2024年9月，習(xi) 近平總書(shu) 記來到甘肅考察，為(wei) 甘肅擘畫了加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興(xing) 隴新局麵、奮力譜寫(xie) 中國式現代化甘肅篇章的宏偉(wei) 藍圖。甘肅如何貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話重要指示精神，經濟日報記者日前就相關(guan) 問題采訪了甘肅省委書(shu) 記、省人大常委會(hui) 主任胡昌升。

　　記者：2024年，在經濟持續承壓的背景下，甘肅省經濟發展取得了亮眼的成績。這份“承壓前行、好於(yu) 預期”的成績單，甘肅是如何拚搏出來的?

　　胡昌升：2024年是甘肅發展史上具有裏程碑意義(yi) 的一年。我們(men) 深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記曆次視察甘肅重要講話重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，推動全省各領域工作全麵提升、整體(ti) 進步，交出了一份實打實的發展答卷。2024年甘肅省地區生產(chan) 總值、規模以上工業(ye) 增加值、進出口總值、全體(ti) 居民人均可支配收入等8項主要經濟指標增速居全國前3位，經濟運行逆勢而進、向上向好、量質齊升。

　　我們(men) 著力推動工業(ye) 經濟穩定向好。甘肅是國家西部老工業(ye) 基地，工業(ye) 是支撐甘肅經濟發展的脊梁。我們(men) 堅持工業(ye) 強省、產(chan) 業(ye) 興(xing) 省不動搖，積極推進新型工業(ye) 化，深入實施產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性培育鍛造、科技創新引領賦能、產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級、數實融合提質增效、綠色低碳轉型發展、企業(ye) 競爭(zheng) 力突破提升“六大行動”，推動工業(ye) 經濟實力和競爭(zheng) 力邁上新台階。在做優(you) 做強重點產(chan) 業(ye) 鏈方麵，全麵落實產(chan) 業(ye) 鏈鏈長製，打好產(chan) 業(ye) 基礎高級化產(chan) 業(ye) 鏈現代化攻堅戰，實施“三化”改造項目310個(ge) 、產(chan) 業(ye) 鏈重點項目810個(ge) ，推動14條重點產(chan) 業(ye) 鏈加快成長壯大，有色冶金、新材料、裝備製造產(chan) 業(ye) 鏈產(chan) 值均增長20%以上，金白蘭(lan) 武有色金屬集群、寶漢天工業(ye) 母機集群入選國家先進製造業(ye) 集群。在培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 方麵，堅持錯位發展、優(you) 勢互補，重點抓好新能源及新能源裝備製造、電子信息、生物醫藥等產(chan) 業(ye) 發展，著力塑造新優(you) 勢、培育新動能，因地製宜發展新質生產(chan) 力。加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為(wei) 重點的大型風電光伏基地建設，全省新能源裝機新增1258萬(wan) 千瓦、總量達到6437萬(wan) 千瓦，裝機和發電量占比均居全國第2位。加快一體(ti) 化算力網絡國家樞紐節點建設，慶陽數據中心集群引進企業(ye) 357戶，國內(nei) 一大半人工智能頭部企業(ye) 雲(yun) 集慶陽，帶動算力規模在一年內(nei) 從(cong) 5000P(1P約等於(yu) 每秒1000萬(wan) 億(yi) 次計算速度)增加到5.1萬(wan) P並實現100%消納，為(wei) 數字經濟發展注入了強勁動力。2024年，全省第二產(chan) 業(ye) 增加值增長7.6%、增速居全國第3位，規上工業(ye) 增加值增長10.8%、增速居全國第2位，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、高技術產(chan) 業(ye) 增加值分別增長7%和4.9%，工業(ye) 經濟挑大梁的作用日益凸顯。

　　我們(men) 著力推動現代農(nong) 業(ye) 擴量提質。穩住農(nong) 業(ye) 基本盤、守好“三農(nong) ”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。甘肅聚焦農(nong) 業(ye) 強省建設，做足“農(nong) 頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，圍繞特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 引進和培育農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) ，加大農(nong) 產(chan) 品精深加工和標準化生產(chan) ，推動現代寒旱特色農(nong) 業(ye) 擴量提質延鏈增效，獲批建設2個(ge) 國家級農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 集群、2個(ge) 國家現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園，“牛羊菜果薯藥”全產(chan) 業(ye) 鏈產(chan) 值達到4928億(yi) 元，全省農(nong) 產(chan) 品出口增長27.8%。比如，素有“中國薯都”美譽的定西市用工業(ye) 化、信息化、市場化思維推動“定西寬粉”地域品牌延鏈補鏈強鏈，目前，“定西寬粉”年銷售額超過39億(yi) 元，馬鈴薯全產(chan) 業(ye) 鏈產(chan) 值超253億(yi) 元，人均馬鈴薯產(chan) 業(ye) 收入達到2760元、占農(nong) 民人均可支配收入的比重達到23%。以定西馬鈴薯等為(wei) 代表的甘肅特色農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 持續發展壯大，拉動2024年全省第一產(chan) 業(ye) 增加值增長6.6%、增速居全國第2位。

　　我們(men) 著力推動服務業(ye) 穩步增長。服務業(ye) 是經濟發展的“穩定器”和“助推器”。我們(men) 深入實施服務業(ye) 企業(ye) 三年倍增計劃，加快構建優(you) 質高效的服務業(ye) 新體(ti) 係。2024年，全省服務業(ye) 增加值增長4.6%、占地區生產(chan) 總值的53.4%，規模以上服務業(ye) 營業(ye) 收入增長5.4%。我們(men) 堅持打造新熱點、發展新業(ye) 態，充分發揮生活性服務業(ye) 對群眾(zhong) 就業(ye) 、居民增收、經濟發展的拉動作用。比如，適應網絡零售快速增長新趨勢，縱深推進農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設和快遞進村行動，2024年助力“甘味”農(nong) 產(chan) 品“出隴”超7000萬(wan) 件，全省快遞業(ye) 務量和收入增速分別居全國第3位、第2位。同時，加力擴大服務消費，推動文旅等消費擴容升級，蘭(lan) 州“夜遊黃河”、敦煌“萬(wan) 人星空演唱會(hui) ”等火爆出圈，全年接待遊客人次和遊客旅遊花費分別達到4.5億(yi) 人次、3452億(yi) 元，增長15.9%和25.7%，帶動交通、餐飲、住宿和批發零售等服務業(ye) 蓬勃發展。

　　2025年，我們(men) 將深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平經濟思想，認真落實中央經濟工作會(hui) 議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，進一步全麵深化改革，擴大高水平對外開放，推動科技創新和產(chan) 業(ye) 創新融合發展，大力實施強科技、強工業(ye) 、強縣域、強省會(hui) 行動，紮實做好盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量文章，推動經濟運行穩中有進、發展動能穩中蓄勢，奮力開創全省經濟高質量發展新局麵。

　　記者：近年來，甘肅把優(you) 化營商環境作為(wei) 高質量發展的“生命線”工程，奮力跑出了招商引資的“加速度”，具體(ti) 在哪些方麵取得了突破性成效?

　　胡昌升：我經常作一個(ge) 比喻：如果說一流的營商環境是水草肥美的草原，那優(you) 秀企業(ye) 就是草原上的駿馬，既要走出去招商引資“追馬”，又要沉下心來優(you) 化服務“種草”，待到草原豐(feng) 美時，“駿馬”一定會(hui) 成群結隊而來。過去兩(liang) 年，我們(men) 先後開展優(you) 化營商環境攻堅突破年、提質增效年行動，加速優(you) 化營商“軟”環境、加力賦能發展“硬”實力，創造更好環境積極承接東(dong) 中部產(chan) 業(ye) 轉移，提供優(you) 質服務讓企業(ye) 長期在甘投資，甘肅已經成為(wei) 廣大客商投資興(xing) 業(ye) 的藍海。

　　我們(men) 聚焦便捷高效，持續提升政務效能。加快塑造便捷高效的政務環境是優(you) 化營商環境的根本途徑。圍繞群眾(zhong) 需求側(ce) 和政務服務供給側(ce) 有效對接，強化數字政府建設和政務服務改革，完善全省一體(ti) 化政務大數據體(ti) 係，推動21件“高效辦成一件事”全麵上線運行，政務服務事項網上可辦率達100%，涉稅業(ye) 務全程網辦率達93%，公共資源交易“全省一張網”建設成效明顯。采取領導幹部包抓聯企業(ye) 和企業(ye) 創新孵化必訪、經營困難必訪、登記納統必訪、戰略調整必訪、增資擴產(chan) 必訪、籌備上市必訪等“六必訪”措施，全天候、全過程、全生命周期為(wei) 企業(ye) 解難題、辦實事，最大限度降低企業(ye) 辦事成本。

　　我們(men) 注重多元發力，持續強化要素供給。各類要素資源是營商環境的“硬支撐”。我們(men) 堅持要素跟著項目走，加快推進企業(ye) 投資工業(ye) 項目“標準地”改革，全麵實施工業(ye) 項目拿地即開工，實現“項目等地”向“地等項目”轉變。探索“財政+金融”融資模式，推出“電費e貸”“光伏貸”等特色金融產(chan) 品，新增“險資入甘”落地資金增長46.7%，推動銀行機構落實收費減免政策，金融服務實體(ti) 經濟質效持續提升。建立用能報裝接入聯動機製，支持新上項目大量使用綠電，優(you) 化用能單位分時電價(jia) 政策，全方位、全要素降低企業(ye) 運營成本。

　　我們(men) 堅持規範公正，持續優(you) 化法治服務。法治是最好的營商環境。我們(men) 出台《甘肅省優(you) 化營商環境條例》，開展涉及不平等對待企業(ye) 法規政策清理，理性公正高效辦理涉企行政執法案件，盡力為(wei) 企業(ye) 營造更加寬鬆和諧的發展環境。深入實施“積案清理”集中攻堅、“隴原風暴”執行、涉企違規收費“紓困減負”等專(zhuan) 項行動，加強涉企案件“專(zhuan) 案專(zhuan) 辦”，推動解決(jue) 影響法治化營商環境案件8490件。我們(men) 暢通企業(ye) 維權“快車道”，在全國率先啟動優(you) 化法治化營商環境問題線索“一鍵舉(ju) 報”平台，建立受理登記、甄別研判、督察督辦、跟蹤回訪、追責問效全鏈條工作流程，經營主體(ti) 和群眾(zhong) 可通過手機掃碼“一鍵直達”，隨時隨地反映問題線索。2024年，全省受理問題線索640件、辦結率90.2%，群眾(zhong) 滿意率達96.1%，各類經營主體(ti) 投資創業(ye) 信心明顯增強。得益於(yu) 營商環境的不斷優(you) 化，2024年，全省招商引資到位資金達到7969.9億(yi) 元、增長33.7%。

　　2025年，我們(men) 將錨定“西部領先、全國一流”目標，深入實施“優(you) 化營商環境全麵提升年”行動，聚力打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環境，深入開展公平競爭(zheng) 、政務誠信、要素保障、規範執法、減負降本、紓困解難、權益維護、金融服務、數字賦能、安商助商十大專(zhuan) 項提升工程，以一流營商環境賦能全省經濟社會(hui) 高質量發展。

　　記者：作為(wei) 曾經脫貧攻堅任務最重的省份，甘肅是如何鞏固拓展脫貧攻堅成果、持續擦亮民生底色、提升群眾(zhong) 獲得感幸福感安全感的?

　　胡昌升：我們(men) 牢記習(xi) 近平總書(shu) 記“民生為(wei) 大、民生為(wei) 要”的諄諄教導，將財政支出80%以上用於(yu) 保障和改善民生，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力解決(jue) 與(yu) 人民群眾(zhong) 息息相關(guan) 的急難愁盼問題，民生事業(ye) 穩步發展，民生福祉持續增進。2024年，全省城鎮居民、農(nong) 村居民人均可支配收入分別增長5%、7.5%，均居全國第3位。

　　我們(men) 堅決(jue) 守牢防返貧致貧底線。健全及時預警、快速響應、高效核查、精準幫扶防返貧致貧工作機製，發現一戶、監測一戶、幫扶一戶，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧的底線。為(wei) 了對存在返貧致貧風險的所有困難群眾(zhong) “應納盡納”，打通群眾(zhong) 申報“綠色通道”，建立監測前哨，我們(men) 研發推廣“一鍵報貧”係統，群眾(zhong) 通過手機掃描二維碼，僅(jin) 填寫(xie) 姓名、電話、身份證、家庭住址4項信息即可完成申報。農(nong) 戶申報後，鄉(xiang) 村防返貧監測網格員同步收到短信提示，村級5天內(nei) 進行入戶核查，縣鄉(xiang) 對符合納入條件的農(nong) 戶在15天內(nei) 完成審批，並根據農(nong) 戶訴求和實際情況在10天內(nei) 製定“一戶一策”幫扶計劃，省市加強對群眾(zhong) 申報受理的後台監測，點對點督促提醒、跟蹤評估問效。2024年，全省新識別監測對象3.2萬(wan) 戶14.9萬(wan) 人，戶均落實幫扶措施4.7項，風險消除率達68.6%。目前，依托“一鍵報貧”係統，我們(men) 正在探索建立防止返貧致貧促鄉(xiang) 村振興(xing) 大數據信息係統，推動防止返貧監測幫扶工作向全部農(nong) 村人口延伸覆蓋，確保不落一戶、不落一人。

　　我們(men) 傾(qing) 情傾(qing) 力推動災後重建。積石山縣6.2級地震發生後，在習(xi) 近平總書(shu) 記和黨(dang) 中央、國務院的親(qin) 切關(guan) 懷下，在全國人民的大力支援下，全省上下萬(wan) 眾(zhong) 一心、眾(zhong) 誌成城，第一時間搜救人員、救治傷(shang) 員、安置群眾(zhong) 、調配物資、搶修設施，在最短時間內(nei) 奪取了搶險救災勝利，工作迅速轉入災後恢複重建階段。一年多來，我們(men) 完全按照國家規劃要求推進災後重建，納入重建規劃清單的教育、醫療設施全部建成投入使用，全麵完成維修加固9.15萬(wan) 戶、原址重建1.05萬(wan) 戶、集中安置1.03萬(wan) 套住房建設任務，受災群眾(zhong) 搬進了安全溫暖的新居，產(chan) 業(ye) 扶持、基礎設施和公共服務項目同步配套實施。目前，災後重建如期取得重大階段性成果，創造了應急救援、臨(lin) 時安置和恢複重建的“甘肅速度”。

　　我們(men) 用心用情推進結對關(guan) 愛。把“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設作為(wei) 增進民生福祉、密切黨(dang) 群幹群關(guan) 係的重要抓手，推動25.1萬(wan) 名幹部與(yu) 26.7萬(wan) 名孤兒(er) 、困難重度殘疾人和特困家庭人員結對“認親(qin) ”，過去兩(liang) 年聯係交流275.1萬(wan) 人次，幫辦實事40.8萬(wan) 件。廣大結對幹部主動走進群眾(zhong) 家中，通過真情真意認親(qin) 、盡心盡力幫親(qin) 、常來常往走親(qin) ，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到了群眾(zhong) 心坎上，密切聯係群眾(zhong) 的優(you) 良作風在結對關(guan) 愛中得到發揚。我們(men) 還完善社會(hui) 組織動員機製，搭建社會(hui) 力量參與(yu) 平台，設立“結對幫扶·愛心甘肅”工程專(zhuan) 項基金，募集資金1.1億(yi) 元，引導6661個(ge) 社會(hui) 組織積極參與(yu) 結對關(guan) 愛活動，全省實施公益項目1.2萬(wan) 個(ge) ，社會(hui) 愛心人士與(yu) 3.5萬(wan) 名困境群眾(zhong) 建立輔助結對關(guan) 係，幫助群眾(zhong) 33.5萬(wan) 人次，全社會(hui) 愛心建設氛圍日益濃厚。

　　我們(men) 推進主動創安創穩促進和諧。平安是人民群眾(zhong) 最樸素的願望，穩定是高質量發展最基本的前提。我們(men) 做實安全生產(chan) 全麵責任、隱患排查、監督管理、宣傳(chuan) 培訓、應急救援“五大體(ti) 係”，2024年全省生產(chan) 安全事故、死亡人數、受傷(shang) 人數和直接經濟損失分別下降13.3%、12.1%、25.5%、24%，未發生重特大事故。我們(men) 把主動創穩作為(wei) 堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要抓手，突出前端預防，聚焦經濟民生、涉眾(zhong) 金融、勞動關(guan) 係、拆遷安置、曆史遺留問題等12個(ge) 重點領域、行業(ye) ，全麵掌握矛盾風險底數。對排查出的矛盾問題，堅持清單化管理，落實省市縣三級管理機製，一事一策推動化解。2024年，全省排查調處化解矛盾糾紛81萬(wan) 件、增長113%，有效防止了一大批矛盾問題激化，實現了“小事不出村、大事不出鄉(xiang) 、矛盾不上交”。通過富有成效的矛盾糾紛防範化解，全省治安案件、刑事案件、命案發案率處於(yu) 近十年最低水平，特別是未成年人犯罪案件在2023年下降28.7%的基礎上，2024年又下降了35.2%。主動創安創穩覆蓋城市鄉(xiang) 村，守護了萬(wan) 家燈火，有力保障了全省現代化建設大局。

　　中國式現代化，民生為(wei) 大。我們(men) 將牢固樹立造福人民的政績觀，采取更多有溫度的舉(ju) 措，開展更多暖民心的行動，緊盯群眾(zhong) 反映突出的就業(ye) 、教育、醫療、住房、“一老一小”等問題，一件接著一件辦，一年接著一年幹，努力讓廣大群眾(zhong) 看到更大變化、得到更多實惠，不斷提升群眾(zhong) 的獲得感、幸福感和安全感。