2025年全國兩(liang) 會(hui) 召開在即。今年是“十四五”規劃的收官之年，也是進一步全麵深化改革的重要一年。今年的全國兩(liang) 會(hui) 有何看點?《經濟參考報》記者近日采訪多位業(ye) 內(nei) 人士，前瞻全國兩(liang) 會(hui) 與(yu) 經濟領域密切相關(guan) 的熱點、熱詞。

　　關(guan) 鍵詞之一：“十四五”收官

　　今年是“十四五”規劃收官之年，新的五年規劃也呼之欲出，這是一個(ge) 具有承上啟下意味的重要節點。

　　展望今年全國兩(liang) 會(hui) ，政策將如何進一步發力以推動高質量完成“十四五”規劃目標任務以及為(wei) “十五五”良好開局打牢基礎，將成為(wei) 各界關(guan) 注的焦點。

　　“2025年要進一步加大各項政策力度，推動經濟回升勢頭進一步形成和加強，這對‘十四五’到‘十五五’的銜接將非常有利。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，尤其在財政政策方麵，去年底的中央經濟工作會(hui) 議對財政政策的定調是“更加積極”，也提出提高財政赤字率、安排更大規模政府債(zhai) 券等具體(ti) 舉(ju) 措，市場對政府工作報告的相關(guan) 部署，尤其是赤字率、政府債(zhai) 券規模等關(guan) 注度都很高。

　　助推經濟回升向好，推動重要改革舉(ju) 措落地見效也十分重要。瑞銀亞(ya) 洲經濟研究主管及首席中國經濟學家汪濤表示，預計政策將強調深化一些關(guan) 鍵領域的結構性改革，包括促進科技創新和提升研發投入等。

　　關(guan) 鍵詞之二：提振消費

　　中央經濟工作會(hui) 議確定的2025年要抓好的九項重點任務中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nei) 需求”位列首位，同時部署開展“提振消費專(zhuan) 項行動”。多位業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，擴大內(nei) 需是長期戰略之舉(ju) ，而提振消費是重中之重，預計“提振消費”將成為(wei) 今年全國兩(liang) 會(hui) 的討論熱點之一。

　　在業(ye) 內(nei) 人士看來，財稅政策支持消費品以舊換新的力度有望提升。年初，中央財政已預下達2025年消費品以舊換新首批資金810億(yi) 元，支持各地做好政策持續實施的銜接工作。野村中國首席經濟學家陸挺表示，2024年已安排1500億(yi) 元超長期特別國債(zhai) 資金支持消費品以舊換新，2025年，預計超長期特別國債(zhai) 中將安排更多資金，加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新。

　　提振消費，重點是把促消費和惠民生緊密結合起來。要在增強消費能力、提升消費意願上下功夫。

　　中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院研究員張穎熙建議完善社會(hui) 保障體(ti) 係，讓居民“敢消費”。張穎熙表示，在頂層設計上，要規範中央與(yu) 地方支出責任分擔方式，加大基本公共服務投入，加快推進基本公共服務均等化。特別是要大力提升中低收入群體(ti) 在保障性住房、教育、醫療、社保、養(yang) 老等基本公共服務領域的保障水平，並保持政策的穩定性和持續性。

　　關(guan) 鍵詞之三：人工智能+

　　今年以來，國產(chan) 大模型DeepSeek憑借開源模式和成本優(you) 勢迅速“出圈”，引發國內(nei) 外熱烈關(guan) 注。百度、阿裏巴巴、騰訊、字節跳動等企業(ye) 紛紛宣布旗下AI大模型、AI應用新動作。

　　分析認為(wei) ，企業(ye) 新進展透露出人工智能創新發展的新動向，繼2024年“開展‘人工智能+’行動”被寫(xie) 入政府工作報告後，今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，“人工智能+”有望繼續成為(wei) 熱點話題。

　　中國工業(ye) 互聯網研究院智能化研究所副所長顧維璽認為(wei) ，開展“人工智能+”行動，可加快人工智能技術供給和場景需求對接，更好銜接技術創新、應用創新和成果轉化各環節，打通從(cong) 實驗室到產(chan) 業(ye) 的“最後一公裏”，形成市場需求牽引的良性循環。

　　數據顯示，目前我國人工智能企業(ye) 數量超4500家，核心產(chan) 業(ye) 規模已接近6000億(yi) 元人民幣，產(chan) 業(ye) 鏈覆蓋芯片、算法、數據、平台、應用等上下遊關(guan) 鍵環節。

　　下一步，相關(guan) 政策支持將持續加力。例如，工業(ye) 和信息化部將支持企業(ye) 、科研機構等加快算力、算法、數據研究攻關(guan) ，加強通用大模型和行業(ye) 大模型研發布局，推動人工智能和重點行業(ye) 深度融合。地方也積極製定有針對性的產(chan) 業(ye) 政策和優(you) 惠措施，爭(zheng) 相打造人工智能產(chan) 業(ye) 集聚區。

　　關(guan) 鍵詞之四：中長期資金入市

　　進一步打通堵點卡點，大力推動中長期資金入市是深化資本市場投融資綜合改革的重要內(nei) 容。不久前，中央金融辦、證監會(hui) 等部門聯合印發了《關(guan) 於(yu) 推動中長期資金入市工作的實施方案》。在今年的全國兩(liang) 會(hui) 上，“中長期資金入市”預計將成為(wei) 關(guan) 注的熱點之一。

　　前海開源基金首席經濟學家楊德龍表示，應當通過政策引導切實延長考核投資經理的考核周期，讓投資經理更加注重長期的投資回報，而不用擔心短期的波動。同時要引導養(yang) 老金提高投資權益市場的比例。

　　安永大中華區審計服務市場聯席主管合夥(huo) 人湯哲輝表示，稅收政策需體(ti) 現“長期友好”，法律框架需體(ti) 現“穩定和保護”，引導長線資金流向實體(ti) 經濟關(guan) 鍵領域。最終目標是形成“政策支持—資金入市—企業(ye) 成長—回報反哺”的良性循環，助力經濟高質量發展。具體(ti) 來看，在稅務方麵，要對長期資金投資給予稅收減免，製定專(zhuan) 門針對中長期資金入市的法律法規，明確長期資金投資的基本規則、權利義(yi) 務、監管框架等，應明確長期資金與(yu) 管理人的權責邊界，嚴(yan) 懲“短錢長投”、“期限錯配”等違規行為(wei) 。

　　關(guan) 鍵詞之五：民營經濟

　　民營經濟是推進中國式現代化的生力軍(jun) ，是高質量發展的重要基礎。最新數據顯示，我國民營企業(ye) 數量占企業(ye) 總量的92%以上;國家高新技術企業(ye) 中，民營企業(ye) 占比擴大至92%以上。日前召開的民營企業(ye) 座談會(hui) 釋放了促進民營經濟健康發展、高質量發展的重要信號。

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，預計“民營經濟”也將成為(wei) 全國兩(liang) 會(hui) 的熱詞之一。

　　安永大中華區稅收政策主管合夥(huo) 人沈瑛華表示，當前中小民營企業(ye) 密切關(guan) 注減稅降費政策以及賬款回收問題，期待出台更有力度、更精準的稅費支持措施。而對於(yu) “走出去”的民營企業(ye) 而言，期待國家相關(guan) 部門提供更有力的政策支持和專(zhuan) 業(ye) 指導，為(wei) 民營企業(ye) “出海”保駕護航。

　　值得注意的是，我國正加快推動出台民營經濟促進法。“這將從(cong) 法律製度層麵對民營經濟的發展起到非常重要的保障作用。”中南財經政法大學兼職教授譚浩俊表示。

　　關(guan) 鍵詞之六：反內(nei) 卷

　　日前，市場監管總局召開部分企業(ye) 公平競爭(zheng) 座談會(hui) ，與(yu) 7家企業(ye) 有關(guan) 負責人圍繞整治“內(nei) 卷式”競爭(zheng) 進行深入交流。北京、江蘇、湖南近期也紛紛部署，整治“內(nei) 卷式”競爭(zheng) 。

　　在專(zhuan) 家看來，隨著中央經濟工作會(hui) 議提出了“綜合整治‘內(nei) 卷式’競爭(zheng) ，規範地方政府和企業(ye) 行為(wei) ”，部委地方係列舉(ju) 措傳(chuan) 遞出優(you) 化市場環境、避免因短期利益而陷入惡性競爭(zheng) 的鮮明信號。今年全國兩(liang) 會(hui) 將進一步探尋“反內(nei) 卷”的破解之道。

　　中國國際經濟交流中心科研信息部副部長劉向東(dong) 認為(wei) ，整治“內(nei) 卷式”競爭(zheng) ，需要引導行業(ye) 和企業(ye) 擺脫以低價(jia) 、低質量、低成本獲取市場的手段，轉向以科技創新引領的高品質差異化的良性競爭(zheng) 。同時，要有效規範地方招商引資行為(wei) ，營造更加良好的營商環境和投資創新生態。

　　賽迪研究院新型工業(ye) 化研究所研究室主任陳全思認為(wei) ，綜合整治“內(nei) 卷式”競爭(zheng) 是轉變經濟增長方式、創新生產(chan) 力發展路徑的重要舉(ju) 措，重點是規範地方政府發展經濟、扶持企業(ye) 的政策舉(ju) 措，要加強對行政壟斷行為(wei) 的監管執法力度，嚴(yan) 格執行公平競爭(zheng) 審查製度。