2024年，我國紮實實施積極的財政政策，有效落實各項存量和增量政策，推動經濟回穩向好。同時，抓好預算執行管理，實現財政收支平衡，財政運行總體(ti) 平穩。

　　財政收入前低後高

　　2024年，財政收入總體(ti) 呈“前低後高”的恢複增長態勢。受國內(nei) 需求不足、工業(ye) 生產(chan) 者出廠價(jia) 格下降以及2023年年中出台的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響，前三季度全國一般公共預算收入下降2.2%。

　　隨著2024年9月26日中央政治局會(hui) 議部署的一攬子增量政策落地見效，社會(hui) 信心有效提振，部分主要經濟指標有所回升，財政收入增幅由負轉正且逐月回升，帶動全年收入實現小幅增長。2024年，全國一般公共預算收入219702億(yi) 元，比上年增長1.3%。

　　“2024年，麵對國內(nei) 外經濟環境的不確定性，積極的財政政策精準發力，不僅(jin) 保障了財政運行總體(ti) 平衡，還進一步增強了財政可持續性，為(wei) 宏觀經濟穩中向好提供了重要保障。三季度及時出台增量政策，更大力度支持地方政府緩釋償(chang) 債(zhai) 壓力，增強發展動能，發揮出積極效應。”北京國家會(hui) 計學院副院長、教授李旭紅說。

　　主要稅種受不同因素影響有升有降。2024年，全國稅收收入174972億(yi) 元，比上年下降3.4%，主要受政策翹尾減收等特殊因素以及工業(ye) 生產(chan) 者出廠價(jia) 格持續下降等影響。主要稅種中，國內(nei) 增值稅下降3.8%，主要受上述特殊因素以及工業(ye) 生產(chan) 者出廠價(jia) 格持續下降影響;國內(nei) 消費稅增長2.6%，得益於(yu) 成品油、卷煙、酒等產(chan) 銷增長;進口貨物增值稅、消費稅下降1.6%;個(ge) 人所得稅下降1.7%，主要受2023年年中出台的提高個(ge) 人所得稅專(zhuan) 項附加扣除標準政策翹尾減收等影響;出口退稅19281億(yi) 元，比上年多退2159億(yi) 元，增長12.6%，有力支持外貿出口。

　　此外，2024年全國非稅收入44730億(yi) 元，比上年增長25.4%，主要是部分中央單位上繳專(zhuan) 項收益和地方多渠道盤活資源資產(chan) 等拉高非稅收入增幅約24個(ge) 百分點。

　　重點領域加大投入

　　2024年，我國保持財政支出強度，大力優(you) 化支出結構，加大對基本民生和重點領域的投入力度，為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供必要財力支撐。

　　統計顯示，2024年全國一般公共預算支出284612億(yi) 元，比上年增長3.6%。其中，社會(hui) 保障和就業(ye) 支出42114億(yi) 元，增長5.6%;教育支出42076億(yi) 元，增長2%;農(nong) 林水支出27045億(yi) 元，增長12.4%;城鄉(xiang) 社區支出21742億(yi) 元，增長5.9%;科學技術支出11505億(yi) 元，增長5.7%;資源勘探工業(ye) 信息等支出8726億(yi) 元，增長5.8%;住房保障支出8351億(yi) 元，增長1.7%。

　　保障民生方麵，我國繼續加大投入力度，重點支持中低收入和特殊群體(ti) 。比如，提高城鄉(xiang) 居民基礎養(yang) 老金月最低標準，大學生國家獎助學金政策進一步提標擴麵，向困難群眾(zhong) 發放生活補助。

　　財政部綜合司司長林澤昌介紹，2024年中央財政下達就業(ye) 補助資金667億(yi) 元，支持各地完善就業(ye) 公共服務體(ti) 係，著力解決(jue) 結構性就業(ye) 矛盾;加力實施穩崗政策，鼓勵企業(ye) 創造更多就業(ye) 崗位;落實鼓勵創業(ye) 的政策，以創業(ye) 帶動就業(ye) ;加大對重點群體(ti) 的支持力度，保持就業(ye) 總體(ti) 穩定。

　　“財政部門加強資源統籌，保持支出強度，重點領域財政支出得到了很好的保障，特別是民生相關(guan) 支出的增速較高。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣說。

　　財政政策精準發力

　　2024年，一係列積極的財政政策措施精準發力，有力支持經濟社會(hui) 平穩健康發展。促進消費方麵，在落實好支持縣域商業(ye) 建設等已有擴內(nei) 需政策的基礎上，下半年專(zhuan) 門安排了1500億(yi) 元超長期特別國債(zhai) 資金，支持消費品以舊換新，特別是加大汽車報廢更新、家電產(chan) 品以舊換新補貼力度，讓“真金白銀”直達消費者。擴大投資方麵，全年發行4萬(wan) 億(yi) 元地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券，擴大了投向領域和用作項目資本金的範圍;發行1萬(wan) 億(yi) 元超長期特別國債(zhai) ，其中7000億(yi) 元支持“兩(liang) 重”建設。

　　同時，財政部門製定實施近年來力度最大的一攬子化債(zhai) 方案，合計安排12萬(wan) 億(yi) 元政策資金，支持地方政府緩釋償(chang) 債(zhai) 壓力，增強發展動能。

　　“隨著化債(zhai) 工作係統性、整體(ti) 性推進，地方資金鏈條進一步暢通，發展動能不斷增強，實現了從(cong) 以往的‘防風險’向‘防風險、促發展並重’轉變。不少地方反映，這項政策很及時，身上的擔子輕了、幹勁更足了。”財政部副部長廖岷說。

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，2025年要實施更加積極的財政政策，確保財政政策持續用力、更加給力。

　　李旭紅認為(wei) ，2025年財政收支情況隨著經濟的複蘇將更趨好轉，進一步緩解緊平衡的壓力。一攬子積極的財政政策措施，特別是化解地方債(zhai) 務風險舉(ju) 措、支持“兩(liang) 新”政策等，將進一步發揮效能。

　　“2025年實施更加積極的財政政策，將在加大支出力度的同時，加快支出進度、提高支出效果，對惠民生、促消費、增後勁發揮更大作用。”何代欣說。(記者 曾金華)