習(xi) 近平總書(shu) 記在中央經濟工作會(hui) 議上的重要講話，係統總結了2024年經濟工作，科學分析國際國內(nei) 大勢，對2025年經濟工作的總體(ti) 要求、政策取向、重點任務作了全麵部署，為(wei) 我們(men) 做好當前和今後一個(ge) 時期經濟工作提供了根本遵循。貴州將深入學習(xi) 貫徹中央經濟工作會(hui) 議精神，與(yu) 貫徹全國兩(liang) 會(hui) 精神結合起來，逐項推進細化落實，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為(wei) 實現“十五五”良好開局打牢基礎。

　　在實踐中不斷深化對經濟工作的規律性認識

　　隻有認識規律、把握規律、運用規律，才能夠把各方麵積極因素轉化為(wei) 發展實績。在中央經濟工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記深刻總結了“一個(ge) 根本保證”“五個(ge) 必須統籌”的規律性認識，進一步豐(feng) 富和發展了習(xi) 近平經濟思想，為(wei) 做好經濟工作提供了思想指引和行動指南。

　　深刻把握落實黨(dang) 中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證。2024年，受國內(nei) 外多方麵因素影響，我國經濟一度麵臨(lin) 市場預期和信心不穩、主要指標連續走低的不利局麵。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央果斷決(jue) 策，加強和創新宏觀調控，及時部署一攬子增量政策，特別是出台“兩(liang) 重”“兩(liang) 新”、促進房地產(chan) 市場止跌回穩、支持地方化解政府債(zhai) 務等一係列超常規措施，推動經濟運行明顯回升，社會(hui) 信心有效提振，全年經濟社會(hui) 發展主要目標任務順利完成。黨(dang) 中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，這是全黨(dang) 上下形成的最大共識，進一步堅定了我們(men) 在困難挑戰麵前做好經濟工作的決(jue) 心和信心。

　　深刻把握落實“必須統籌好有效市場和有為(wei) 政府的關(guan) 係，形成既‘放得活’又‘管得住’的經濟秩序”。處理好政府和市場的關(guan) 係，是構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的核心問題。貴州在脫貧攻堅時期，政府這隻手發揮了強有力作用，這在當時十分必要。打贏脫貧攻堅戰後，我們(men) 堅決(jue) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記對貴州“堅持以高質量發展統攬全局”的重要指示精神，更加注重市場導向，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，堅決(jue) 杜絕政府大包大攬，不斷建設法治經濟、信用經濟，各級幹部運用市場化方式抓發展的意識和能力明顯提升，為(wei) 各類經營主體(ti) 提供公平競爭(zheng) 的大舞台。

　　深刻把握落實“必須統籌好總供給和總需求的關(guan) 係，暢通國民經濟循環”。總供給和總需求的動態平衡是經濟實現平穩健康發展的基本條件。我們(men) 充分發揮能源、礦產(chan) 、生態等比較優(you) 勢，持續優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構、產(chan) 品結構，增加供給與(yu) 需求的適配性。著力加強需求側(ce) 管理，轉變主要依靠投資特別是基礎設施投資拉動的經濟增長模式，下大力優(you) 化投資結構、提高投資效益，全省工業(ye) 投資占固定資產(chan) 投資比重從(cong) 2020年的17.9%提高到2024年的34.1%，“投資必問效、無效必問責”成為(wei) 全省上下普遍共識;以旅遊為(wei) 重點推動消費加快複蘇，消費對全省經濟增長的貢獻率不斷提升。

　　深刻把握落實“必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關(guan) 係，因地製宜發展新質生產(chan) 力”。經濟持續健康發展需要不斷激發新的增長動能。近年來，我們(men) 堅持大抓產(chan) 業(ye) 、主攻工業(ye) ，戰略性推進“富礦精開”，集中力量打造“六大產(chan) 業(ye) 基地”，深入推進煤炭產(chan) 業(ye) 結構戰略性調整，加快資源精深加工產(chan) 業(ye) 延鏈強鏈、耦合發展，推動白酒產(chan) 業(ye) 規範發展，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 煥發新的生機活力;加快發展新能源電池材料、新能源汽車、智能算力、先進裝備等產(chan) 業(ye) ，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 加快培育壯大，一批龍頭企業(ye) 落地貴州，工業(ye) 對經濟增長的貢獻率提高到36.7%，成為(wei) 經濟發展的“頂梁柱”。

　　深刻把握落實“必須統籌好做優(you) 增量和盤活存量的關(guan) 係，全麵提高資源配置效率”。經濟發展的過程，就是不斷盤活存量、做優(you) 增量的過程。我們(men) 始終注重通過盤活存量來帶動增量，積極引進戰略投資者和經營主體(ti) ，大力盤活閑置低效旅遊項目，推動旅遊工作重點從(cong) 項目建設轉到經營管理、提升效益上來。探索完善設施、招強引優(you) 、優(you) 化用途、靈活重組、“瘦身”增效、強化服務“六條路徑”，盤活處置農(nong) 村閑置低效資產(chan) 項目數量占比98.5%。著力盤活工業(ye) 閑置土地、廠房和產(chan) 能，推進“騰籠換鳥”，讓沉睡資產(chan) 變成發展資源。

　　深刻把握落實“必須統籌好提升質量和做大總量的關(guan) 係，夯實中國式現代化的物質基礎”。做好經濟工作，必須深刻把握“質”與(yu) “量”的辯證關(guan) 係，把質的有效提升和量的合理增長統一於(yu) 高質量發展全過程。貴州工業(ye) 化、城鎮化水平還比較低，保持合理經濟增長速度、提升發展質量的潛力還很大。我們(men) 大力轉變發展方式，全省經濟總量從(cong) 2020年的1.78萬(wan) 億(yi) 元增加到2024年的超過2.2萬(wan) 億(yi) 元，三次產(chan) 業(ye) 結構持續優(you) 化，一般公共預算收入、居民收入、民生保障、生態環境等質量效益指標持續向好，實現質的有效提升和量的合理增長。

　　總的看，這幾年我們(men) 深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 貴州工作重要講話重要指示精神，大力推動工作重心轉移、思想觀念轉變、經濟發展轉型，取得積極成效。現在的貴州，正堅定走在高質量發展的正確道路上。我們(men) 要深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，自覺用黨(dang) 中央對形勢的科學判斷統一思想、統一意誌、統一行動，始終沿著習(xi) 近平總書(shu) 記和黨(dang) 中央指引的正確方向前進。

　　緊抓高質量發展首要任務，紮實推動中央經濟工作會(hui) 議各項部署落地見效

　　中央經濟工作會(hui) 議明確了做好2025年經濟工作的九項重點任務，國務院政府工作報告作了細化部署。貴州將全麵貫徹落實，以高質量發展的實際成效推動中國式現代化貴州實踐。

　　大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大有效需求。針對需求不足這個(ge) 突出矛盾，加力實施“兩(liang) 重”“兩(liang) 新”等政策舉(ju) 措，推動內(nei) 需成為(wei) 拉動經濟增長的主動力和穩定錨。大力實施提振消費專(zhuan) 項行動。實施新一輪促進居民增收行動，大力提高城鄉(xiang) 居民特別是農(nong) 民收入，加力擴圍支持消費品以舊換新，繼續發放消費券，持續擴大汽車、家居、餐飲等重點消費。聚焦重點領域擴大有效投資。實施擴大工業(ye) 投資攻堅行動，全力推進1000個(ge) 億(yi) 元以上工業(ye) 項目建設，力爭(zheng) 工業(ye) 投資增長10%以上。加大水利、交通等基礎設施補短板力度，深入實施城鎮燃氣和天然氣基礎設施建設攻堅行動。推進存量安置房三年清零攻堅行動，實施商品房、安置房、保障性住房、二手房“四房聯動”，推動房地產(chan) 市場平穩健康發展。實施擴大民間投資三年行動，大力激發民間投資活力。

　　因地製宜培育新質生產(chan) 力，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。把大抓產(chan) 業(ye) 、大抓項目、大抓招商作為(wei) 經濟工作的“頭號工程”，繼續發揮好“四化”等產(chan) 業(ye) 基金作用，加大財政資金支持產(chan) 業(ye) 發展力度，推動優(you) 質資源、精幹力量集中到產(chan) 業(ye) 發展和項目建設上來，推動新動能積厚成勢、傳(chuan) 統動能煥新升級，加快建設富有貴州特色的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。堅定不移主攻工業(ye) 。錨定“3533”目標建設“六大產(chan) 業(ye) 基地”，促進酒、煤、電、煙等產(chan) 業(ye) 穩定增長，推動資源精深加工產(chan) 業(ye) 高端化發展，加快“電動貴州”建設，釋放新能源電池材料、新能源汽車產(chan) 能，壯大食品加工、健康醫藥、紡織服裝等特色產(chan) 業(ye) ，力爭(zheng) 規上工業(ye) 增加值增長7.5%以上。推動數字經濟取得新突破。堅持算力、數據、應用、產(chan) 業(ye) 聯動，加快國家數據要素綜合試驗區建設，全力打造全國算力高地，推進數據產(chan) 業(ye) 集聚發展，加強數據開發利用，在“8+4”等重點行業(ye) 領域培育形成一批大模型典型應用場景，推動企業(ye) 技術改造和設備更新，不斷壯大數字經濟規模。持續提升旅遊業(ye) 發展質效。圍繞資源、客源、服務“三大要素”，深入實施經營主體(ti) 培育、業(ye) 態升級、服務質量提升、項目提質增效攻堅“四大行動”，係統性提升重點景區品質，在豐(feng) 富旅遊業(ye) 態、提高接待服務水平上下更大功夫，做好旅居康養(yang) 這篇大文章，加快打造世界級旅遊目的地。大力發展生產(chan) 性服務業(ye) 。實施降低全社會(hui) 物流成本專(zhuan) 項行動，推動社會(hui) 物流總費用占地區生產(chan) 總值的比重下降至14.2%。持續做好金融“五篇大文章”，加大企業(ye) 上市培育力度，完善政府性融資擔保體(ti) 係，落實無還本續貸政策，更好滿足中小微企業(ye) 融資需求。積極謀劃一批生產(chan) 性服務業(ye) 項目，大力發展研發設計、數智賦能、檢驗檢測、谘詢服務、節能環保、人力資源等產(chan) 業(ye) 。

　　圍繞高質量發展需求，一體(ti) 推進教育發展、科技創新、人才培養(yang) 。堅持創新引領發展，一體(ti) 推進教育科技人才事業(ye) 發展，讓科技創新“關(guan) 鍵變量”轉化為(wei) 高質量發展“最大增量”。整體(ti) 提升教育水平。深入推進整體(ti) 提升教育水平攻堅行動，優(you) 化調整區域教育資源配置，實施大力提高教師水平專(zhuan) 項行動，深入實施理工科強化行動，推進省外高水平大學“組團式”幫扶貴州學科建設，不斷提高教育服務高質量發展能力。聚焦產(chan) 業(ye) 發展需求推進科技創新。圍繞“六大產(chan) 業(ye) 基地”實施六大重大科技戰略行動，財政科技資金80%以上投入“六大產(chan) 業(ye) 基地”等領域。深化科技創新平台體(ti) 係改革，建優(you) 建強國家實驗室分支機構，重塑省級科技創新平台體(ti) 係。省級產(chan) 業(ye) 類科技計劃項目80%以上由企業(ye) 牽頭承擔，新布局建設的技術創新和成果轉化類創新平台80%以上由企業(ye) 牽頭組建，促進科技創新和產(chan) 業(ye) 創新深度融合。加大人才培育引進力度。“一人一策”支持頂尖人才後備人選，深入實施“百千萬(wan) 人才引進計劃”、高層次人才培養(yang) 支持工程，加快打通高校、科研院所和企業(ye) 人才交流通道，讓人才引得來、留得住、發展好。

　　推動標誌性改革舉(ju) 措落地見效，擴大高水平對外開放。充分發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用，著力破除製約發展的體(ti) 製機製障礙，以高水平對外開放促進深層次改革、高質量發展。深化重點領域關(guan) 鍵環節改革。深化省屬國有企業(ye) 整合重組，開展國資監管機構和行業(ye) 管理部門協同監管，增強核心功能、提高核心競爭(zheng) 力。加大市、縣國資國企改革力度，推動融資平台公司實體(ti) 化、市場化轉型取得突破性進展。加快推動要素市場化配置改革。健全防範化解地方債(zhai) 務風險長效機製，有序推進存量隱性債(zhai) 務置換，堅決(jue) 守住不新增政府隱性債(zhai) 務的底線。紮實落實促進民營經濟發展的政策措施。持續實施營商環境大改善三年行動，組建服務民營經濟實體(ti) 機構，用好促進民營經濟發展壯大聯席會(hui) 議製度，繼續落實“兩(liang) 個(ge) 40%”政策，全力支持民營企業(ye) 參與(yu) 重大項目建設，依法保護民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家合法權益，為(wei) 民營經濟發展提供堅強保障。深度對接融入國家重大區域發展戰略。發揮遵義(yi) 和黔東(dong) 南“黎從(cong) 榕”兩(liang) 個(ge) “橋頭堡”作用，推動融入成渝地區雙城經濟圈和粵港澳大灣區取得更大成效。堅定不移沿著“一帶一路”走出去。聚焦東(dong) 南亞(ya) 、南亞(ya) 、中亞(ya) 主攻方向，健全完善政府、商會(hui) 、企業(ye) 間溝通對接機製，用好中國—東(dong) 盟教育交流周等重大開放平台，擴大醬酒、茶葉等特色產(chan) 品和電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”出口，推動工程技術設備開拓國際市場。

　　紮實鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。深入學習(xi) 運用“千萬(wan) 工程”經驗，深化“四在農(nong) 家·和美鄉(xiang) 村”建設，推動農(nong) 業(ye) 增效益、農(nong) 村增活力、農(nong) 民增收入。守牢耕地保護紅線和糧食安全底線。在提升糧油單產(chan) 上下功夫，堅決(jue) 完成國家下達的糧食生產(chan) 目標任務，進一步提高糧油儲(chu) 備能力。嚴(yan) 格耕地占補平衡管理，著力優(you) 化耕地林地布局，推進園地和林地上山、耕地下山，將25度以上陡坡旱地、河道湖泊內(nei) 等不穩定利用耕地逐步調出，與(yu) 高標準農(nong) 田建設統籌起來推動，實現耕地保護、生態保護雙贏。建立防止返貧致貧長效機製。提高監測幫扶效能，加快建設覆蓋全體(ti) 農(nong) 村人口的防止返貧致貧監測幫扶大數據信息係統，探索常態化幫扶工作舉(ju) 措，守牢不發生規模性返貧致貧底線。深入開展防止返貧就業(ye) 攻堅行動，穩定脫貧人口務工規模和收入。健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chan) 的長效管理機製，確保資產(chan) 保值增效、助農(nong) 增收。突出重點發展農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 。把肉菜蛋奶等大宗農(nong) 產(chan) 品穩定供應擺在更加重要位置，保障貴州人民基本生活需求。在此基礎上，堅持農(nong) 民主體(ti) 地位，遵循自然規律、市場規律，按照“抓兩(liang) 頭、帶中間”的思路，堅持以質取勝，大力發展肉牛、辣椒、茶葉、食用菌等特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，促進產(chan) 業(ye) 增效、農(nong) 民增收。紮實推進農(nong) 村改革，加快發展新型農(nong) 村集體(ti) 經濟。加快提升鄉(xiang) 村建設治理水平。加快補齊鄉(xiang) 村基礎設施和公共服務短板。加強政策引導支持，充分調動廣大農(nong) 民積極性，大力開展“兩(liang) 清兩(liang) 改兩(liang) 治理”，清理亂(luan) 堆亂(luan) 放、清理殘垣斷壁，推進改廁、改圈，治理汙水、治理垃圾，開展衛生家庭建設行動，改善農(nong) 村人居環境。大力實施文明鄉(xiang) 風建設工程，推進農(nong) 村移風易俗，培育形成文明鄉(xiang) 風。

　　加大保障和改善民生力度，增強人民群眾(zhong) 獲得感幸福感安全感。堅持把為(wei) 人民群眾(zhong) 創造高品質生活作為(wei) 高質量發展的出發點和落腳點，紮實辦好民生實事，兜牢基層“三保”底線，確保發展成果更多更公平惠及各族人民。全力穩定和擴大就業(ye) 。深入實施“六六就業(ye) 穩崗計劃”，確保全省城鎮新增就業(ye) 60萬(wan) 人、600萬(wan) 省外務工勞動力穩定就業(ye) 。實施大規模職業(ye) 技能提升培訓行動，圍繞企業(ye) 需求，大力推廣“訂單班”“定崗班”，提高重點群體(ti) 就業(ye) 能力，確保就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定。持續增加優(you) 質醫療資源供給。加快建設5個(ge) 國家區域醫療中心二期項目、提高運營管理水平，支持省級區域醫療中心與(yu) 省外高水平醫院開展幫扶共建，持續加強縣域醫療次中心建設，健全完善五級醫療服務體(ti) 係，努力實現“大病不出省”。加強社會(hui) 保障服務。健全城鄉(xiang) 養(yang) 老服務網絡，大力發展社區支持的居家養(yang) 老，持續擴大普惠養(yang) 老服務。強化普惠托育服務體(ti) 係建設，完善生育支持政策體(ti) 係。啟動實施基本醫療保險省級統籌，擴大長期護理保險製度覆蓋麵。健全分層分類社會(hui) 救助體(ti) 係，穩步提高困難群眾(zhong) 基本生活保障標準。不斷增強群眾(zhong) 綠色獲得感。抓好中央生態環保督察反饋問題整改，實施固體(ti) 廢物綜合治理行動，加快推動綠色低碳轉型，解決(jue) 好群眾(zhong) 身邊突出的環境問題，確保生態環境質量持續鞏固。堅決(jue) 維護人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全。深入推進安全生產(chan) 治本攻堅三年行動，堅決(jue) 防範重特大事故發生。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持和完善各級政府定期研究信訪維穩工作機製，強化社會(hui) 治安防控體(ti) 係建設，營造安全穩定環境。

　　幹字當頭狠抓落實，更好凝聚推動高質量發展強大合力

　　大道至簡，實幹為(wei) 要。今年經濟社會(hui) 發展任務十分繁重，我們(men) 將進一步堅定信心、攻堅克難，確保黨(dang) 中央決(jue) 策部署落地落實。

　　堅守為(wei) 民初心狠抓落實。始終把人民放在心中最高位置，牢固樹立正確政績觀，堅持勤政為(wei) 民、實幹為(wei) 民、服務為(wei) 民、秉公為(wei) 民，把老百姓的事辦好辦實，創造更多經得起曆史和人民檢驗的發展業(ye) 績。

　　改進方法聚焦項目狠抓落實。建立“5+3”項目化抓落實機製，突出市場化導向，聚焦“四化”和基礎設施5大領域在建項目以及工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、服務業(ye) 三類產(chan) 業(ye) 擬招商項目，各市(州)每個(ge) 領域遴選10個(ge) 項目，共80個(ge) 項目，省級統籌協調推進，行業(ye) 主管部門細化分類再抓一批，形成抓項目的強大合力。

　　提升工作效能狠抓落實。堅持從(cong) 實際出發解決(jue) 問題，拿出更多務實管用的真招實招，提高創造性貫徹落實能力。大力推進基層基礎“強雙基”，持續整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負，讓廣大幹部把更多時間和精力用到幹實事上，齊心協力推動貴州高質量發展不斷取得新成效。