2025年如何穩住就業(ye) 大盤?城鎮調查失業(ye) 率5.5%左右，城鎮新增就業(ye) 1200萬(wan) 人以上——這是5日提請審議的政府工作報告設置的2025年就業(ye) 預期目標。

　　“加大各類資金資源統籌支持力度”“統籌好新技術應用和崗位轉換，創造新的就業(ye) 機會(hui) ”“開展大規模職業(ye) 技能提升培訓行動”……新增“1200萬(wan) 人以上”背後，是一攬子加力穩就業(ye) 舉(ju) 措的托舉(ju) 。

　　多位代表委員和專(zhuan) 家表示，圍繞穩總量、擴增量、提質量，援企穩崗的“及時雨”、創業(ye) 拓崗的“新引擎”、技能賦能的“金鑰匙”、權益保障的“安全網”，激蕩起高質量充分就業(ye) 的澎湃動能。

　　以政策力度傳(chuan) 遞民生溫度

　　就業(ye) 是最大的民生，一頭連著經濟發展，一頭連著民生冷暖。“城鎮調查失業(ye) 率5.5%左右”“城鎮新增就業(ye) 1200萬(wan) 人以上”的就業(ye) 預期目標，彰顯經濟穩中向好的韌性與(yu) 民生保障的力度。

　　——就業(ye) 預期目標如何看

　　“2025年重點人群就業(ye) 壓力依然較大，將城鎮調查失業(ye) 率目標定為(wei) 5.5%左右，與(yu) 2024年保持一致，體(ti) 現了加大穩就業(ye) 力度的導向”“2025年需在城鎮就業(ye) 的新成長勞動力規模進一步增加，就業(ye) 總量與(yu) 結構性矛盾依然突出，1200萬(wan) 人以上的預期目標與(yu) 2024年目標保持一致，能夠更好體(ti) 現穩就業(ye) 惠民生的力度和決(jue) 心”……

　　5日提請審查的《關(guan) 於(yu) 2024年國民經濟發展和社會(hui) 發展計劃執行情況與(yu) 2025年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案的報告》表述格外醒目。

　　“這一目標的設定，既有對當前經濟形勢和就業(ye) 壓力的審慎考量，也考慮到了政策支撐和長期發展潛力。”複旦大學全球科創人才發展研究中心主任姚凱說。

　　——穩就業(ye) 力度如何加

　　重點群體(ti) 穩，則就業(ye) 大局穩。“報告提出加大各類資金資源統籌支持力度，重點要支持的就是就業(ye) 容量大的行業(ye) 領域和特別需要支持的就業(ye) 群體(ti) 。比如，要解決(jue) 好今年1222萬(wan) 高校畢業(ye) 生的就業(ye) 問題，讓畢業(ye) 生早就業(ye) 、家長早安心。”政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽在國新辦吹風會(hui) 上表示。

　　企業(ye) 是吸納就業(ye) 的源頭活水。“要強化對中小微企業(ye) 、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的扶持，通過穩崗返還、稅費減免、就業(ye) 補貼等政策，激勵企業(ye) 穩崗擴崗。”全國人大代表、廣西科技大學副校長鄧朗妮說。

　　以創業(ye) 創新撬動就業(ye) 增量

　　既要穩住總量，也要擴大增量。“優(you) 化就業(ye) 創業(ye) 服務，拓寬高校畢業(ye) 生等青年就業(ye) 創業(ye) 渠道”“統籌好新技術應用和崗位轉換，創造新的就業(ye) 機會(hui) ”……政府工作報告中，擴大就業(ye) 容量的路徑清晰可見。

　　——讓創業(ye) 創新支持夢想“破土”

　　全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波表示，當前，我國正處於(yu) 經濟結構深度調整與(yu) 科技迅猛發展的關(guan) 鍵時期，這深刻影響著就業(ye) 市場格局，對人才的需求呈現多元化、多層次特點。建議大力發展新業(ye) 態、新模式，鼓勵創業(ye) 帶動就業(ye) 。

　　“要充分挖掘就業(ye) 資源，為(wei) 大學生創造更多更好的就業(ye) 機會(hui) 。”全國政協委員、農(nong) 工黨(dang) 江蘇省委會(hui) 副主委張橋說，江蘇擁有全國首家全國高校區域技術轉移轉化中心和18個(ge) 國家級高新區，正探索進一步發揮高新區載體(ti) 功能，推動“高校-高新區”協同發展，通過高校的人才培養(yang) 與(yu) 高新區企業(ye) 的無縫對接，拓寬大學生就業(ye) 渠道。

　　——讓技術紅利釋放崗位“藍海”

　　DeepSeek大模型橫空出世、人形機器人火爆出圈……大量顛覆性技術的湧現和應用，將給就業(ye) 市場帶來深刻變革。

　　“新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 的發展將創造大量新的就業(ye) 機會(hui) ，為(wei) 勞動者提供更多選擇。”在姚凱看來，統籌好新技術應用和崗位轉換，既能為(wei) 就業(ye) 市場的平穩過渡提供保障，也能為(wei) 未來整體(ti) 勞動力水平的提升奠定基礎。

　　“高校是創新和人才高地，有責任、有能力產(chan) 出更多原創性、突破性的科技成果。”全國人大代表、揚州大學黨(dang) 委書(shu) 記丁建寧表示，學校將進一步加強拔尖創新人才、重點領域急需緊缺人才和高技能人才培養(yang) 。

　　以提升質量解鎖廣闊空間

　　從(cong) 流水線上的“熟手”到數字時代的“新工匠”，從(cong) 零工時代的“單飛雁”到權益兜底的“安心人”，我國就業(ye) 市場正在經曆一場質量躍遷。

　　——以技能提升鍛造競爭(zheng) “硬實力”

　　從(cong) 破解“有活沒人幹”入手，解決(jue) “有人沒活幹”問題。政府工作報告提出，開展大規模職業(ye) 技能提升培訓行動，增加製造業(ye) 、服務業(ye) 緊缺技能人才供給。

　　“目前家政服務人員職業(ye) 技能還不能滿足市場需求，特別是高端家政服務人員的供給缺口很大。建議加速推進家政服務行業(ye) 職業(ye) 培訓體(ti) 係改革，順應現代化、數字化、市場化導向的人才培育模式，為(wei) 更好培育拓展市場、更優(you) 質效吸納就業(ye) 提供依托。”姚勁波說。

　　鄧朗妮認為(wei) ，加快構建技能導向的薪酬分配製度，強調多勞者多得、技高者多得、創新者多得，有利於(yu) 打破傳(chuan) 統人才評價(jia) 方式的束縛，吸引更多優(you) 秀人才投身於(yu) 技能提升和創新創造，提高就業(ye) 市場的整體(ti) 效率。

　　——以權益保障撐起就業(ye) “安心傘(san) ”

　　“當前，平台經濟形成了龐大的靈活就業(ye) 人群，並不斷誕生新的工種，成為(wei) 吸納就業(ye) 的蓄水池。傳(chuan) 統勞動關(guan) 係裏的社保製度對靈活就業(ye) 群體(ti) 不太適用，需要加以調整和完善。”全國政協委員、上海交通大學安泰經濟與(yu) 管理學院特聘教授陸銘建議，多管齊下解決(jue) 靈活就業(ye) 人員的社保問題，加快建設全國統一的社會(hui) 保障體(ti) 係，提高靈活就業(ye) 人員的社保繳納意願。

　　全國人大代表、揚州國鳳刺繡廠技術總監莫元花近年來持續關(guan) 注網約車司機、外賣員等新業(ye) 態就業(ye) 人群。“政府工作報告提出，加強靈活就業(ye) 和新就業(ye) 形態勞動者權益保障，推進擴大職業(ye) 傷(shang) 害保障試點。期待相關(guan) 政策措施盡快落地，更好促進勞動者體(ti) 麵勞動和高質量充分就業(ye) 。”(記者 班娟娟、柯高陽、黃耀滕)