公共文化服務的重點在基層，難點也在基層。相當一段時期以來，社區的公共文化建設和服務主要依靠政府的力量，形成了政府單一化的服務供給模式。筆者在工作實踐中深刻體(ti) 會(hui) 到，要做好基層公共文化建設和服務，必須實現政府職能的轉變，在政府主導下，讓各方力量在平等參與(yu) 、協商互動中，共同承擔起基層公共文化服務的職能。

　　塘橋社區是上海浦東(dong) 陸家嘴區域內(nei) 一個(ge) 高度城市化的社區。特大城市的綜合治理麵臨(lin) 著人口構成複雜化、公共需求多元化等時代難題，而社區更是上述難題的集中沉澱區域。為(wei) 彌補社區自身文化服務資源和能力的不足，塘橋街道在2009年建立了塘橋社會(hui) 組織服務中心，開始引入社會(hui) 主體(ti) 參與(yu) 公共文化服務，彌補政府直接提供公共文化服務能力不強的“短板”，探索在運作機製、資源配置、服務方式等方麵的社會(hui) 化、專(zhuan) 業(ye) 化管理，發揮社會(hui) 組織在公共文化服務領域的專(zhuan) 業(ye) 化和資源服務能力的優(you) 勢，逐步建立了以核心價(jia) 值觀為(wei) 引領、以社區居民為(wei) 主體(ti) 、以社會(hui) 參與(yu) 為(wei) 支撐的基層現代公共文化服務體(ti) 係。近年來，文化活動中心與(yu) 塘橋社會(hui) 組織服務中心合作溝通，先後引進和培育了文化類民非組織20個(ge) 。這些組織不僅(jin) 有工作熱情，而且有專(zhuan) 業(ye) 水準，有效彌補了政府直接提供公共文化服務能力的不足，切實實現了公共文化服務的互用、互補、互促。

　　創新體(ti) 製機製，必須在重要領域和關(guan) 鍵環節上取得突破，從(cong) 而激發蘊藏在人民群眾(zhong) 之中的創新活力，為(wei) 社區公共文化建設和服務拓展新空間。在這方麵，塘橋社區文化活動中心進行了有益的探索。例如中心在管理上著力突破機製瓶頸，確保法人地位和獨立自主運營權，凸顯公益性和公眾(zhong) 性。中心逐步建立起菜單式組合的服務模式，將服務規範化、標準化，並進行不同項目的排列組合；逐步探索出中心策劃、社團實施、社會(hui) 資源整合、居委組織引導、群眾(zhong) 積極參與(yu) 的社會(hui) 化操作模式。此外，中心還努力提高群眾(zhong) 的參與(yu) 率。在工作理念上，以街道2013年製定的“一意見三目錄”（政府購買(mai) 社會(hui) 組織服務的實施意見、政府職能轉變目錄、政府購買(mai) 社會(hui) 組織服務目錄、社會(hui) 組織承接服務的資質目錄）為(wei) 基礎，完善了公共文化服務購買(mai) 合同、項目計劃書(shu) 和項目資金預算3個(ge) 基本規範。管理機製上，在設施管理、場館使用、陣地服務、後勤保障等方麵，均實現了社會(hui) 化的運行。

　　構建現代公共文化服務體(ti) 係的重點在基層，通過群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的各類文化活動，讓市民百姓接受社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀等理念。近年來，塘橋社區文化活動中心周邊集聚了一大批文化能人和文藝愛好者，塘橋街道通過主題創作、活動組織、表彰獎勵等多種方式，讓他們(men) 在參與(yu) 社區文化活動的過程中領會(hui) 和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，有效提升社區居民的價(jia) 值認同感和歸屬感。同時，通過文化團隊實現對社區居民價(jia) 值觀引領的影響。一是重點弘揚傳(chuan) 統文化。如中心與(yu) “碼頭號子”歌舞團聯手宣傳(chuan) 入選國家級非物質文化遺產(chan) 名錄項目“上海港碼頭號子”，編寫(xie) 、創作碼頭號子教材、作品和文藝節目，開展了號子進社區、進校園活動等。二是著力培育文化品牌。如中心與(yu) 桂興(xing) 華詩歌藝術中心合作打造“詩歌塘橋”，每年開展詩歌朗誦、文化講座、朗誦教學、文藝創作、展覽比賽等各類活動；與(yu) “小朱書(shu) 店”合作打造“書(shu) 香塘橋”，形成了一元愛心讀書(shu) 漂流、精品圖書(shu) 展示、讀者沙龍等居民讀書(shu) 品牌項目。三是著力打造文化團隊。中心指導建立了30支街道文藝團隊和155支居民區“一居一品”文體(ti) 團隊，形成了體(ti) 係化的團隊建設機製，牢牢把握文化社團的正確導向，並通過他們(men) 向社區居民形成輻射。■

　　（作者係上海市浦東(dong) 新區塘橋街道黨(dang) 工委書(shu) 記）