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堅持和落實“兩個毫不動搖” 促進民營經濟健康發展、高質量發展
—— 訪廣東省委副書記、省長王偉中

發稿時間:2025-03-31 14:45:34   來源:經濟日報   作者:記者 楊陽騰

  作為(wei) 經濟大省,民營經濟撐起了廣東(dong) 經濟的“半壁江山”。圍繞廣東(dong) 如何堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”,支持民營經濟健康發展、高質量發展等話題,經濟日報記者采訪了廣東(dong) 省委副書(shu) 記、省長王偉(wei) 中。

  記者:如何看待民營經濟在廣東(dong) 省高質量發展中的角色?當前廣東(dong) 省民營經濟的整體(ti) 發展態勢如何?

  王偉(wei) 中:廣東(dong) 一直以來都是民營經濟蓬勃發展的沃土,民營經濟在廣東(dong) 穩定增長、增加就業(ye) 、促進創新等方麵發揮了重要作用,撐起了廣東(dong) 經濟的“半壁江山”。廣東(dong) 民營經濟主要有幾個(ge) 方麵突出特點:一是總量規模大。民營經濟在廣東(dong) 經濟中分量很重,呈現“56789”特征,即貢獻了全省五成以上的地區生產(chan) 總值、六成以上的進出口額和稅收、七成以上的技術創新成果、八成以上的新增就業(ye) 、九成以上的經營主體(ti) 。二是創新能力強。全省7.7萬(wan) 家高新技術企業(ye) 、7.6萬(wan) 家科技型中小企業(ye) 、1.89萬(wan) 家專(zhuan) 精特新企業(ye) 裏麵,民營企業(ye) 占比均超九成。戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的鏈主企業(ye) ,瞪羚、獨角獸(shou) 等“新物種”企業(ye) 裏麵,九成以上是民企。三是開放程度高。2024年廣東(dong) 民營企業(ye) 進出口額5.8萬(wan) 億(yi) 元,占全省進出口總額比重為(wei) 63.6%。民營企業(ye) 也是廣東(dong) 企業(ye) “走出去”的主力軍(jun) ,2024年民營企業(ye) 境外投資項目數量、總投資額分別占全省的89.9%、82%。四是龍頭帶動強。廣東(dong) 民營企業(ye) 既“鋪天蓋地”,又“頂天立地”,有6家民營企業(ye) 進入世界500強,50家民營企業(ye) 入圍2024中國民營企業(ye) 500強,其中既有華為(wei) 、比亞(ya) 迪、騰訊等龍頭企業(ye) ,也有眾(zhong) 多專(zhuan) 精特新“小巨人”和隱形冠軍(jun) 。

  記者:民營企業(ye) 普遍關(guan) 注公平競爭(zheng) 和法治保障。廣東(dong) 省在打破市場準入壁壘、優(you) 化審批流程、保護企業(ye) 家合法權益等方麵有哪些創新舉(ju) 措?如何應對企業(ye) 反映的“隱性門檻”問題?

  王偉(wei) 中:廣東(dong) 堅決(jue) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記、黨(dang) 中央決(jue) 策部署,把發展民營經濟作為(wei) 全省經濟社會(hui) 發展的重要工作來抓,省委、省政府印發實施《關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大 進一步推動民營經濟高質量發展的實施意見》,製定出台“製造業(ye) 降成本10條”“技改10條”“科技金融15條”等一係列惠企政策,建立民營企業(ye) 常態化溝通聯係機製,2024年全省新增減稅降費超1500億(yi) 元,全力支持民營經濟發展。

  我們(men) 將聚焦民營企業(ye) 關(guan) 切問題,進一步優(you) 化政務服務,強化企業(ye) 權益保障,積極打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。一是優(you) 化市場環境。加快服務和融入全國統一大市場,深入實施公平競爭(zheng) 政策,強化反壟斷執法,確保民營企業(ye) 依法平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 。全麵落實“非禁即入”,進一步落實落細深圳、橫琴、南沙放寬市場準入特別措施,持續消除市場準入顯性和隱性壁壘。完善民企參與(yu) 重大項目建設長效機製,持續推進基礎設施競爭(zheng) 性領域向各類經營主體(ti) 公平開放,支持民間資本參股投資核電、高鐵、風電等重大項目,麵向民間資本推介示範項目和應用場景,讓民間資本有更大空間。二是優(you) 化政務環境。強化惠企政策落實,搭建“涉企政策一鍵通”平台,精準推送政策到相關(guan) 企業(ye) ,推動企業(ye) 應享盡享、早享快享。規範涉企收費,健全拖欠企業(ye) 賬款清償(chang) 機製,深化行政審批製度改革,大力推進“高效辦成一件事”,持續推動政務服務迭代升級。三是優(you) 化法治環境。依法保護民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家合法權益,開展規範涉企執法專(zhuan) 項行動,集中整治亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款、亂(luan) 檢查、亂(luan) 查封,堅決(jue) 防止違規異地執法和趨利性執法,讓廣大民營企業(ye) 放心經營、安心發展。四是優(you) 化開放環境。打好“五外聯動”組合拳,用好中國企業(ye) “走出去”綜合服務基地等平台,搭建“走出去”線上服務平台,為(wei) 民營企業(ye) 提供政策谘詢、資源嫁接等服務,助力民營企業(ye) “走出去”。

  記者:民營企業(ye) 是科技創新的重要主體(ti) 。廣東(dong) 省如何推動產(chan) 學研協同,幫助民企突破“卡脖子”技術?在支持民企參與(yu) 重大科研項目、建設創新平台方麵有哪些計劃?

  王偉(wei) 中:今年新春上班第一天,省委、省政府第三次召開全省高質量發展大會(hui) ,提出要推動產(chan) 業(ye) 科技互促雙強、建設更具國際競爭(zheng) 力的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。產(chan) 業(ye) 變革由技術革命催生而成,抓住了科技創新,就抓住了現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的決(jue) 定性變量。民營企業(ye) 是廣東(dong) 創新發展的重要力量,全省65%以上的發明專(zhuan) 利、75%以上的技術創新和80%以上的新產(chan) 品都來自民營企業(ye) 。我們(men) 將重點從(cong) 三個(ge) 方麵加大力度,支持民營企業(ye) 加強自主創新,轉變發展方式,不斷提高企業(ye) 質量、效益和核心競爭(zheng) 力。

  一是支持民營企業(ye) 提升創新能力。深入實施基礎研究十年“卓粵”計劃,強化關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ,推動重大科技基礎設施向民營企業(ye) 開放,支持民營企業(ye) 參與(yu) 國家和省重大科技攻關(guan) 、基礎前沿技術研究,更大力度破解“卡脖子”問題。去年省裏專(zhuan) 門製定出台《關(guan) 於(yu) 加快構建現代化中試平台體(ti) 係推動產(chan) 業(ye) 科技互促雙強的實施意見》,我們(men) 將圍繞重點發展的產(chan) 業(ye) 領域,加大力度支持概念驗證、中試驗證平台建設,更好打通科技成果轉化“最後一公裏”。

  二是支持民營企業(ye) 培育發展新質生產(chan) 力。發展新質生產(chan) 力是廣東(dong) 的戰略之舉(ju) 、長遠之策。經過多年發展,廣東(dong) 在新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、未來產(chan) 業(ye) 方麵形成很好的基礎,特別是在人工智能與(yu) 機器人方麵,去年廣東(dong) 人工智能核心產(chan) 業(ye) 規模約占全國三成,工業(ye) 機器人產(chan) 量約占全國一半。省委、省政府提出,要抓住人工智能和機器人兩(liang) 大領域集中發力、搶占先機。我們(men) 將深入實施“人工智能+”“機器人+”行動,在技術創新攻關(guan) 、產(chan) 業(ye) 鏈整合、應用場景拓展、人才引育等方麵加大力度,支持民營企業(ye) 深耕人工智能與(yu) 機器人產(chan) 業(ye) ,用足用好先進科技賦能生產(chan) 力發展的作用,催生更多新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態,把民營企業(ye) 打造成發展新質生產(chan) 力的生力軍(jun) 。

  三是支持民營企業(ye) 做優(you) 做強做大。大力實施優(you) 質企業(ye) 梯度培育“十百千萬(wan) ”計劃,努力造就50家科技領軍(jun) 企業(ye) 和100家鏈主企業(ye) 、1000家製造業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) 、10000家專(zhuan) 精特新企業(ye) 。

  記者:許多中小民企麵臨(lin) 數字化能力不足的困境。廣東(dong) 是否會(hui) 通過專(zhuan) 項資金、標杆案例推廣或產(chan) 業(ye) 鏈協同等方式,助力企業(ye) “智改數轉”?

  王偉(wei) 中:針對中小民企囿於(yu) 經驗、技術、資金不足等因素麵臨(lin) 數字化能力不足的困境,廣東(dong) 創新探索“鏈式改造”模式,通過龍頭企業(ye) 訂單牽引、行業(ye) 平台價(jia) 值驅動,讓大企業(ye) 、大平台帶動中小企業(ye) ,推動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈整體(ti) 數字化轉型,經驗做法獲全國推廣。近5年來,廣東(dong) 省市兩(liang) 級在數字化轉型方麵安排財政資金100多億(yi) 元,累計推動超3萬(wan) 家規模以上工業(ye) 企業(ye) 數字化轉型,帶動超過80萬(wan) 家中小企業(ye) “上雲(yun) 用雲(yun) ”,實現降本提質增效綠色安全發展。2024年,廣東(dong) 省技改投資增長11.5%、連續24個(ge) 月保持兩(liang) 位數增長,為(wei) 高質量發展積蓄了向上向好的強大動能。

  今年廣東(dong) 將深入開展工業(ye) 設備更新和技術改造擴能增量、提質增品、降本增利、提效增值四大重點行動,繼續推廣“鏈式改造”,引導帶動企業(ye) 加大數智技術、綠色技術應用,促進中小企業(ye) 數字化轉型,加快發展新產(chan) 品、新工藝、新設備、新材料,推動超1萬(wan) 家工業(ye) 企業(ye) 開展技術改造和數字化轉型,紮實推進4個(ge) 國家級、14個(ge) 省級中小企業(ye) 數字化轉型城市試點工作,加快建設一批跨行業(ye) 跨領域工業(ye) 互聯網平台,全方位助力企業(ye) “智改數轉”。

  記者:融資難、融資貴仍是民企發展的痛點。廣東(dong) 在完善信用擔保體(ti) 係、拓寬直接融資渠道方麵有何突破?如何引導金融機構“敢貸願貸”?

  王偉(wei) 中:近年來,廣東(dong) 積極優(you) 化金融服務,不斷引導金融活水流向民營企業(ye) 。一是加大製造業(ye) 信貸支持力度。積極協調金融機構為(wei) 製造業(ye) 提供結構穩、期限長的信貸支持,2024年全省製造業(ye) 貸款餘(yu) 額達2.8萬(wan) 億(yi) 元。二是推動科技金融深度融合。出台“科技金融15條”,開展“補投貸”聯動試點,2024年全省科技信貸餘(yu) 額超2.7萬(wan) 億(yi) 元。三是建立省、市、縣三級全覆蓋的支持小微企業(ye) 融資協調工作機製。打造“粵信服”平台“小微企業(ye) 融資協調工作機製專(zhuan) 區”,開展千企萬(wan) 戶大走訪活動摸查企業(ye) 融資需求,自2024年10月份以來,累計發放貸款超6300億(yi) 元支持小微企業(ye) 融資。

  廣東(dong) 將聚焦民營企業(ye) 融資難、融資貴問題,進一步暢通民營企業(ye) 融資渠道。一是用好廣東(dong) 省支持小微企業(ye) 融資協調工作機製,研究完善省級政府性融資擔保體(ti) 係,探索建立風險補償(chang) 機製,著力解決(jue) 長期製約小微企業(ye) 融資的堵點難點問題。二是加強與(yu) 金融機構聯動,拓寬信貸、債(zhai) 券、股權等融資渠道,用好民營企業(ye) 上市“綠色通道”,建立動態管理的“上市後備企業(ye) 庫”,鼓勵和支持民營企業(ye) 上市融資。三是依托“粵信服”等省內(nei) 融資信用服務平台,整合水電、海關(guan) 、稅務等銀行迫切需要的公共數據、政府財政支持項目信息及金融、商業(ye) 等領域的數據資源,對民營企業(ye) 精準信用畫像,減少信息不對稱,提高融資便利度。四是落實資本市場服務科技企業(ye) 高水平發展措施,引導各類創投基金加大對初創期、種子期企業(ye) 的支持力度,培育“耐心資本”,建立“盡職免責”製度,引導資本投早投小投硬科技。

  記者:當前部分民營企業(ye) 家存在“發展焦慮”。廣東(dong) 想對他們(men) 傳(chuan) 遞什麽(me) 信號?如何構建親(qin) 清政商關(guan) 係,增強企業(ye) 家安全感?

  王偉(wei) 中:當前,受多方麵因素特別是複雜嚴(yan) 峻的國際經貿形勢影響,民營經濟發展麵臨(lin) 一些困難和挑戰。但總體(ti) 上看,這些是在改革發展、產(chan) 業(ye) 轉型升級過程中出現的,是局部的而不是整體(ti) 的,是暫時的而不是長期的。廣東(dong) 處在國內(nei) 國際雙循環的交匯點上,有1.278億(yi) 常住人口、1.5億(yi) 實時在粵人口,經濟發展持續回升向好,市場空間廣闊,民營企業(ye) 大有可為(wei) 。

  廣東(dong) 將堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”,始終把民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家當作自己人,積極構建親(qin) 清政商關(guan) 係,一如既往地支持民營經濟健康發展、高質量發展。完善民營企業(ye) 常態化溝通聯係機製,用好粵商·省長麵對麵協商座談會(hui) 等平台,完善省、市、縣領導幹部直接聯係企業(ye) 機製,分領域、分區域建立民營企業(ye) 代表“點對點”服務機製,本著“無事不擾、有事必到”的原則,及時了解民營企業(ye) 生產(chan) 經營情況、困難和訴求,推動解決(jue) 企業(ye) 在發展中的實際問題。支持民營企業(ye) 堅定不移走高質量發展之路,推動民營企業(ye) 建立現代企業(ye) 製度,堅守主業(ye) 、做強實業(ye) ,聚焦專(zhuan) 精特新、獨角獸(shou) 企業(ye) 、瞪羚企業(ye) 建立“一對一”跟進服務機製,培育更多創新型企業(ye) 。

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