黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 指出，“堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，完善鄉(xiang) 村振興(xing) 投入機製”。農(nong) 業(ye) 是立國之本、強國之基。農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 領域新質生產(chan) 力是指以農(nong) 業(ye) 科技化、數字化、網絡化和智能化為(wei) 主線，整合科技創新資源，引入新技術、新設備、新模式，提升農(nong) 業(ye) 要素優(you) 化組合而形成的先進生產(chan) 力。要實現我國農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 現代化，由農(nong) 業(ye) 大國向農(nong) 業(ye) 強國的跨越，迫切需要深化創新改革，在農(nong) 業(ye) 領域發展新質生產(chan) 力，激發鄉(xiang) 村振興(xing) 內(nei) 生動力，引領鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。

　　優(you) 化農(nong) 業(ye) 科創機製能有效提升發展動力

　　首先，應加強創新主體(ti) 協同。政府應牽頭建立農(nong) 業(ye) 科技創新聯盟等平台，將科研院校、企業(ye) 、農(nong) 業(ye) 推廣機構等主體(ti) 整合在一起，各方共享信息、資源和技術，共同開展科研項目。例如，通過建立農(nong) 業(ye) 科技創新大數據平台，企業(ye) 可以在平台上發布技術需求，科研院校可以發布研究成果，實現供需對接。同時，要完善利益分配機製，根據各方在創新過程中的貢獻，合理分配創新成果帶來的收益。例如，科研院校可以以技術入股的方式與(yu) 企業(ye) 合作，按照一定比例分享利潤，提高各方協同創新的積極性。其次，需優(you) 化投入機製。要拓寬投入渠道，政府應出台更多優(you) 惠政策，吸引社會(hui) 資本投入農(nong) 業(ye) 科技創新。可以通過建立農(nong) 業(ye) 科技創新基金、風險投資補償(chang) 機製等方式，降低社會(hui) 資本投資風險。此外，鼓勵金融機構開發適合農(nong) 業(ye) 科技創新的金融產(chan) 品，如農(nong) 業(ye) 科技貸款、知識產(chan) 權質押貸款等。建立科學的資金分配評估機製，根據農(nong) 業(ye) 發展戰略和實際需求，合理確定不同地區、不同領域的科研項目資金額度。對於(yu) 關(guan) 鍵技術研發和具有重大應用前景的項目，給予重點支持。同時，加強對資金使用的監管，提高資金使用效率。最後，應改進評價(jia) 體(ti) 係。建立以應用為(wei) 導向的評價(jia) 標準，評價(jia) 農(nong) 業(ye) 科技創新成果時，應將其對農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的實際貢獻放在首位。例如，以新品種推廣麵積、新技術增產(chan) 增收效果等作為(wei) 重要評價(jia) 指標。對於(yu) 科研人員的評價(jia) ，也要注重其成果在農(nong) 業(ye) 實踐中的應用情況，引導其開展更有應用價(jia) 值的研究。要注重實施動態評價(jia) 和長期評價(jia) 相結合，農(nong) 業(ye) 科技創新成果的效果可能需要一定時間才能充分體(ti) 現，因此應建立動態和長期評價(jia) 機製。對於(yu) 一些長期的農(nong) 業(ye) 科研項目，在不同階段進行評估，根據評估結果調整研究方向和資金投入，確保科研成果能真正提升新質生產(chan) 力發展動力。

　　改革人才發展機製以滿足鄉(xiang) 村人才需求

　　首先，深化教育培養(yang) 機製改革。優(you) 化鄉(xiang) 村教育體(ti) 係，在鄉(xiang) 村中小學教育中融入與(yu) 新質生產(chan) 力相關(guan) 的基礎知識和實踐課程，培養(yang) 學生對鄉(xiang) 村發展和新興(xing) 科技的興(xing) 趣。加強職業(ye) 教育與(yu) 高等教育對鄉(xiang) 村人才的針對性培養(yang) ，職業(ye) 院校和高校可以根據鄉(xiang) 村新質生產(chan) 力的需求調整專(zhuan) 業(ye) 設置，增加如鄉(xiang) 村電商運營、智慧農(nong) 業(ye) 工程等專(zhuan) 業(ye) ，並與(yu) 鄉(xiang) 村企業(ye) 和合作社建立聯合實習(xi) 基地。其次，推動人才引進機製改革。政府製定優(you) 惠政策吸引人才，為(wei) 到鄉(xiang) 村發展的人才提供住房補貼、創業(ye) 扶持資金、稅收優(you) 惠等。例如，為(wei) 回鄉(xiang) 創業(ye) 的大學生提供創業(ye) 園區免費入駐、低息貸款等支持。搭建人才引進平台，建立鄉(xiang) 村人才信息網絡平台，及時發布鄉(xiang) 村人才需求信息和鄉(xiang) 村發展機遇。最後，加強人才評價(jia) 與(yu) 激勵機製改革。建立多元化人才評價(jia) 體(ti) 係，改變以往單一的以學曆、論文等為(wei) 標準的評價(jia) 方式。對於(yu) 在鄉(xiang) 村從(cong) 事技術推廣、產(chan) 業(ye) 發展等實踐工作的人才，重點考核其實際工作成果和對鄉(xiang) 村發展的貢獻。完善激勵機製，設立鄉(xiang) 村人才獎勵基金，對在鄉(xiang) 村新質生產(chan) 力發展中有突出貢獻的人才進行物質獎勵。同時，可以通過榮譽授予、宣傳(chuan) 報道等方式提升人才的社會(hui) 地位和成就感，激勵更多人才投身鄉(xiang) 村發展。

　　土地與(yu) 金融雙輪驅動提供要素保障

　　在土地製度改革方麵，首先，進一步完善農(nong) 村承包地“三權”分置製度。通過建立健全土地流轉服務平台，規範土地流轉程序，降低土地流轉交易成本。地方政府可以建立土地流轉信息網站，及時發布土地流轉供需信息，通過推出“土地流轉超市”，促進土地經營權的高效流轉。其次，探索農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地入市。在符合規劃、用途管製和依法取得的前提下，允許農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地通過出讓、租賃、入股等方式進入市場。在一些經濟發達地區的農(nong) 村，利用集體(ti) 經營性建設用地建設小型工業(ye) 園區，吸引勞動密集型的加工企業(ye) 入駐，增加村集體(ti) 收入，並帶動當地農(nong) 民就業(ye) 。最後，持續推進宅基地製度改革。要通過宅基地製度改革，探索宅基地有償(chang) 退出機製，將閑置宅基地複墾為(wei) 耕地或用於(yu) 農(nong) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態的發展。例如，有的農(nong) 村將閑置宅基地改造為(wei) 鄉(xiang) 村民宿，帶動了農(nong) 村旅遊經濟發展。在改革過程中要堅守“一戶一宅”的基本底線，保障農(nong) 民的居住權益。同時，對於(yu) 農(nong) 民合法取得的宅基地，應給予充分的法律保護，確保農(nong) 民能夠依法依規對宅基地進行合理利用。

　　在農(nong) 村金融改革方麵，首先，創新金融產(chan) 品和服務模式。針對農(nong) 村新質生產(chan) 力的特點，開發多樣化的金融產(chan) 品。例如，對於(yu) 農(nong) 村新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 發展特色農(nong) 產(chan) 品加工產(chan) 業(ye) ，推出基於(yu) 訂單農(nong) 業(ye) 的供應鏈金融產(chan) 品。當企業(ye) 拿到訂單後，金融機構根據訂單金額給予一定比例的貸款，緩解其采購原材料、更新加工設備等資金壓力。創新服務模式，利用金融科技開展線上化、便捷化金融服務，讓農(nong) 村企業(ye) 和農(nong) 戶能更高效地獲得金融支持。其次，完善金融組織體(ti) 係建設。鼓勵和引導各類金融機構在農(nong) 村合理布局，大型商業(ye) 銀行可以通過設立專(zhuan) 門的農(nong) 村金融事業(ye) 部等形式，利用其資金規模優(you) 勢，為(wei) 農(nong) 村大型新質生產(chan) 力項目提供資金。比如對農(nong) 村大型生物質能發電等新能源項目提供長期、大額貸款。此外，積極培育和發展農(nong) 村本土金融組織，如農(nong) 村資金互助社等。從(cong) 當地農(nong) 村新質生產(chan) 力的實際情況出發，為(wei) 農(nong) 村小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 農(nong) 戶開展特色農(nong) 產(chan) 品種植等新質生產(chan) 力相關(guan) 業(ye) 務提供小額、靈活的資金支持。最後，優(you) 化金融生態環境。加強農(nong) 村信用體(ti) 係建設，通過完善農(nong) 村信用信息數據庫，全麵準確記錄農(nong) 村企業(ye) 和農(nong) 戶的信用信息。同時，發展完善農(nong) 村產(chan) 權交易市場，明晰農(nong) 村土地承包經營權、集體(ti) 經營性建設用地使用權等產(chan) 權歸屬，為(wei) 金融機構開展農(nong) 村產(chan) 權抵押貸款等業(ye) 務提供依據，降低金融風險，增強金融機構為(wei) 農(nong) 村新質生產(chan) 力培育提供資金支持的積極性。

　　完善產(chan) 業(ye) 融合發展機製促進落地生根

　　首先，加強政策引導與(yu) 支持機製構建。政府可出台稅收優(you) 惠政策，比如對參與(yu) 鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 融合的企業(ye) ，在其農(nong) 產(chan) 品加工、銷售以及休閑農(nong) 業(ye) 等相關(guan) 業(ye) 務的增值稅、所得稅等方麵給予減免或退稅，激勵企業(ye) 加大在鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 融合方麵的投入。以提供財政補貼的形式，重點補貼新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 在新技術引進、設備購置等方麵的支出。著力加強規劃引導，地方政府應根據本地的資源稟賦和產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，製定鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 融合發展規劃。在有豐(feng) 富旅遊資源的鄉(xiang) 村地區，規劃以鄉(xiang) 村旅遊為(wei) 核心的產(chan) 業(ye) 融合路線，將農(nong) 業(ye) 生產(chan) 與(yu) 觀光、采摘、民宿等旅遊項目相結合。同時，還要避免區域內(nei) 產(chan) 業(ye) 同質化競爭(zheng) 。其次，優(you) 化產(chan) 業(ye) 組織與(yu) 合作機製。大力扶持農(nong) 民合作社、家庭農(nong) 場、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 等新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 的發展。鼓勵龍頭企業(ye) 發揮引領帶動作用，通過“公司+農(nong) 戶”“公司+合作社+農(nong) 戶”等模式。推動農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、加工、銷售等環節的企業(ye) 、合作社等主體(ti) 組建產(chan) 業(ye) 聯合體(ti) 。鼓勵農(nong) 業(ye) 與(yu) 加工製造業(ye) 的融合，在糧食產(chan) 區建設大型糧食加工廠，將原糧加工成各類食品，提高農(nong) 產(chan) 品附加值。同時，進一步推動農(nong) 業(ye) 與(yu) 服務業(ye) 融合，發展農(nong) 村電商等新業(ye) 態。在有特色農(nong) 產(chan) 品的鄉(xiang) 村，開展農(nong) 產(chan) 品采摘節、鄉(xiang) 村美食節等活動，實現產(chan) 業(ye) 融合發展。最後，健全利益聯結與(yu) 分配機製。創新利益聯結方式，推廣訂單農(nong) 業(ye) ，即農(nong) 戶與(yu) 企業(ye) 簽訂農(nong) 產(chan) 品收購訂單，約定價(jia) 格、數量和質量標準等內(nei) 容，降低農(nong) 戶市場風險。同時，探索股份製合作模式，農(nong) 戶以土地、資金等要素入股企業(ye) 或合作社，按照股權比例分享利潤。建立透明的利益分配機製，在產(chan) 業(ye) 融合項目中，明確各參與(yu) 主體(ti) 的投入和收益分配方式。例如，在農(nong) 村旅遊項目中，根據農(nong) 戶投入的土地、房屋等資產(chan) 以及參與(yu) 旅遊服務的工作量等因素，合理確定其在旅遊收入中的分配比例。