近日，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 建立健全涉企收費長效監管機製的指導意見》。為(wei) 何出台指導意見?指導意見有哪些主要內(nei) 容?記者采訪了國家發展改革委有關(guan) 負責人。

　　問：為(wei) 什麽(me) 要出台指導意見?

　　答：黨(dang) 中央、國務院高度重視涉企收費監管工作。近年來，國家持續整治涉企違規收費，總的看，涉企收費秩序明顯好轉，收費項目逐步減少，收費行為(wei) 更加規範。但涉企違規收費問題具有複雜性、反複性，一些領域和地區違規收費行為(wei) 仍時有發生。

　　為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，加強涉企違規收費源頭治理、協同治理、長效治理，更好穩定各類經營主體(ti) 預期、提升發展信心，國家發展改革委會(hui) 同工業(ye) 和信息化部、財政部、市場監管總局在深入調查研究、廣泛聽取各方麵意見建議的基礎上，研究起草了指導意見，經國務院常務會(hui) 議審議通過後印發實施。

　　問：指導意見的主要內(nei) 容是什麽(me) ?

　　答：指導意見著力健全涉企收費監管製度，加大違規收費治理力度，強化防治、常治、懲治、根治，提出七方麵重點任務。

　　一是健全涉企收費目錄清單製度，要求各部門、各省份都要建立涉企收費目錄清單，實現目錄清單全覆蓋，清單之外一律不得收費。

　　二是完善涉企收費政策評估審核工作機製，對新出台涉企收費政策嚴(yan) 格評估審核，對存量涉企收費政策開展專(zhuan) 項整治，違法違規收費項目一律取消。

　　三是加強涉企收費政策常態化宣傳(chuan) 解讀，通過多種渠道，及時向企業(ye) 推送相關(guan) 收費政策並解疑釋惑。

　　四是健全涉企收費跟蹤監測製度，通過多種方式及時了解涉企收費政策執行情況和企業(ye) 意見建議，推動解決(jue) 企業(ye) 關(guan) 切的問題，探索通過開展價(jia) 格、成本調查等方式，引導有關(guan) 涉企收費主體(ti) 合理合規收費。

　　五是健全涉企收費問題線索收集和處理機製，暢通投訴舉(ju) 報渠道，形成問題線索閉環處理機製，綜合采取市場、行業(ye) 、信用監管等手段，加大對違規收費主體(ti) 的懲戒力度。

　　六是加強相關(guan) 領域收費規範，圍繞行政審批中介服務機構、行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 、經營自然壟斷環節業(ye) 務的企業(ye) 等問題多發領域，進一步推動深化改革、清理違規事項、規範收費行為(wei) 。

　　七是健全相關(guan) 法律法規製度，加快推動製定修訂價(jia) 格法、涉企收費違法違規行為(wei) 處理辦法及相關(guan) 指南、社會(hui) 團體(ti) 會(hui) 費管理等法律法規製度。

　　問：與(yu) 以往治理相比，指導意見有哪些特點?

　　答：指導意見首次在國家層麵提出建立健全涉企收費長效監管機製，與(yu) 以往相比，主要有三方麵特點。

　　一是全鏈條治理。指導意見重點任務涵蓋事前、事中、事後監管，事前建立目錄清單和完善評估審核，事中加強常態化宣傳(chuan) 解讀和跟蹤監測，事後完善問題線索的收集和處理機製，形成對涉企收費的全過程閉環監管。

　　二是源頭治理。針對行政審批中介服務機構、行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 、供水供電供氣供暖等違規收費多發領域，通過規範行業(ye) 管理、推進行業(ye) 改革實現源頭治理，同時推動完善涉企收費相關(guan) 法律法規製度，進一步固根本、穩預期、利長遠。

　　三是協同治理。指導意見注重強化部門協同，明確責任分工，壓實部門責任，形成監管合力。

　　問：健全涉企收費目錄清單製度的主要考慮是什麽(me) ?

　　答：指導意見將健全涉企收費目錄清單製度作為(wei) 治理涉企違規收費的突破口，要求各部門、各省份都要建立相應目錄清單，把所有收費都納入清單並對社會(hui) 公開，清單之外一律不得收費，讓違規收費行為(wei) 無處遁形。同時，要求清單必須包含服務內(nei) 容、服務標準、收費水平等基本信息，並做到及時更新、動態調整，讓企業(ye) 明明白白、一目了然。

　　問：完善涉企收費政策評估審核工作機製的主要考慮是什麽(me) ?

　　答：從(cong) 政策層麵更好把住“第一道關(guan) 口”，才能從(cong) 根本上治理涉企違規收費問題。

　　對於(yu) 增量收費政策，出台前必須嚴(yan) 格論證，確有必要出台的，按規定開展宏觀政策取向一致性評估、合法性審核、公平競爭(zheng) 審查等，加強對其合法性、公平性、社會(hui) 預期影響等方麵的評估審核。

　　對於(yu) 存量收費政策，部署開展專(zhuan) 項整治，對沒有法律法規和政策依據、越權設立的涉企收費項目，一律予以取消;對擅自提高征收標準、擴大征收範圍的行為(wei) ，堅決(jue) 予以糾正。

　　問：如何保障指導意見的貫徹落實?

　　答：為(wei) 確保指導意見提出的重點任務落實落地，國家發展改革委將會(hui) 同相關(guan) 部門重點做好以下工作。

　　一是壓實各方責任。依托降低實體(ti) 經濟企業(ye) 成本相關(guan) 工作機製，對有關(guan) 工作進行全麵動員部署，督促各地、各部門按照職責分工細化落實舉(ju) 措，盡快建立並對外公布涉企收費目錄清單，研究製定涉企收費政策評估審核和論證工作指引，加強對存量政策的清理規範，對新出台政策嚴(yan) 格審核把關(guan) 。

　　二是加強有關(guan) 政策宣介。通過新聞發布會(hui) 、民營企業(ye) 家交流座談會(hui) 、減輕企業(ye) 負擔政策宣傳(chuan) 周等形式，加強對涉企收費治理舉(ju) 措及成效的宣傳(chuan) 。

　　三是持續跟蹤問效。定期調度各地區、各部門對指導意見的落實情況，及時分析研判涉企收費形勢，開展部門會(hui) 商，推動解決(jue) 有關(guan) 重大問題。