用發展戰略和中長期規劃指導經濟社會(hui) 發展，是我們(men) 黨(dang) 治國理政的一種重要方式。習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視發展戰略和規劃工作，強調“戰略問題是一個(ge) 政黨(dang) 、一個(ge) 國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨(dang) 和人民事業(ye) 就大有希望” 。在地方工作期間，習(xi) 近平同誌就曾提出廈門15年發展藍圖、福州“3820”戰略工程和浙江“八八戰略”等發展戰略。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記站在黨(dang) 和國家發展全局的高度，親(qin) 自主持設計了一係列事關(guan) 長遠的重大戰略和規劃，並對相關(guan) 工作作出重要指示，提出了關(guan) 於(yu) 發展戰略的一係列新思想新觀點新論斷，成為(wei) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分。深刻理解習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 發展戰略的重要論述的科學內(nei) 涵，把握貫穿其中的立場、觀點、方法，對於(yu) 指導當前和今後一個(ge) 時期的發展具有重大理論與(yu) 實踐意義(yi) 。

　　堅持以人民為(wei) 中心的根本政治立場。習(xi) 近平同誌在浙江工作時就指出，各級黨(dang) 政“一把手”要“站在戰略的高度，善於(yu) 從(cong) 政治上認識和判斷形勢，觀察和處理問題，善於(yu) 透過紛繁複雜的表麵現象，把握事物的本質和發展的內(nei) 在規律”。政治立場是做好發展戰略工作的首要立場。以人民為(wei) 中心是習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 發展戰略的重要論述的根本政治立場，是做好發展戰略謀劃的基點。廈門15年發展藍圖、福州“3820”戰略工程、浙江“八八戰略”，都著眼於(yu) 人民群眾(zhong) 切實需要，無論是產(chan) 業(ye) 發展、城市建設，還是生態環保、發展民生社會(hui) 事業(ye) ，都是為(wei) 了讓老百姓過上更好的日子，旗幟鮮明地回答了“為(wei) 誰發展”的重大命題。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，把滿足人民日益增長的美好生活需要、實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益作為(wei) 謀劃發展戰略的出發點和落腳點，並貫徹落實到各個(ge) 領域的頂層設計中，著力解決(jue) 好人民群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的利益問題，為(wei) 人們(men) 提供更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(hui) 保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優(you) 美的環境，推動人民群眾(zhong) 的獲得感顯著增強。

　　堅持以新發展理念引領中長期發展。基於(yu) 對經濟發展新常態的科學研判和對新時代發展任務的前瞻謀劃，習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 上首次提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。新發展理念的提出是關(guan) 係我國發展全局的一場深刻變革，強調的是經濟效益、社會(hui) 效益和生態效益的結合，體(ti) 現的是人與(yu) 經濟社會(hui) 自然相協調的包容性增長，是滿足人民美好生活需要的發展，是人與(yu) 自然和諧共生的發展，標誌著我們(men) 黨(dang) 對經濟社會(hui) 發展規律的認識達到了新的高度。新發展理念具有很強的戰略性、綱領性、引領性，是管全局、管根本、管長遠的導向，是習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 發展戰略的重要論述的重要內(nei) 容，進一步深化了我們(men) 黨(dang) 對實現什麽(me) 樣的發展、怎樣實現發展的認識。新發展理念不僅(jin) 成為(wei) “十三五”和“十四五”規劃及今後一個(ge) 時期推動我國發展的指導理念，也成為(wei) 推動高質量發展、以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的科學引領。黨(dang) 的十八大以來，我國高質量發展不斷取得新成效，充分彰顯了新發展理念的引領作用。新征程上，要更加完整、準確、全麵貫徹新發展理念，始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內(nei) 在統一來把握發展、衡量發展、推動發展，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

　　堅持洞察大勢、謀劃長遠的前瞻性思維。世界上唯一不變的就是變化本身。要想在未來的競爭(zheng) 中把握先機，就需要準確識變、科學應變、主動求變，順勢而為(wei) 、乘勢而上，主動適應並引領未來的變化。在河北正定工作期間，習(xi) 近平同誌就強調“搞經濟，搞大農(nong) 業(ye) ，都需要多一些戰略眼光，從(cong) 時間上看得遠一些，從(cong) 空間上看得寬一些”。廈門15年發展藍圖、福州“3820”戰略工程、浙江“八八戰略”，都是順應時代潮流、洞察發展大勢、立足大局謀劃一域長遠發展的生動實踐，對當地發展產(chan) 生了全局性、根本性、長久性的作用。我國仍是一個(ge) 發展中國家，發展基礎決(jue) 定了發展任務的長遠性，不能囿於(yu) 短期目標和短期問題，要多用長遠思維和前瞻眼光進行思考和決(jue) 策，多往前看幾步，多謀劃一些中長期事情。隻有做到觀察問題的視野更寬、思考問題的角度更廣、解決(jue) 問題的辦法更多，才能保持戰略定力、堅定發展自信，用戰略的穩定性和自身發展的確定性對衝(chong) 外部環境的不確定性。實現現代化，是近代以來中國人民的夢想與(yu) 追求。新中國成立後，曆屆中央領導集體(ti) 都把實現社會(hui) 主義(yi) 現代化作為(wei) 發展目標，不斷深化對現代化的理論認識和實踐探索。黨(dang) 的十八大報告確立了“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標，黨(dang) 的十九大報告對第二個(ge) 百年奮鬥目標作出戰略安排，提出到2035年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國，黨(dang) 的二十大報告描繪了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的宏偉(wei) 藍圖，清晰地勾勒出實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的戰略方向和實踐步驟，呈現出層層深入、步步推進的發展脈絡，引領著高質量推進現代化的新征程。

　　堅持突出重點、帶動全局的係統辯證觀。中華文化崇尚“和”，注重“協調”“平衡”“和諧”，這也是治國理政的重要邏輯。正如習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“在中國當領導人，必須在把情況搞清楚的基礎上，統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個(ge) 指頭彈鋼琴。”全麵性和綜合性是發展戰略的本質特征之一，堅持係統觀念是發展戰略謀劃的重要方法論。黨(dang) 的十八大從(cong) 經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設五個(ge) 方麵提出“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，就是堅持係統觀、整體(ti) 觀的集中體(ti) 現。抓住主要矛盾是謀劃發展戰略的關(guan) 鍵著力點，也是推進中心工作、帶動全局發展的重中之重。作為(wei) 一個(ge) 發展中大國，中國發展麵臨(lin) 著許多矛盾，客觀上也需要抓住主要矛盾，同時平衡好其他矛盾。從(cong) “三步走”到全麵建成小康社會(hui) 、全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國，以及每個(ge) 五年規劃(計劃)，都是在解決(jue) 我國麵臨(lin) 的主要矛盾。基於(yu) 對新時代社會(hui) 主要矛盾的科學判斷，習(xi) 近平總書(shu) 記提出“發展是解決(jue) 我國一切問題的基礎和關(guan) 鍵”的重要論斷，要求堅持以提高發展質量和效益為(wei) 中心，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展，以解決(jue) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

　　堅持目標導向與(yu) 問題導向相統一的科學方法論。堅持目標導向和問題導向相統一，是馬克思主義(yi) 的鮮明特點，也是我們(men) 黨(dang) 重要的思想方法和工作方法。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，處理好目標引領和問題導向的關(guan) 係，“既要以目標為(wei) 著眼點，在統籌謀劃、頂層設計上下功夫，以增強方向感、計劃性;又要以問題為(wei) 著力點，在補短板、強弱項上持續用力，以增強精準性、實效性”。發展戰略既要描繪未來的宏偉(wei) 藍圖和目標，也要圍繞發展中亟待解決(jue) 的重大問題和製約目標實現的瓶頸性難題，提出解決(jue) 思路和具體(ti) 舉(ju) 措。是否解決(jue) 真問題、真解決(jue) 問題，也是衡量發展戰略成效的重要標準之一。無論是廈門、福州、浙江的實踐，還是黨(dang) 的十八大以來提出的一係列重大戰略部署，都體(ti) 現了目標導向和問題導向相結合的鮮明特點，錨定既定的戰略目標，圍繞亟須解決(jue) 的重大問題，深入剖析發展基礎條件，研究提出切實可行的科學路徑和務實舉(ju) 措，奔著問題去、向著難處攻，在解決(jue) 一個(ge) 又一個(ge) 問題中實現既定戰略目標。例如，錨定全麵建成小康社會(hui) 的第一個(ge) 百年奮鬥目標，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央統籌打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰，為(wei) 如期實現目標奠定了堅實基礎。

　　形成戰略與(yu) 規劃有機銜接、有序推進的發展藍圖。發展戰略的生命力在於(yu) 對長遠目標的長期堅持，不求畢其功於(yu) 一役，而是一棒接著一棒跑，形成接力效應。編製和實施五年規劃(計劃)是接續推進發展戰略的重要抓手，每個(ge) 五年規劃(計劃)都是在分階段落實國家中長期發展戰略、錨定長遠戰略目標提出未來五年發展目標，指引政府、市場、社會(hui) 和全體(ti) 人民朝著長遠目標不斷奮進。從(cong) 1953年開始，我國已經編製實施了14個(ge) 五年規劃(計劃)，在一窮二白的基礎上建立起獨立的比較完整的工業(ye) 體(ti) 係和國民經濟體(ti) 係，實現由解決(jue) 溫飽到總體(ti) 小康再到全麵小康的曆史性跨越，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡。黨(dang) 的二十大明確從(cong) 2020年到2035年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，從(cong) 2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國，“十四五”至“十六五”三個(ge) 五年規劃錨定的就是到2035年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化的目標，然後再用“十七五”至“十九五”三個(ge) 五年規劃達成到本世紀中葉建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的目標。

　　踐行頂層設計與(yu) 問計於(yu) 民相結合的全過程人民民主。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”編製好戰略和規劃，一個(ge) 重要前提就是深入基層、走好群眾(zhong) 路線，把基本情況摸清楚，把基礎工作做紮實，同時也要通過製度化、規範化、程序化的安排，讓包括黨(dang) 政部門、專(zhuan) 家學者、企業(ye) 、社會(hui) 組織、公眾(zhong) 在內(nei) 的多元主體(ti) 有序參與(yu) 議題設置、目標設定、方案設計等各階段各環節，就發展環境、發展目標、戰略思路、關(guan) 鍵問題、重點任務等表達意見和建議，在汲取各方智慧的同時增進各界對戰略和規劃的理解。在“十四五”規劃編製工作中，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自擔任文件起草組組長，鮮明提出了立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等一係列新思想新觀點新論斷。在規劃編製中，習(xi) 近平總書(shu) 記明確要求鼓勵廣大人民群眾(zhong) 和社會(hui) 各界以各種方式建言獻策，切實把社會(hui) 期盼、群眾(zhong) 智慧、專(zhuan) 家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”規劃編製中來，並先後主持召開企業(ye) 家座談會(hui) 、經濟社會(hui) 領域專(zhuan) 家座談會(hui) 、科學家座談會(hui) 等7次座談會(hui) ，聽取各方麵對製定“十四五”規劃的意見和建議。“十四五”規劃編製工作還開展網上征求意見，收到留言100多萬(wan) 條，通過對公眾(zhong) 留言信息的整理和分析，對建議稿增寫(xie) 、改寫(xie) 、精簡文字共計366處，成為(wei) 我國全過程人民民主的生動實踐。

　　構建科學合理、權責清晰的戰略實施機製。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“製定出一個(ge) 好文件，隻是萬(wan) 裏長征走完了第一步，關(guan) 鍵還在於(yu) 落實文件”。戰略實施具有長期性、艱巨性、複雜性，一分部署，九分落實。如果戰略的製定與(yu) 實施脫節，再好的藍圖也隻是過眼雲(yun) 煙，也會(hui) 降低黨(dang) 和政府的公信力。健全戰略實施機製，明確任務分工和實施責任，是確保戰略部署變為(wei) 美好現實的關(guan) 鍵。經過長期實踐探索，我國已經建立了比較健全的戰略規劃實施機製。“十四五”規劃從(cong) 落實規劃實施責任、加強規劃實施監測評估、強化政策協同保障等方麵作出了製度性安排，建立了規劃實施監測評估、政策保障、考核監督機製，要求將規劃實施情況納入各有關(guan) 部門、地方領導班子和幹部評價(jia) 體(ti) 係，強化了規劃權威性和嚴(yan) 肅性。實施戰略也是一個(ge) 過程，需要對不斷變化的環境作出響應，及時發現問題並進行動態評估和調整，以占據主動和先機。“十四五”規劃也明確對規劃的動態調整和修訂作出了製度性安排。為(wei) 進一步完善國家戰略規劃體(ti) 係和政策統籌協調機製，黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》明確要求“構建國家戰略製定和實施機製，加強國家重大戰略深度融合，增強國家戰略宏觀引導、統籌協調功能”，這就需要實現戰略製定和實施全周期各環節更緊密的銜接，確保戰略導向的一致性和戰略實施的穩定性、連續性。

　　秉持立己達人、兼濟天下的世界情懷。經濟全球化使世界各國命運更加緊密地聯係在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體(ti) 。中國是經濟全球化的受益者，也是推動全球發展、穩定國際局勢、守護世界和平的中堅力量。發展戰略謀劃不僅(jin) 要立足國內(nei) ，還要放眼世界，既要深刻把握全球形勢變化，也要預判中國未來發展戰略對全球的影響。比如，麵對世界百年未有之大變局和世紀疫情疊加，“十四五”規劃提出“加快構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局”，就是要既發揮我國超大規模市場優(you) 勢和超強供給能力優(you) 勢，增強國家發展的內(nei) 生動力，又發揮好中國的“世界工廠”和“世界市場”作用，從(cong) 供需兩(liang) 端更好融入全球發展格局，使中國持續成為(wei) 世界經濟的穩定器和動力源。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記牢牢把握中國和世界發展大勢，深刻思考人類前途命運，提出構建人類命運共同體(ti) 理念，並提出了高質量共建“一帶一路”、“三大全球倡議”、構建新型國際關(guan) 係、共商共建共享的全球治理觀等具體(ti) 舉(ju) 措和理念，為(wei) 促進世界和平與(yu) 發展、解決(jue) 人類社會(hui) 共同麵臨(lin) 的問題貢獻了中國智慧和中國方案。構建人類命運共同體(ti) 理念成為(wei) 全球共識，充分證明習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 發展戰略的重要論述符合曆史發展規律、順應時代潮流，具有促進人類發展進步的重要價(jia) 值。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 發展戰略的重要論述體(ti) 現了理論與(yu) 實踐、目標與(yu) 路徑、國內(nei) 和國際的統一，閃爍著馬克思主義(yi) 真理的光芒，展現了習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的原創性貢獻和實踐偉(wei) 力。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 發展戰略的重要論述所體(ti) 現的戰略思維、係統觀念和世界眼光，可以幫助我們(men) 從(cong) 世界之變、時代之變、曆史之變中洞悉趨勢、把握當下，以科學的戰略謀劃、精準的戰略布局贏得戰略主動。

　　學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 發展戰略的重要論述，必須學以致用，指導實踐，特別是指導好發展戰略和中長期規劃的謀劃與(yu) 實施。2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃編製的謀劃之年，這就需要各部門、各地區以習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 發展戰略的重要論述為(wei) 指導，集中精力抓好“十四五”規劃收官階段的重點和難點工作，高質量完成“十四五”規劃各項目標任務，為(wei) 實現“十五五”良好開局打牢基礎。同時，要前瞻研判“十五五”時期國內(nei) 國際發展大勢，準確把握世情國情黨(dang) 情社情，錨定到2035年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化的遠景目標，集群策、匯眾(zhong) 智、凝人心，科學謀劃“十五五”時期經濟社會(hui) 發展的總體(ti) 思路、主要目標以及重大戰略任務、重大改革舉(ju) 措和重大工程項目，確保編製出一個(ge) 科學可行、務實管用的規劃。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 發展戰略的重要論述內(nei) 涵豐(feng) 富、博大精深，需要認真進行體(ti) 係化研究和學理化闡釋，深刻理解和準確把握其所蘊含的真理力量和實踐偉(wei) 力。麵向未來，習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 發展戰略的重要論述將繼續引領中國走向富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國，並為(wei) 推動人類文明進步貢獻中國智慧和中國方案。