在實踐中，農(nong) 業(ye) 的多功能性也逐步得到關(guan) 注和開發，但農(nong) 業(ye) 多元價(jia) 值與(yu) 綜合功能尚未被充分發掘。

  黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央不斷豐(feng) 富和創新農(nong) 業(ye) 現代化理論，提出“樹立大農(nong) 業(ye) 觀、大食物觀”的理念。大食物觀是從(cong) 食物供給保障角度對傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 觀的拓展提升，大農(nong) 業(ye) 觀則是從(cong) 新型工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係的角度對農(nong) 業(ye) 發展觀念的創新發展。大食物觀是大農(nong) 業(ye) 觀的基礎，大農(nong) 業(ye) 觀是大食物觀的必然結果。從(cong) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的重要論述和黨(dang) 中央相關(guan) 文獻看，大農(nong) 業(ye) 觀意味著我們(men) 將以更大的格局、更強的係統性、更全麵的方法手段來應對農(nong) 業(ye) 發展問題，倡導將農(nong) 業(ye) 功能和貢獻拓展至多個(ge) 維度，涵蓋全產(chan) 業(ye) 鏈及多種經營主體(ti) ，並整合多方資源立體(ti) 式地推動農(nong) 業(ye) 實現現代化發展。大農(nong) 業(ye) 觀是新時代黨(dang) 在領導“三農(nong) ”工作中形成的重大理論創新成果，將引領我國現代化大農(nong) 業(ye) 的高質量發展，使農(nong) 業(ye) 真正成為(wei) 中國式現代化的重要支撐力量。

2、踐行大農(nong) 業(ye) 觀具備紮實的基礎

  實現農(nong) 業(ye) 現代化，既需要激發農(nong) 業(ye) 發展的內(nei) 生動力，又需要有效銜接帶動小農(nong) 戶，還需要促進城鄉(xiang) 融合發展，深入貫徹落實大農(nong) 業(ye) 觀對於(yu) 這些目標的實現具有重大意義(yi) 。近年來，我國不斷創新農(nong) 業(ye) 發展理念、穩步推進農(nong) 業(ye) 現代化建設、持續完善強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 政策，為(wei) 踐行大農(nong) 業(ye) 觀奠定了紮實基礎。

  新發展理念為(wei) 踐行大農(nong) 業(ye) 觀明確了基本遵循。黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，為(wei) 樹立大農(nong) 業(ye) 觀提供了堅實的理論和實踐依據。堅持創新理念，可以助力前沿科技和先進模式賦能農(nong) 業(ye) ，推動跨界融合，催生新業(ye) 態，構建高效協同的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，夯實大農(nong) 業(ye) 的高效生產(chan) 根基。堅持協調理念，有助於(yu) 平衡農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈各環節的利益，破除城鄉(xiang) 二元結構，促進要素雙向流動，為(wei) 大農(nong) 業(ye) 營造良好的工農(nong) 與(yu) 城鄉(xiang) 發展關(guan) 係。堅持綠色理念，就是倡導生態優(you) 先，推行綠色生產(chan) ，構建循環體(ti) 係，有助於(yu) 實現農(nong) 業(ye) 與(yu) 生態的和諧共生。堅持開放理念，能夠助力農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 融入全球價(jia) 值鏈，在技術交流互鑒和優(you) 化貿易結構中，以大農(nong) 業(ye) 的體(ti) 量和影響力提升國際地位。堅持共享理念，強調以農(nong) 民為(wei) 中心，完善利益分配，促進公共服務均等化，能夠讓農(nong) 民盡享大農(nong) 業(ye) 的發展紅利。

  新時代的農(nong) 業(ye) 發展實踐為(wei) 踐行大農(nong) 業(ye) 觀奠定了物質基礎。當前，在涉農(nong) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設上，我國農(nong) 產(chan) 品的種植、精深加工、電商銷售、物流配送等環節緊密相連，全國農(nong) 產(chan) 品網絡零售額持續增長，農(nong) 村一、二、三產(chan) 業(ye) 深度融合，為(wei) 踐行大農(nong) 業(ye) 觀提供了強大物質支撐。在涉農(nong) 資源開發利用上，我國嚴(yan) 守18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，累計建成高標準農(nong) 田超過10億(yi) 畝(mu) ，糧食產(chan) 量連續多年保持高位穩定;“森林糧庫”“海上牧場”建設紮實推進，食物供給來源更加多元。在農(nong) 業(ye) 功能拓展上，生態農(nong) 業(ye) 、休閑農(nong) 業(ye) 、創意農(nong) 業(ye) 、鄉(xiang) 村旅遊等蓬勃發展，生態涵養(yang) 、休閑觀光、文化傳(chuan) 承等功能成為(wei) 重要的價(jia) 值創造源泉。在發展方式轉變上，各類農(nong) 業(ye) 機械化、智能化裝備廣泛應用，綠色農(nong) 業(ye) 技術推廣麵積不斷擴大，農(nong) 業(ye) 綠色低碳循環發展成效顯著，農(nong) 業(ye) 與(yu) 工業(ye) 化、信息化的結合更為(wei) 緊密。

  新時代強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 政策為(wei) 踐行大農(nong) 業(ye) 觀提供了製度保障。黨(dang) 的十八大以來，我國推出一係列強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 相關(guan) 政策。在農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 製方麵，鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度，推動農(nong) 村土地“三權分置”入法，明確第二輪土地承包到期後再延長30年，培育家庭農(nong) 場等新型經營主體(ti) ，推動農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務高質量發展，不斷開辟農(nong) 業(ye) 生產(chan) 效率提升的新路徑;出台《中華人民共和國農(nong) 村集體(ti) 經濟組織法》，為(wei) 築牢大農(nong) 業(ye) 發展所需的製度安排作出頂層設計。在農(nong) 業(ye) 科技創新體(ti) 製方麵，按照農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展原則，出台稅收減免政策，推動科研機構、高校與(yu) 企業(ye) 合作，共建研發平台，圍繞農(nong) 業(ye) 生物育種、智能農(nong) 機等重點攻關(guan) ，以成果應用效益評價(jia) 人才，初步形成大科技助力大農(nong) 業(ye) 的正向循環。在農(nong) 業(ye) 支持保護製度方麵，不斷完善以耕地地力補貼為(wei) 基礎，向種糧大戶和新型主體(ti) 傾(qing) 斜的農(nong) 業(ye) 補貼政策，出台就業(ye) 培訓等農(nong) 民收入支持政策，持續強化金融支農(nong) 力度，逐步構建多層次農(nong) 業(ye) 保險和擔保體(ti) 係，形成多元投資扶持農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 的機製。

3、樹立和踐行大農(nong) 業(ye) 觀，加快發展現代化大農(nong) 業(ye)

  結構調整與(yu) 來源拓寬並重，推動食物體(ti) 係多元化。一方麵，統籌國內(nei) 資源，保證重要農(nong) 產(chan) 品供應，通過提高種業(ye) 創新能力、加強耕地保護力度、深化流通體(ti) 係改革、完善儲(chu) 備製度等，實現供給結構多元化。另一方麵，將國際市場作為(wei) 補充，建立健全相關(guan) 製度，加強國際合作與(yu) 監測，實施多源進口策略，推動食物來源多元化，增強供給穩定性與(yu) 抗風險能力。

  場景開發與(yu) 模式創新並重，促進生產(chan) 體(ti) 係多元化。發展立體(ti) 農(nong) 業(ye) ，拓展地下、水麵水下和空中等農(nong) 業(ye) 生產(chan) 空間，調整優(you) 化生產(chan) 空間布局，發展設施農(nong) 業(ye) 、戈壁農(nong) 業(ye) 、沙漠農(nong) 業(ye) 和城市農(nong) 業(ye) 等，實現立體(ti) 開發、複合經營。打造循環農(nong) 業(ye) ，推動農(nong) 藥化肥減量施用，實現廢棄物及副產(chan) 物綜合利用，推廣高效節約型技術，實現農(nong) 業(ye) 向綠色化方向轉變。發展智慧農(nong) 業(ye) ，增加科技投入，研發新品種、新技術、新裝備，加強信息技術運用，深入挖掘相關(guan) 數據，提高生產(chan) 智能化和精準化水平，加速“機器換人”進程，推動農(nong) 業(ye) 向智慧化方向轉變。

  小農(nong) 戶與(yu) 新主體(ti) 支持並重，實現經營體(ti) 係多元化。基於(yu) 小農(nong) 生產(chan) 的基礎性地位，聚焦家庭經營難題，通過專(zhuan) 業(ye) 培訓機構、農(nong) 事服務中心、“科技小院”等共同發力，加強對小農(nong) 戶種養(yang) 殖技術指導和經營管理能力培訓，發展壯大新型職業(ye) 農(nong) 民隊伍，逐步引導小農(nong) 戶步入現代農(nong) 業(ye) 。加快培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，支持具有較優(you) 規模效益、較高集約化程度、較強市場競爭(zheng) 力和更多采取現代化管理模式的主體(ti) 優(you) 先發展。進一步完善政策支持手段與(yu) 監管服務方式，鼓勵主體(ti) 間合作交流，形成良好的產(chan) 業(ye) 經營生態，實現多元主體(ti) 共同發展。

  傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 與(yu) 新興(xing) 業(ye) 態並重，推動產(chan) 業(ye) 體(ti) 係多元化。針對具有優(you) 勢的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，聚焦其發展中的痛點及難點問題，從(cong) 產(chan) 量提高、質量提升、品牌塑造、信息交流渠道暢通等角度入手，著力推動區域主導型傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 全麵轉型升級。扶持融合型業(ye) 態模式，因地製宜推出特色休閑農(nong) 業(ye) ，促進農(nong) 村三產(chan) 有機融合。創新數字化產(chan) 業(ye) 發展模式，以數字化技術重構農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈，實現產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級;鼓勵科技企業(ye) 與(yu) 科研機構等深入基層，基於(yu) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 實際需求，推進相關(guan) 產(chan) 品及方案的落地應用。

  (作者：鍾真，係中國人民大學農(nong) 業(ye) 與(yu) 農(nong) 村發展學院教授、副院長)