中國兩(liang) 會(hui) 牽動著世界目光。經濟增速目標，是海內(nei) 外尤為(wei) 關(guan) 注的焦點。5%左右——5日提請十四屆全國人大三次會(hui) 議審議的政府工作報告，公布了這一目標。2025年，“十四五”規劃迎來收官，“十五五”規劃將謀篇布局，推動經濟持續回升向好意義(yi) 重大。為(wei) 何把目標設定在5%左右?實現這一目標的底氣何在?

　　5%左右背後有哪些考量?

　　對於(yu) 確定5%左右經濟增速目標，政府工作報告作出闡釋——“既是穩就業(ye) 、防風險、惠民生的需要，也有經濟增長潛力和有利條件支撐，並與(yu) 中長期發展目標相銜接，突出迎難而上、奮發有為(wei) 的鮮明導向。”從(cong) 客觀需要看，保持一定經濟增速關(guan) 乎“十四五”規劃順利收官，關(guan) 乎民生保障和改善，同時也是應對外部環境複雜變化、持續提升國際競爭(zheng) 力的需要。“設定5%左右增長目標，將進一步明確導向、凝聚共識，調動各方積極性。”全國政協委員、中國社會(hui) 科學院經濟研究所研究員黃群慧認為(wei) 。從(cong) 現實可能看，去年在國內(nei) 外多方麵不利因素疊加影響下，我國因時因勢加強和創新宏觀調控，經濟走出了“前高、中低、後揚”的增長曲線，實現5%的增長，為(wei) 今年經濟發展奠定了良好基礎。5日提請審查的計劃報告指出，我國具備保持經濟平穩健康發展的支撐條件，宏觀政策還有加力空間，通過進一步全麵深化改革開放創新，加大宏觀政策實施力度，可以有效激發新的發展動能。從(cong) 目標銜接看，5%左右的增長目標兼顧了當前和長遠，與(yu) 近幾年經濟增速、完成“十四五”規劃目標任務、到2035年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化都充分銜接。

　　“設定這樣一個(ge) 目標，經過了反複研究論證。”政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽5日在國新辦吹風會(hui) 上表示，這個(ge) 目標綜合考慮了國內(nei) 外形勢和各方麵因素，兼顧了需要與(yu) 可能，符合中國實際，符合經濟發展規律。在全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒看來，5%左右的增速目標，有利於(yu) 更好統籌質的有效提升和量的合理增長。“既能夠維持一定總量增長，維護經濟社會(hui) 發展大局，也能夠促進資源有效利用，推進產(chan) 業(ye) 轉型升級，促進經濟結構向優(you) 、動能向新。”

　　實現預期目標有哪些支撐?

　　實現5%左右的經濟增速目標，需要付出艱苦努力。當前世界經濟增長動能不足，單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 加劇，多邊貿易體(ti) 製受阻，關(guan) 稅和非關(guan) 稅壁壘增多，衝(chong) 擊全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定，外部輸入性風險增多。同時，地緣政治緊張因素依然較多，也影響著全球市場預期和投資信心。而我國經濟回升向好基礎還不穩固，有效需求仍然不足，部分企業(ye) 生產(chan) 經營困難，群眾(zhong) 就業(ye) 增收麵臨(lin) 壓力。然而，我國經濟基礎穩、優(you) 勢多、韌性強、潛能大，長期向好的基本趨勢沒有改變，也不會(hui) 改變。實現預期目標，我們(men) 有諸多支撐。最大的底氣，來自以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導。新時代以來，我國經濟在各種風險挑戰中破浪前行。特別是去年，麵對二、三季度下行壓力加大，9月26日召開的中央政治局會(hui) 議果斷部署一攬子增量政策，使社會(hui) 信心有效提振，經濟明顯回升，促進了全年目標實現。同時，我國具有超大規模市場的需求優(you) 勢、產(chan) 業(ye) 體(ti) 係配套完整的供給優(you) 勢、大量勤勞智慧高素質勞動者和企業(ye) 家的人才優(you) 勢等。可以說，我們(men) 製度有優(you) 勢、市場有潛力、企業(ye) 有活力。“這些優(you) 勢，以及與(yu) 之相關(guan) 的需求升級、結構優(you) 化、新舊動能轉換等，將不斷創造新的經濟增長點。”全國政協委員、南方科技大學副校長金李說。全麵深化改革向縱深推進，也將為(wei) 實現預期目標提供強勁動力。發布全國統一大市場建設指引(試行)、民營經濟促進法草案提請審議、印發推動中長期資金入市的實施方案……近期，一係列標誌性改革舉(ju) 措有序推進，著力打通製約國民經濟循環的關(guan) 鍵堵點卡點，為(wei) 高質量發展積蓄新動能。政府工作報告指出，推動標誌性改革舉(ju) 措加快落地，更好發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用。紮實推進重點領域改革，著力破除製約發展的體(ti) 製機製障礙，創造更加公平、更有活力的市場環境。“今年是進一步全麵深化改革的重要一年。”全國人大代表、四川省宜賓市市長廖文彬說，改革的強大推動力，將為(wei) 高質量發展開辟更廣闊的空間。

　　實現增長目標如何發力?

　　目標已明確，關(guan) 鍵在落實。政府工作報告提出，完成好今年目標任務，必須深入貫徹習(xi) 近平經濟思想，緊抓高質量發展這個(ge) 首要任務，堅持以質取勝和發揮規模效應相統一，實現質的有效提升和量的合理增長。報告明確，實施更加積極的財政政策;實施適度寬鬆的貨幣政策;強化宏觀政策民生導向;打好政策“組合拳”。赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個(ge) 百分點;合計新增政府債(zhai) 務總規模11.86萬(wan) 億(yi) 元、比上年增加2.9萬(wan) 億(yi) 元;適時降準降息，保持流動性充裕……翻開政府工作報告、計劃報告和預算報告，一係列具體(ti) 安排緊緊圍繞目標而來、奔著落實而去。

　　抓好落實，要突出重點。從(cong) 構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製、建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 、促進區域協調發展、推進高水平對外開放等方麵，政府工作報告提出了年度工作安排和重點任務。“今年經濟社會(hui) 發展任務十分繁重，實現預定目標，必須突出重點、把握關(guan) 鍵，發揮重大戰略任務、重大政策舉(ju) 措、重大工程項目的引領帶動作用。”田軒代表說。抓好落實，要形成合力。政府工作報告明確，健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機製，把經濟政策和非經濟性政策統一納入一致性評估。“打好政策‘組合拳’，要求加強財政、貨幣、就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、貿易等政策協同，共同發力提升政策目標、工具、時機、力度、節奏的匹配度。”金李委員說。政府工作報告強調，出台實施政策要能早則早、寧早勿晚，與(yu) 各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，提高政策實效。“從(cong) 節奏看，要盡可能早落地，這本身也是政策力度的體(ti) 現。”政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛說，有的政策看準了就要做，盡可能發揮政策最大效能。抓好落實，要打通堵點。政府工作報告強調，促進政策從(cong) “最初一公裏”到“最後一公裏”銜接暢通。“人大代表要架起政策措施與(yu) 人民群眾(zhong) 的‘連心橋’，當好感知反映社情民意的‘傳(chuan) 感器’。”全國人大代表、天津市東(dong) 麗(li) 區華明街道胡張莊村股份經濟合作社黨(dang) 支部書(shu) 記楊寶玲表示，將更好發揮代表作用，繼續紮根基層一線，促進政策從(cong) “最初一公裏”到“最後一公裏”銜接暢通。大道至簡，實幹為(wei) 要。“我們(men) 要堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，按照政府工作報告提出的要求，快馬加鞭、真抓實幹，努力把各方麵積極因素轉化為(wei) 發展實績，推動經濟持續回升向好。”全國人大代表、內(nei) 蒙古自治區呼倫(lun) 貝爾市市長及永乾說。