2月26日-28日，受邢台市委改革辦邀請，我社副社長蔡文武帶領調研組前往河北省邢台市，圍繞縣域經濟高質量發展、特色產(chan) 業(ye) 集群、社會(hui) 治理等主題開展調研。調研組實地走訪20多個(ge) 調研點，全麵了解了當地經濟發展、產(chan) 業(ye) 創新、社會(hui) 治理等方麵的改革實踐成果。期間，與(yu) 邢台市政府秘書(shu) 長張立軍(jun) 、邢台市司法局局長趙非、寧晉縣縣委書(shu) 記王濤、平鄉(xiang) 縣縣委書(shu) 記戴建亮等交流座談。邢台市委改革辦副主任左瑞河，襄都區區委常委喬(qiao) 萬(wan) 國，寧晉縣委常委、紀委書(shu) 記張俊峰，寧晉縣委常委申立強，平鄉(xiang) 縣委常委豆慧波等參加了調研。

　　近年來，邢台市堅持“工業(ye) 立市”戰略不動搖，以縣域特色產(chan) 業(ye) 集群的高質量發展為(wei) 核心驅動力，持續推動產(chan) 業(ye) 聚鏈成群、集群成勢，全力打造企業(ye) 集中、產(chan) 業(ye) 集聚、資源集約的新高地。目前，邢台市已擁有縣域特色產(chan) 業(ye) 集群46個(ge) ，其中20個(ge) 入選省級重點集群，年營收超百億(yi) 元的集群達到23個(ge) 。這些產(chan) 業(ye) 集群涵蓋了新材料、食品加工、通用機械零部件、羊絨及服裝、電線電纜、自行車童車、汽車及零部件、新能源及裝備、鋼鐵冶金、安全應急等十大類產(chan) 業(ye) ，聚集了3.5萬(wan) 餘(yu) 家中小企業(ye) ，從(cong) 業(ye) 人員達86萬(wan) 人，成為(wei) 推動邢台市縣域經濟高質量發展的重要支撐。

　　寧晉縣近年來在縣域高質量發展方麵取得了顯著成效。寧晉縣擁有電線電纜、主糧健康食品、光伏新能源、紡織服裝、智能裝備(農(nong) 機)、綠色化工六大特色產(chan) 業(ye) 集群，其中電線電纜、主糧健康食品、光伏新能源、紡織服裝4個(ge) 產(chan) 業(ye) 集群被列入省級縣域重點特色產(chan) 業(ye) 集群。2024年，全縣六大產(chan) 業(ye) 集群營收達1394億(yi) 元，同比增長14.4%。2025年寧晉縣提出將實施“十百千”工程、深化“共享智造”模式、提高科技創新能力、開辟新興(xing) 產(chan) 業(ye) 賽道，在推動產(chan) 業(ye) 升級上實現新突破，實現六大產(chan) 業(ye) 集群營收1600億(yi) 元以上。

　　在寧晉縣，調研組先後調研了晶澳集團邢台新能源職業(ye) 學院、鑫暉銅業(ye) 特種線材有限公司、玉鋒大健康生物產(chan) 業(ye) 園、趙豔飛工筆畫文化大院、東(dong) 城光伏產(chan) 業(ye) 園、河北鳳來儀(yi) 酒業(ye) 有限公司等企業(ye) 。還走訪了寧晉縣智慧救助服務中心、童泰嬰幼兒(er) 服飾有限公司、高端智能製造產(chan) 業(ye) 園、亞(ya) 星線纜集團有限公司、賈家口鎮小劉村由由合作社。智慧救助服務中心利用“互聯網+大數據+物聯網”技術，為(wei) 失能、半失能人員提供上門照料護理服務，取得了顯著的社會(hui) 效益。童泰嬰幼兒(er) 服飾有限公司作為(wei) 中國最大的嬰幼兒(er) 服飾及用品研發生產(chan) 基地，擁有世界先進的裁剪車間和遍布全國的銷售網絡。高端智能製造產(chan) 業(ye) 園則聚集了多家高科技企業(ye) ，致力於(yu) 特種環保電纜、新能源電纜等產(chan) 品的研發和生產(chan) 。亞(ya) 星線纜集團有限公司作為(wei) 寧晉縣線纜產(chan) 業(ye) 的領軍(jun) 企業(ye) ，總投資15.5億(yi) 元的海底電纜生產(chan) 項目已部分投產(chan) ，為(wei) 寧晉縣線纜產(chan) 業(ye) 的升級發展注入了新活力。合作社通過“集體(ti) +合作社+農(nong) 戶”的合作共贏模式，有序調整農(nong) 業(ye) 模式，延伸產(chan) 業(ye) 鏈條，走出了一條突破創新的發展之路。

　　平鄉(xiang) 縣近年來在自行車(童車)產(chan) 業(ye) 領域取得了顯著成就，被譽為(wei) “中國童車之都”。全縣擁有相關(guan) 市場主體(ti) 6700多家，童車年產(chan) 量占國內(nei) 市場的50%和國際市場的40%，形成了集研發、生產(chan) 、銷售、運輸於(yu) 一體(ti) 的全鏈條現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。調研組在平鄉(xiang) 縣參觀了車都印象館、好孩子兒(er) 童用品平鄉(xiang) 有限公司、河北歐耐機械模具股份有限公司、審批局工改專(zhuan) 區和企業(ye) 服務中心、“平安e格”網格化管理大廳、平鄉(xiang) 縣自行車童車玩具產(chan) 品質量追溯體(ti) 係平台和一站式服務大廳、河北德潤會(hui) 挑貿易有限公司。車都印象館全景式介紹了平鄉(xiang) 縣自行車(童車)產(chan) 業(ye) 的發展曆程和現狀，展示了平鄉(xiang) 縣在科技創新、質量品牌等方麵的具體(ti) 實踐。好孩子兒(er) 童用品平鄉(xiang) 有限公司作為(wei) 好孩子集團的重要生產(chan) 基地，年產(chan) 推車達210萬(wan) 輛，為(wei) 平鄉(xiang) 縣的經濟發展做出了重要貢獻。河北歐耐機械模具股份有限公司則是一家專(zhuan) 注於(yu) 機械模具研發和生產(chan) 的高新技術企業(ye) ，擁有多項國家專(zhuan) 利和先進的技術團隊。平鄉(xiang) 縣自行車童車玩具產(chan) 品質量追溯體(ti) 係平台、“一站式”質量服務大廳、審批局工改專(zhuan) 區和企業(ye) 服務中心、“平安e格”網格化管理大廳等平台和機構在提升產(chan) 品質量、優(you) 化營商環境、加強基層治理等方麵也發揮了重要作用，為(wei) 平鄉(xiang) 縣的高質量發展提供了有力支撐。

　　調研組在邢台市區調研走訪了襄都區百泉鴛水公園、邢台市司法局以及好南關(guan) 文化街區等地。邢台市司法局在全國率先組建“行政執法協調監督局”，基本建成市縣鄉(xiang) 全覆蓋的行政執法監督工作體(ti) 係。

　　通過調研，我社調研組對邢台市寧晉縣、平鄉(xiang) 縣的縣域高質量發展有了更深入的了解和認識。調研組認為(wei) ，縣域特色產(chan) 業(ye) 集群做強了製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈，大大降低了工業(ye) 製造業(ye) 成本，促進一二三產(chan) 融合發展，與(yu) 解決(jue) 農(nong) 村富裕勞動力、促進農(nong) 業(ye) 現代化密切相關(guan) ，是縣域經濟高質量發展的重要路徑，也是農(nong) 村地區加快城鄉(xiang) 融合發展，實現中國式現代化的主陣地。邢台市以縣域製造業(ye) 高質量發展、特色產(chan) 業(ye) 集群為(wei) 抓手，促進縣域高質量發展、城鄉(xiang) 融合發展和共同富裕，做出了很多努力，取得了顯著成效，一二三產(chan) 業(ye) 比重發生了可喜變化。寧晉縣作為(wei) 河北省第一產(chan) 糧大縣，三產(chan) 比重達到了1：6：4，實現了從(cong) 傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 縣向工業(ye) 縣的轉型發展，在農(nong) 業(ye) 現代化、工業(ye) 化等方麵邁出了堅實步伐。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在民營企業(ye) 座談會(hui) 上強調，民營經濟發展前景廣闊，大有可為(wei) ，民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家大顯身手正當其時。民營企業(ye) 和民營經濟是縣域經濟高質量發展的重要主體(ti) ，是邢台市有關(guan) 縣區特色產(chan) 業(ye) 集群發展的主力軍(jun) 。調研中看到河北歐耐機械模具和德潤會(hui) 挑直播基地等顯示出了民營經濟發展的活力，充分體(ti) 現出民營企業(ye) 、民營經濟“大有可為(wei) ”“正當其時”的時代特征。

　　邢台市進一步全麵深化改革為(wei) 縣域高質量發展、製造業(ye) 轉型升級、特色產(chan) 業(ye) 集群發展提供了源源不斷的動力。正確把握好政府與(yu) 市場的關(guan) 係，在融資扶持、科技創新、知識產(chan) 權保護、質量管理體(ti) 係完善、營商環境優(you) 化等方麵做了大量工作。邢台市“入企掃碼”入選國務院辦公廳優(you) 化營商環境專(zhuan) 項督查典型案例，政務服務軟實力得到了很大提升，小微改革發揮出積極作用，成為(wei) 縣一級改革的重要抓手和路徑。

　　特色集群產(chan) 業(ye) 發展的關(guan) 鍵是強鏈、補鏈和延鏈。其中，科技創新是一個(ge) 首要任務，但在縣域高質量發展方麵，科技水平稍滯、科技人才缺乏仍然是縣域高質量發展、縣域特色產(chan) 業(ye) 集群的短板和弱項。在當前發展階段，特色產(chan) 業(ye) 集群需要在科技創新、民營企業(ye) 樹立企業(ye) 家精神等方麵進一步轉型升級。

　　河北邢台市委改革辦、寧晉縣委改革辦、平鄉(xiang) 縣委改革辦相關(guan) 負責人，我社通聯部主任侯新宇、調研部學術秘書(shu) 劉丹霞參加調研。(中國經濟體(ti) 製改革雜誌社开云kaiyun官方創新研究院供稿 )