中共江西省委關(guan) 於(yu) 貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神 進一步全麵深化改革、奮力譜寫(xie) 中國式現代化江西篇章的決(jue) 定

　　(2024年12月28日中國共產(chan) 黨(dang) 江西省第十五屆委員會(hui) 第七次全體(ti) 會(hui) 議通過)

　　為(wei) 深入貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，全麵落實《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》，結合江西實際，作出如下決(jue) 定。

　　一、進一步全麵深化改革、奮力譜寫(xie) 中國式現代化江西篇章的重大意義(yi) 和總體(ti) 要求

　　(1)重大意義(yi) 。黨(dang) 的十八大以來，全省上下全麵貫徹黨(dang) 中央決(jue) 策部署和習(xi) 近平總書(shu) 記考察江西重要講話精神，深入落實“向改革開放要動力”“推進改革開放走深走實”“打造內(nei) 陸地區改革開放高地”等係列重要要求，大力實施全麵深化改革攻堅行動，用足用好改革開放“關(guan) 鍵一招”，推動經濟社會(hui) 發展取得曆史性成就，改革開放成為(wei) 新時代江西的鮮明標識。

　　進一步全麵深化改革、奮力譜寫(xie) 中國式現代化江西篇章，是貫徹“三新一高”戰略導向、加快打造“三大高地”、深入實施“五大戰略”的迫切需要，是健全完善現代化江西建設製度機製、推進省域治理體(ti) 係和治理能力現代化的迫切需要，是堅持以人民為(wei) 中心、實現全省人民對美好生活向往的迫切需要，是有效應對重大風險挑戰、以新安全格局保障新發展格局的迫切需要，是推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、持續營造良好政治生態的迫切需要。全省上下必須全麵學習(xi) 、深入貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，切實把思想和行動統一到黨(dang) 中央決(jue) 策部署上來，自覺把改革擺在更加突出位置，在新的曆史起點上推動改革向廣度和深度進軍(jun) ，奮力打開江西改革發展新天地。

　　(2)指導思想。堅持馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀，全麵貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的一係列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全麵貫徹新發展理念，聚焦“走在前、勇爭(zheng) 先、善作為(wei) ”的目標要求，堅持黨(dang) 的全麵領導，堅持以人民為(wei) 中心，堅持守正創新，堅持以製度建設為(wei) 主線，堅持全麵依法治省，堅持係統觀念，以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引，以促進社會(hui) 公平正義(yi) 、增進人民福祉為(wei) 出發點和落腳點，大力弘揚井岡(gang) 山精神、蘇區精神、長征精神，解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興(xing) 新，破立並舉(ju) 、先立後破，更加注重係統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，加快打造內(nei) 陸地區改革開放高地，為(wei) 奮力譜寫(xie) 中國式現代化江西篇章提供強大動力和製度保障。

　　(3)目標任務。聚焦構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製、發展全過程人民民主、建設文化強省、提高人民生活品質、建設美麗(li) 江西、建設更高水平平安江西、提高黨(dang) 的領導水平，進一步全麵深化改革。到二〇二九年，完成本決(jue) 定提出的改革任務，在重要領域和關(guan) 鍵環節改革上取得突破性進展、形成製度性成果、打造示範性品牌。到二〇三五年，高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製全麵建成，中部地區重要人才中心和創新高地基本建成，生態環境質量和資源利用效率保持全國領先水平，贛鄱文化引領力傳(chuan) 播力凝聚力全麵提升，共同富裕取得更為(wei) 明顯的實質性進展，社會(hui) 充滿活力又和諧有序，與(yu) 全國同步基本實現治理體(ti) 係和治理能力現代化、基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化。

　　二、落實構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的要求，切實激發經濟發展內(nei) 生動力

　　高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是奮力譜寫(xie) 中國式現代化江西篇章的重要保障。必須更好發揮市場機製作用，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，按照共建全國統一大市場的要求，著力暢通經濟循環，實現資源配置最優(you) 化和效益最大化，打造全國構建新發展格局重要戰略支點。

　　(4)深化國資國企改革。健全國有資本合理流動機製，深化國有企業(ye) 戰略性重組和專(zhuan) 業(ye) 化整合，推動省屬國有資本形成先進製造類、基礎設施與(yu) 功能保障類、現代服務類等產(chan) 業(ye) 布局，增強核心功能，提升核心競爭(zheng) 力。健全國有企業(ye) 聚焦主責主業(ye) 體(ti) 製機製，完善投資監管製度體(ti) 係。健全國有企業(ye) 推進科技創新製度，建強有色金屬、軍(jun) 民融合等領域創新平台。深化國有資本投資運營公司改革，完善江西國控集團、省投資集團、省交投集團等省級平台，構建定位清晰、功能互補的國有資本投資運營格局。推進市縣國有企業(ye) 向實體(ti) 化、市場化、效益化轉型，試點“市帶縣”協同發展模式，建立省市縣三級國有資本聯動機製。

　　加強國有企業(ye) 黨(dang) 的建設，健全中國特色現代國有企業(ye) 製度，完善管理監督體(ti) 製機製，增強各有關(guan) 管理部門協同，健全國資國企“大監督”體(ti) 係。完善國有企業(ye) 分類考核評價(jia) 體(ti) 係，探索建立國有企業(ye) 履行戰略使命評價(jia) 製度。有序推進能源、鐵路、水利、公用事業(ye) 等行業(ye) 自然壟斷環節獨立運營和競爭(zheng) 性環節市場化改革。

　　(5)健全支持民營經濟發展壯大體(ti) 製機製。製定江西省民營經濟促進條例。完善民營企業(ye) 參與(yu) 重大項目建設長效機製，建立重點民間投資項目庫和向民間資本推介的重大工程、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈、特許經營項目“一庫三清單”製度。完善支持民營企業(ye) 承擔省重大科技項目的政策，健全重大科研基礎設施向民營企業(ye) 開放共享機製。健全支持小微企業(ye) 融資協調工作機製，推廣“銀行+商會(hui) +擔保+民企”助貸模式。支持和促進民營企業(ye) 合規建設，建立全省民營企業(ye) 信用狀況綜合評價(jia) 體(ti) 係，健全民營中小企業(ye) 增信製度。

　　強化“12345”熱線、省非公有製企業(ye) 維權服務中心等服務平台功能，打造“贛企通”綜合服務平台，完善民營企業(ye) 政策直達快享和訴求快速響應機製。開展規範涉民營企業(ye) 執法專(zhuan) 項行動，全麵推行設立“企業(ye) 安靜期”和涉民營企業(ye) 行政執法檢查事前報備製度，推行“綜合查一次”“監管一件事”跨部門、跨區域、跨層級聯合檢查。健全涉企收費長效監管機製，完善防範化解拖欠企業(ye) 賬款長效機製。構建在民營企業(ye) 中發揮黨(dang) 建引領作用的長效機製，支持引導民營企業(ye) 建立現代企業(ye) 製度。完善政企溝通協商機製。

　　(6)推進高標準市場體(ti) 係建設。完善產(chan) 權保護製度，建立高效的知識產(chan) 權綜合管理體(ti) 製，推進江西省國家級知識產(chan) 權保護中心建設，完善南昌、贛州、景德鎮國家級知識產(chan) 權保護中心運行機製，實施知識產(chan) 權侵權懲罰性賠償(chang) 製度。建立市場準入效能評估機製，加快形成適應新業(ye) 態新領域市場準入發展的新型監管模式。建立重大政策措施公平競爭(zheng) 審查工作機製，完善重點區域、重點領域公平競爭(zheng) 審查第三方評估機製。加快全省社會(hui) 信用體(ti) 係建設，完善全鏈條全生命周期的信用監管體(ti) 係，支持萍鄉(xiang) 打造國家社會(hui) 信用體(ti) 係建設示範區。深化注冊(ce) 資本認繳登記製度改革。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產(chan) 要素由市場評價(jia) 貢獻、按貢獻決(jue) 定報酬的機製。支持和引導各類企業(ye) 提高資源要素利用效率和經營管理水平、履行社會(hui) 責任，建設更多世界一流企業(ye) 。有序推進水、能源、交通等領域價(jia) 格改革，優(you) 化居民階梯水價(jia) 、電價(jia) 、氣價(jia) 製度。

　　完善公共資源交易體(ti) 製機製，推動招標投標和政府、事業(ye) 單位、國有企業(ye) 采購等實現全流程電子化管理。深化地方標準管理製度改革，健全企業(ye) 標準“領跑者”製度。

　　完善流通體(ti) 製，加快發展物聯網，健全一體(ti) 銜接的流通規則和標準，構建現代物流體(ti) 係，推進“一單製”“一箱製”試點，促進多式聯運發展。實施降低全社會(hui) 物流成本專(zhuan) 項行動。實施縣域商業(ye) 建設行動，建立農(nong) 村物流基礎設施共享共用機製。探索“產(chan) 業(ye) 集群+物流樞紐”協同發展模式，完善臨(lin) 空經濟、臨(lin) 港經濟發展機製。健全江西電力“中長期+現貨+輔助服務”市場體(ti) 係，加快構建新型電力係統。

　　(7)完善規劃體(ti) 係和政策統籌協調機製。健全全省經濟社會(hui) 發展規劃製度體(ti) 係，完善規劃統籌協調和銜接落實機製。健全專(zhuan) 家參與(yu) 公共決(jue) 策製度，深化江西特色新型智庫改革。

　　健全政策取向一致性評估機製，建立穩定可預期的政策體(ti) 係。探索實施宏觀資產(chan) 負債(zhai) 表管理製度。健全支撐高質量發展的統計指標核算體(ti) 係，推進民營經濟統計監測機製改革。加強產(chan) 業(ye) 活動單位統計基礎建設，優(you) 化總部和分支機構統計辦法，逐步推廣經營主體(ti) 活動發生地統計。

　　(8)深化財稅體(ti) 製改革。健全預算製度，加強財政資源和預算統籌，統一預算分配權，完善預算公開和監督製度。深化零基預算改革，打破“基數”概念和資金固化僵化格局，健全財政資金使用情況評估機製。完善國有資本經營預算和績效評價(jia) 製度，調整優(you) 化支出結構。深化預算績效管理改革，探索開展成本預算績效管理試點。完善權責發生製政府綜合財務報告製度。

　　建立權責清晰、財力協調、區域均衡的省市縣財政關(guan) 係，提升各級政府財力同事權相匹配程度，適度強化省級事權和支出責任。完善轉移支付體(ti) 係，建立一般性轉移支付穩定增長機製，清理規範專(zhuan) 項轉移支付，建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機製。完善政府債(zhai) 務管理製度，建立全口徑地方債(zhai) 務監測監管體(ti) 係和防範化解隱性債(zhai) 務風險長效機製。推動地方融資平台改革轉型。銜接落實中央稅收改革任務，規範非稅收入管理，積極拓展地方稅源。落實稅收征管改革。

　　(9)深化金融體(ti) 製改革。完善金融機構定位和治理，健全服務實體(ti) 經濟激勵約束機製。實施企業(ye) 上市“映山紅行動”升級工程，完善企業(ye) 上市服務工作機製。優(you) 化地方國有金融資本管理體(ti) 製。完善央地協同金融監管體(ti) 製。健全金融監管問責製度。加快建設省金融風險監測預警平台，深化金融風險信息數據共享與(yu) 綜合運用。健全防範和打擊非法金融活動機製。

　　健全同科技創新相適應的科技金融體(ti) 製，完善“益企成長”計劃，加強對省重大科技任務和科技型中小企業(ye) 的金融支持。推進“投貸聯動”等多元投入方式改革。推進區域性股權市場“專(zhuan) 精特新”專(zhuan) 板建設。完善長期資本投早、投小、投硬科技支持政策，培育多元化創業(ye) 投資主體(ti) 。健全重大技術攻關(guan) 風險分散機製，建立科技保險體(ti) 係。支持撫州探索科技金融改革試點。

　　推廣贛江新區綠色金融改革經驗，支持開展綠色金融改革試驗區建設。推動開展氣候投融資試點。支持開展轉型金融試點工作。健全碳排放權、排汙權等環境權益抵質押融資製度。探索完善“生態信貸通”、收益權質押貸款、環境汙染責任險等綠色金融新模式。

　　統籌推進省融資信用服務平台建設，優(you) 化贛金普惠平台征信服務功能。推廣贛州、吉安普惠金融改革試驗區建設經驗做法。完善政府性融資擔保體(ti) 係。推廣“農(nong) 保貸”“流水貸”等信用融資產(chan) 品。

　　加快構建第三支柱養(yang) 老保險體(ti) 係。探索商業(ye) 健康保險產(chan) 品。建立對健康產(chan) 業(ye) 、養(yang) 老產(chan) 業(ye) 、銀發經濟的金融支持機製。健全金融適老化改造機製。

　　引導金融機構提升數字化經營服務能力。健全適應數字化時代的金融監管體(ti) 係，增強數字化監管能力和金融消費者保護能力。

　　(10)完善擴大內(nei) 需製度。深入實施項目帶動戰略“十百千萬(wan) ”工程，健全重大項目謀劃儲(chu) 備調度工作機製。建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機製。健全政府投資有效帶動社會(hui) 投資體(ti) 製機製，落實政府和社會(hui) 資本合作新機製，健全基礎設施領域不動產(chan) 投資信托基金(REITs)項目儲(chu) 備和推薦報審機製。

　　健全傳(chuan) 統消費提升機製、服務消費促進機製、新型消費培育機製、品牌消費壯大機製，實施提振消費專(zhuan) 項行動。完善推動大規模設備更新和消費品以舊換新機製。積極推進首發經濟。構建創新型領軍(jun) 商業(ye) 企業(ye) 培育機製，健全商旅文體(ti) 演展聯動機製。健全消費者權益保護機製。

　　三、健全推動經濟高質量發展體(ti) 製機製，加快構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係

　　高質量發展是奮力譜寫(xie) 中國式現代化江西篇章的首要任務。必須以新發展理念引領改革，深化落實製造業(ye) 重點產(chan) 業(ye) 鏈現代化建設“1269”行動計劃，加快推進新型工業(ye) 化，健全促進各類先進生產(chan) 要素向發展新質生產(chan) 力集聚體(ti) 製機製，加快構建體(ti) 現江西特色和優(you) 勢的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

　　(11)健全因地製宜發展新質生產(chan) 力體(ti) 製機製。推動技術革命性突破、生產(chan) 要素創新性配置、產(chan) 業(ye) 深度轉型升級，催生新產(chan) 業(ye) 、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為(wei) 特征的生產(chan) 力。

　　完善傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級的政策體(ti) 係。健全製造業(ye) 數字化轉型機製，建立江西省製造業(ye) 企業(ye) 數字化轉型綜合服務平台，推動南昌、九江等地開展全國中小企業(ye) 數字化轉型試點，打造一批“數字領航”企業(ye) 、“小燈塔”企業(ye) 和“數智工廠”等數字化標杆。加快質量強省建設，以質量、標準、知識產(chan) 權、品牌賦能重點產(chan) 業(ye) 鏈，提升引領傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級。優(you) 化推動製造業(ye) 綠色低碳發展的政策體(ti) 係，健全綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用機製。支持贛州等地申報全國製造業(ye) 新型技術改造城市試點。

　　完善“一產(chan) 一策”促進戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群發展政策體(ti) 係，優(you) 化集群規劃布局和治理模式，圍繞電子信息、裝備製造、新能源、新材料、生物醫藥、航空等優(you) 勢產(chan) 業(ye) 創新政策供給，完善先進製造業(ye) 集群建設和區域協同發展機製，健全技術創新、規模化應用、產(chan) 業(ye) 化發展等係統推進機製。

　　構建“創新策源、轉化孵化、應用牽引、生態營造”的未來產(chan) 業(ye) 培育鏈條。加快新領域新賽道製度供給，建設江西未來產(chan) 業(ye) 先導試驗區。在未來材料、未來能源、未來生物、未來健康、未來顯示、未來航空等領域，建立未來產(chan) 業(ye) 技術轉化孵化機製、投入增長機製、集群鏈式發展機製。探索實施未來產(chan) 業(ye) 創新產(chan) 品首購首用政策。建立“科學家+工程師+企業(ye) 家+投資家”的未來產(chan) 業(ye) 聯盟。

　　健全創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、資金鏈、人才鏈深度融合體(ti) 製機製，完善“鏈主+”協同機製，建立“產(chan) 業(ye) 鏈+鏈主企業(ye) +產(chan) 業(ye) 基金”運作機製，健全產(chan) 業(ye) 引導基金投資決(jue) 策、投後管理、績效評估機製。引導發展天使投資、風險投資、私募股權投資，發展耐心資本。建立產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全風險評估和應對機製。承接國家戰略腹地和關(guan) 鍵產(chan) 業(ye) 備份基地建設任務。深化礦產(chan) 資源管理製度改革，完善戰略性礦產(chan) 資源探產(chan) 供儲(chu) 銷統籌和銜接體(ti) 係。

　　(12)健全促進實體(ti) 經濟和數字經濟深度融合製度。加強新型工業(ye) 化政策供給，健全提升優(you) 勢產(chan) 業(ye) 領先地位體(ti) 製機製。健全產(chan) 業(ye) 互聯網平台、數字化供應鏈服務平台，加快產(chan) 業(ye) 模式和企業(ye) 組織形態變革。爭(zheng) 取國家重大產(chan) 業(ye) 基金在江西布局，優(you) 化省內(nei) 重大產(chan) 業(ye) 基金運作和監管機製。建立保持製造業(ye) 合理比重投入機製，探索自然資源資產(chan) 儲(chu) 備供應機製，合理降低製造業(ye) 綜合成本和稅費負擔。

　　加快構建促進數字經濟發展體(ti) 製機製。健全數字經濟發展賽道、項目、企業(ye) 、集聚區、場景“五張清單”機製。健全平台經濟常態化監管機製。建設江西省一體(ti) 化數據匯聚流通基礎設施平台，推進南昌、贛州等地國家數據基礎設施建設試點。深化數據要素市場化配置改革，深入實施“數據要素×”行動。完善數據安全治理監管機製。

　　完善數字政府建設標準規範體(ti) 係，構建全省統一政務數據資源體(ti) 係，完善數字政府決(jue) 策指揮平台。促進全省政務服務標準化、規範化、便利化。製定“高效辦成一件事”工作規範，健全重點事項清單管理機製和常態化推進機製。健全數字政府安全體(ti) 係。

　　(13)深化開發區管理製度改革。深入推進開發區“管委會(hui) +公司”模式和機製創新。完善開發區權力清單和責任清單製度，推動開發區進一步剝離社會(hui) 事務管理職能。建立開發區產(chan) 業(ye) 布局省級統籌機製。完善省內(nei) 外開發區產(chan) 業(ye) 對接和信息交流機製，探索“飛地園區”“區中園”等多種發展模式。推行“零增地”技改、新型產(chan) 業(ye) 用地、產(chan) 業(ye) 用地混合利用等節約集約用地模式。健全開發區數字化治理機製。推進開發區碳達峰試點建設。

　　(14)完善發展服務業(ye) 體(ti) 製機製。健全支持服務業(ye) 發展政策體(ti) 係，優(you) 化服務業(ye) 核算。健全生產(chan) 性服務業(ye) 融合發展機製，培育壯大工業(ye) 軟件、研發設計、檢測認證、法務谘詢、知識產(chan) 權等生產(chan) 性服務業(ye) 。健全生活性服務業(ye) 多樣化發展機製，健全民生與(yu) 產(chan) 業(ye) 融合發展機製。完善中介服務機構法規製度體(ti) 係。

　　(15)健全現代化基礎設施建設體(ti) 製機製。構建新型基礎設施融合利用機製，完善傳(chuan) 統基礎設施數字化改造機製，推進先進算力等信息基礎設施、重點行業(ye) 數字化轉型等融合基礎設施建設。深化綜合交通運輸體(ti) 係改革，推行鐵路發運全程“一口價(jia) ”總包模式，深入推進低空空域管理改革試點，加快構建現代化水運體(ti) 係，推進收費公路政策優(you) 化和公路養(yang) 護體(ti) 製改革。健全重大水利工程建設、運行、管理機製，建設現代化水庫運行管理矩陣。

　　四、統籌推進教育科技人才一體(ti) 改革，構建支持全麵創新體(ti) 製機製

　　教育、科技、人才是奮力譜寫(xie) 中國式現代化江西篇章的基礎性、戰略性支撐。必須深入實施科教強省、人才強省、創新驅動發展戰略，一體(ti) 推進教育科技人才領域改革，打造近悅遠來的人才發展環境，全麵提升創新江西建設整體(ti) 效能。

　　(16)構建教育科技人才深度融合機製。建立教育科技人才一體(ti) 化謀劃部署工作機製，統籌推進有組織的教育發展、科技創新、人才引育。健全“產(chan) 業(ye) 立題、企業(ye) 出題、人才答題、科技解題”協同機製，圍繞重點產(chan) 業(ye) 鏈集聚部署科教資源。探索建立“開發區+科研+教育”模式，依托省內(nei) 重點開發區，聯合高水平大學、科研院所、科技領軍(jun) 企業(ye) 建設研發機構，做大做強大學科技園。強化校企聯合開展人才培養(yang) 、關(guan) 鍵核心技術聯合攻關(guan) 和科技成果直接轉化應用。

　　(17)深化教育綜合改革。落實立德樹人根本任務，把思想政治教育貫穿學前教育、義(yi) 務教育、高中教育、高等教育和職業(ye) 教育全過程各環節，推進“大思政課”綜合改革試驗區建設，推進大中小學思政課一體(ti) 化改革創新。健全學校、家庭、社會(hui) 協同育人機製。加強新時代高素質專(zhuan) 業(ye) 化教師隊伍建設，健全師德師風建設長效機製。深化教育評價(jia) 改革。完善紅色文化教育體(ti) 係，建設紅色文化育人高地。

　　健全高等教育布局優(you) 化調整機製，推動省部共建行業(ye) 特色高校，鼓勵高水平本科高校與(yu) 地方共建產(chan) 業(ye) 學院。推進“雙一流”建設攻堅行動，完善監測體(ti) 係和績效評價(jia) 體(ti) 係，推動南昌大學建設“雙一流”大學。分類推進全省高校改革，健全動態調整、分類投入、考核激勵機製，做優(you) 做強研究型高校，推進應用型高校轉型。健全科教融匯機製，建立科技發展、產(chan) 業(ye) 升級和戰略需求牽引的學科設置調整機製和人才培養(yang) 模式，加強理工農(nong) 醫類以及基礎學科、新興(xing) 學科、交叉學科建設，完善學科交叉融合發展機製。強化科技教育和人文教育協同。

　　深化職業(ye) 教育技工教育改革，完善推動校企深度合作的利益分配機製，優(you) 化促進多元主體(ti) 參與(yu) 的評價(jia) 激勵機製，加快構建職普融通、產(chan) 教融合的職業(ye) 教育體(ti) 係。完善學生實習(xi) 實踐製度。

　　優(you) 化區域教育資源配置，建立同人口變化、城鄉(xiang) 融合發展相協調的基本公共教育服務供給機製。完善義(yi) 務教育優(you) 質均衡推進機製，深化縣域義(yi) 務教育資源優(you) 化配置改革，建立城鄉(xiang) 學校共同體(ti) 機製。探索逐步擴大免費教育範圍，健全學前教育和特殊教育、專(zhuan) 門教育保障機製。推動普通高中優(you) 質特色發展。推進教育數字化，賦能學習(xi) 型社會(hui) 建設，加強終身教育保障。引導規範民辦教育發展。健全校園安全工作體(ti) 係。

　　(18)深化科技體(ti) 製改革。健全科技創新平台係統布局、統籌管理、分類支持機製，完善全省實驗室體(ti) 係，建立省實驗室培育和管理機製，深化省重點實驗室“積分製”全周期動態管理機製改革。

　　探索省市聯合支持基礎研究機製，完善競爭(zheng) 性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機製，健全自然科學基金區域協同攻關(guan) 機製。建立重大科技專(zhuan) 項全產(chan) 業(ye) 鏈協同布局機製，實施省級重大專(zhuan) 項“2030先鋒工程”。

　　健全企業(ye) 主導的產(chan) 學研深度融合機製，深化重點產(chan) 業(ye) 鏈科技創新聯合體(ti) 改革，健全以需求為(wei) 導向的技術攻關(guan) 體(ti) 係。完善科技創新型企業(ye) 梯次培育機製，構建促進專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 發展壯大機製，全域推廣實施企業(ye) 創新積分製。健全研究與(yu) 試驗發展(R&D)經費投入機製，落實研發費用加計扣除政策，鼓勵科技型企業(ye) 加大研發投入。建立企業(ye) 研發準備金製度。鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用後付費方式把科技成果許可給中小微企業(ye) 使用。加大金融支持科技力度，優(you) 化“科貸通”工作機製，健全科創基金管理機製，推動“科技-產(chan) 業(ye) -金融”良性循環。

　　加快全省科技成果轉移轉化服務體(ti) 係建設。加強技術經理人隊伍建設。圍繞產(chan) 業(ye) 鏈布局建設一批概念驗證和中試驗證平台，構建科技成果驗證、中小試及產(chan) 業(ye) 化鏈式支持體(ti) 係。完善首台(套)、首批次、首版次應用政策。深化職務科技成果賦權改革，推進職務科技成果資產(chan) 單列管理、技術轉移人才職稱評定、成果轉化盡職免責等改革。

　　健全科技計劃和科研項目管理製度。建立首席科學家負責製，在團隊組建、技術路線選擇、經費支配等方麵賦予更大權限。建立專(zhuan) 家實名推薦的非共識項目篩選機製。健全科技社團管理製度。深化科技評價(jia) 體(ti) 係改革，強化科技監督體(ti) 係建設。

　　完善區域科技合作機製，主動對接長三角G60科創走廊和粵港澳大灣區等科創中心建設，加強與(yu) 中西部優(you) 質科研力量合作。優(you) 化國際科技合作項目機製。

　　(19)深化人才發展體(ti) 製機製改革。建立健全“雙招雙引”工作機製，分產(chan) 業(ye) 出台專(zhuan) 項人才政策。完善柔性引才、“一事一議”引才、特聘崗位引才、以賽引才等方式，構建更具競爭(zheng) 力、更強針對性的引才機製。健全多學科交叉、產(chan) 學研聯動的協同人才自主培養(yang) 機製。優(you) 化省級人才計劃和省科技創新創業(ye) 人才團隊遴選機製。完善青年創新人才發現、選拔、培養(yang) 機製。完善高技能人才支持舉(ju) 措，建設一流產(chan) 業(ye) 技術工人隊伍。健全保障科研人員專(zhuan) 心科研製度。

　　強化人才激勵機製，堅持向用人主體(ti) 授權、為(wei) 人才鬆綁。建立以創新能力、質量、實效、貢獻為(wei) 導向的人才評價(jia) 體(ti) 係。拓寬高校、科研院所和企業(ye) 人才的交流通道。優(you) 化人才服務保障機製。

　　五、完善城鄉(xiang) 融合和區域協調發展體(ti) 製機製，著力構建全麵協調發展格局

　　推動城鄉(xiang) 融合和區域協調發展是奮力譜寫(xie) 中國式現代化江西篇章的必然要求。必須統籌新型工業(ye) 化、新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，推動區域協調發展，促進城鄉(xiang) 和區域共同繁榮。

　　(20)健全推進新型城鎮化體(ti) 製機製。推進以人為(wei) 本的新型城鎮化，構建產(chan) 業(ye) 升級、人口集聚、城鎮發展良性互動機製。健全大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局的城市規劃體(ti) 係。完善以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化建設體(ti) 製。深化賦予特大鎮同人口和經濟規模相適應的經濟社會(hui) 管理權改革。完善城鄉(xiang) 基礎設施一體(ti) 化規劃建設管護機製，推進縣域城鄉(xiang) 公共服務資源一體(ti) 化配置。支持鷹潭打造全國城鄉(xiang) 融合發展示範區。

　　完善農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化激勵政策，健全政府、企業(ye) 、個(ge) 人共同參與(yu) 的成本分擔機製，推動轉移支付、要素配置等與(yu) 農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化掛鉤。深化戶籍製度改革，健全居住證與(yu) 基本公共服務供給銜接機製，穩步推進居住證與(yu) 戶籍“同城同權”。保障進城落戶農(nong) 民合法土地權益。

　　深化城市建設、運營、治理體(ti) 製改革，加快轉變城市發展方式，推進“好社區”建設。完善城市智慧高效治理體(ti) 係，推進城市治理“一網統管”建設。建立可持續的城市更新模式和政策法規，引進社會(hui) 資本參與(yu) 城市更新。推廣城鎮生活汙水“廠網一體(ti) ”“按效付費”模式，落實國家優(you) 化汙水處理收費政策。加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。

　　(21)鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度。深化農(nong) 村承包地所有權、承包權、經營權分置改革。堅持“大穩定、小調整”，有序推進全省第二輪土地承包到期後再延長30年試點。穩定農(nong) 村土地承包關(guan) 係，健全承包地集體(ti) 所有權行使機製。完善承包地經營權流轉價(jia) 格形成機製。健全農(nong) 村產(chan) 權交易體(ti) 係，深化新餘(yu) 農(nong) 村產(chan) 權流轉交易規範化整市國家試點。推動農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社、家庭農(nong) 場、農(nong) 業(ye) 企業(ye) 等新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 扶持政策同帶動農(nong) 戶增收掛鉤。構建產(chan) 權明晰、分配合理的農(nong) 村集體(ti) 經濟運行機製。建立健全農(nong) 村集體(ti) 資產(chan) 監管長效機製，加強農(nong) 村集體(ti) “三資”監管。

　　(22)健全農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化發展機製。加快構建農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展體(ti) 係，健全生產(chan) 、加工、流通、供應、銷售“五端”聯動推進農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化機製。完善優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 推進機製，健全“贛鄱正品”全域品牌建設機製，做好“土特產(chan) ”文章。完善農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 外引內(nei) 培機製，全麵延伸“糧頭食尾、農(nong) 頭工尾”產(chan) 業(ye) 鏈條。完善農(nong) 產(chan) 品市場營銷機製，健全農(nong) 產(chan) 品電商監測、商超餐飲對接等機製，拓寬農(nong) 產(chan) 品線上線下、國內(nei) 國際營銷途徑，完善冷鏈物流體(ti) 係，提升農(nong) 產(chan) 品流通效率。完善利益共享機製，創新農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化聯合體(ti) 和“優(you) 質平台+基地+農(nong) 戶”等聯農(nong) 帶農(nong) 模式。

　　(23)完善強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 支持製度。堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，完善鄉(xiang) 村振興(xing) 投入機製。強化金融支農(nong) ，健全政策性保險、商業(ye) 性保險等農(nong) 業(ye) 保險產(chan) 品體(ti) 係。健全覆蓋全省農(nong) 村人口的常態化防止返貧致貧機製，分層分類幫扶農(nong) 村低收入人口和重點地區。健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chan) 的長效管理機製。深化供銷合作社綜合改革。學習(xi) 運用“千萬(wan) 工程”經驗，推動完善“四融一共”和美鄉(xiang) 村建設推進機製。健全種糧農(nong) 民收益保障機製。完善良田良種良機良法集成推廣機製，提高農(nong) 民種糧綜合收益。完善產(chan) 糧大縣獎補製度，加強對產(chan) 糧大縣財力支持，取消產(chan) 糧大縣高標準農(nong) 田建設資金縣級配套要求，扛牢糧食安全政治責任。統籌推進糧食購銷和儲(chu) 備管理體(ti) 製機製改革，深化地方國有糧食企業(ye) 改革。完善產(chan) 運儲(chu) 加銷全鏈條節糧減損製度，健全糧食和食物節約長效機製。

　　(24)深化土地製度改革。健全耕地數量、質量、生態“三位一體(ti) ”保護製度體(ti) 係。完善耕地占補平衡製度，建立非農(nong) 建設占用耕地規模與(yu) 穩定利用耕地淨增加量掛鉤約束機製。落實儲(chu) 備耕地機製，完善補充耕地質量驗收機製。完善高標準農(nong) 田“鄉(xiang) 村主建、農(nong) 民主體(ti) ”建管機製。探索保障耕地用於(yu) 種植基本農(nong) 作物管理體(ti) 係，開展耕地種植用途管控“一張圖”試點。有序推進農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機製。

　　構建以經濟社會(hui) 發展規劃為(wei) 牽引，與(yu) 產(chan) 業(ye) 、人口發展需要相匹配的土地管理製度。建立新增城鎮建設用地指標配置同常住人口增加協調機製。優(you) 化城市工商業(ye) 土地利用，加快發展建設用地二級市場，完善土地混合開發利用、用途合理轉換機製，開展各類產(chan) 業(ye) 園區用地專(zhuan) 項治理，完善低效用地再開發政策製度，支持萍鄉(xiang) 、九江等地開展低效用地再開發國家試點工作。

　　(25)健全區域協調發展機製。構建優(you) 勢互補的全省區域經濟布局和國土空間體(ti) 係，完善同區域協調發展相銜接的主體(ti) 功能區製度。深入實施省會(hui) 引領戰略，健全南昌都市圈同城化發展機製，推進南昌與(yu) 贛江新區、九江、撫州及周邊市縣基礎設施和公共服務一體(ti) 化。完善支持贛南等原中央蘇區振興(xing) 發展機製，完善贛州省域副中心城市聯動吉安對接服務粵港澳大灣區、建設江西南部重要增長極的政策體(ti) 係，健全深贛協作共建產(chan) 業(ye) 合作園、贛粵邊區域產(chan) 業(ye) 合作示範區建設機製，加快贛江中遊(吉安)生態經濟帶建設，完善深圳與(yu) 贛州、東(dong) 莞與(yu) 吉安對口合作機製，支持撫州與(yu) 泉州開展對口合作。優(you) 化由上饒、景德鎮、鷹潭組成的贛東(dong) 北城市群合作發展機製，打造對接服務長三角一體(ti) 化的先行區。優(you) 化由宜春、萍鄉(xiang) 、新餘(yu) 組成的贛西城市群發展機製，推進湘贛邊區域合作示範區建設。加強省內(nei) 區域發展戰略對接融入中部地區崛起、長江經濟帶發展等國家區域發展戰略。

　　(26)健全縣域經濟發展體(ti) 製機製。堅持宜工則工、宜農(nong) 則農(nong) 、宜商則商、宜遊則遊、宜林則林，建立“一縣一策”政策體(ti) 係，因地製宜推動興(xing) 業(ye) 、強縣、富民一體(ti) 發展。健全縣與(yu) 高等院校、科技龍頭企業(ye) 、科研院所的戰略合作機製。建立縣全麵對接城市群和中心城市規劃建設的機製，支持有條件的縣打造衛星縣城或市域副中心，建立人口總量較少的縣組團發展機製。深化擴權強縣改革，推廣“市縣同權、縣鄉(xiang) 聯辦”，優(you) 化人口小縣機構設置，增強縣域經濟發展動力活力。

　　六、完善高水平對外開放體(ti) 製機製，做好“雙向開放、惠通四方”大文章

　　深化對內(nei) 對外開放是奮力譜寫(xie) 中國式現代化江西篇章的重要路徑。必須立足區位優(you) 勢，以開放促改革，高質量建設江西內(nei) 陸開放型經濟試驗區，構建更高水平開放型經濟新體(ti) 製，打造市場化法治化國際化營商環境。

　　(27)穩步擴大製度型開放。主動對接國際高標準經貿規則，複製推廣自貿試驗區製度創新成果，穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放。落實高質量共建“一帶一路”機製，健全完善“一帶一路”綜合服務體(ti) 係。深化投資貿易便利化改革。

　　(28)推進招商引資體(ti) 製機製改革。建立覆蓋招商引資項目全生命周期政策服務體(ti) 係，規範招商引資優(you) 惠政策。建立健全“政府+公司+專(zhuan) 業(ye) 機構”聯動招商機製，完善產(chan) 業(ye) 鏈目標化、清單化精準招商機製。實施贛商成長計劃，完善贛商回鄉(xiang) 投資促進機製。推動設立創投基金、贛商發展基金等市場化基金，健全產(chan) 業(ye) 引導基金“以投促引”“招投聯動”“投孵結合”機製。探索建立跨區域產(chan) 業(ye) 布局共享機製，創新“飛地”招商模式。創新線上線下相互融合相互促進的“互聯網+”招商模式。建立健全國際產(chan) 業(ye) 合作園區建設機製。優(you) 化事前評估、提級報備、考核激勵、招商容錯等招商引資工作機製。

　　(29)深化外貿體(ti) 製改革。深化內(nei) 外貿一體(ti) 化改革，探索建立“經認證的經營者”(AEO)政策支持體(ti) 係。推進通關(guan) 模式綜合改革，開展出口退稅分類管理，建立完善包容、審慎、便利的監管服務體(ti) 係。完善外貿新業(ye) 態新模式培育工作機製，支持景德鎮開展市場采購貿易方式國家試點。建立完善數字貿易創新發展機製，推進跨境電商綜合試驗區建設。完善大宗商品交易平台，打造外貿自主出口特色品牌。健全貿易風險防控機製，建立調解、仲裁、訴訟相銜接的涉外商事糾紛解決(jue) 機製。

　　複製推廣國家服務業(ye) 擴大開放綜合試點成果，創新服務貿易發展模式，完善中醫藥、贛劇、贛菜等特色文化服務“走出去”機製。創新跨境金融服務路徑，發展新型離岸國際貿易業(ye) 務。

　　(30)深化對外投資管理體(ti) 製改革。健全對外投資管理服務體(ti) 係，完善對外投資合作與(yu) 對外貿易、吸引外資聯動發展機製。完善“海外平安江西”建設體(ti) 製機製。引導和規範企業(ye) 境外投資方向，推動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈國際合作。

　　七、推進民主法治領域改革，有力保障和促進社會(hui) 公平正義(yi)

　　發展全過程人民民主、推進社會(hui) 主義(yi) 法治建設是奮力譜寫(xie) 中國式現代化江西篇章的本質要求。必須堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，豐(feng) 富各層級民主形式，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，推動各方麵工作法治化。

　　(31)健全全過程人民民主製度體(ti) 係。堅持好、完善好、運行好人民代表大會(hui) 製度。完善新時代人大監督製度，強化人大預算決(jue) 算審查監督和國有資產(chan) 管理、政府債(zhai) 務管理監督，建立健全政府債(zhai) 務管理情況報告製度，加強生態文明建設、鄉(xiang) 村振興(xing) 等方麵工作監督。健全人大議事規則和論證、評估、評議、聽證製度。健全吸納民意、匯集民智工作機製，完善人大常委會(hui) 聯係人大代表、人大代表聯係人民群眾(zhong) 製度。

　　發揮人民政協作為(wei) 專(zhuan) 門協商機構的作用，完善協商民主體(ti) 係，豐(feng) 富協商方式。健全協商議政成果的采納、落實、轉化及跟進督促、及時反饋的常態化機製。完善人民政協資政建言、凝聚共識、民主監督機製。加強政協反映社情民意、聯係服務界別群眾(zhong) 機製建設，優(you) 化“贛事好商量”“委員工作室”等平台功能。

　　鞏固提升群團改革成果，更好發揮工會(hui) 、共青團、婦聯等群團組織聯係服務群眾(zhong) 的橋梁紐帶作用。健全基層民主製度和體(ti) 係，拓寬村(社區)、企事業(ye) 單位等基層各類組織和群眾(zhong) 有序參與(yu) 基層治理渠道。

　　(32)完善大統戰工作格局。落實發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉(ju) 措，健全各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)落實統戰工作責任製的製度機製。堅持中國新型政黨(dang) 製度，提高政黨(dang) 協商質量。健全組織部門、統戰部門協作配合機製，建設高素質黨(dang) 外代表人士隊伍。鑄牢中華民族共同體(ti) 意識，完善民族鄉(xiang) 村對口幫扶機製。健全“五好”宗教活動場所建設機製，加強宗教事務治理法治化。完善黨(dang) 外知識分子和新的社會(hui) 階層人士政治引領和作用發揮機製。落實港澳台和僑(qiao) 務工作機製。建立健全“贛商傳(chuan) 承”民營企業(ye) 接班人培養(yang) 製度，促進非公有製經濟健康發展、非公有製經濟人士健康成長。

　　(33)深化立法領域改革。健全保證憲法法律在江西全麵實施的製度機製，完善黨(dang) 委領導、人大主導、政府依托、各方參與(yu) 的立法工作格局。統籌地方性法規規章立改廢釋，加強經濟發展、科技創新、生態環保、安全生產(chan) 、社會(hui) 治理等重點領域、新興(xing) 領域、民生領域立法，建立健全區域協同立法和“小切口”“小快靈”立法機製。完善基層立法聯係點製度，完善備案審查製度，健全立法快速反應機製。

　　(34)深入推進依法行政。健全法治政府建設體(ti) 製機製，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。深化行政執法體(ti) 製改革，完善基層綜合執法體(ti) 製機製，健全行政執法監督體(ti) 製機製，加快構建省市縣鄉(xiang) 四級全覆蓋的行政執法協調監督體(ti) 係。完善行政處罰等領域行政裁量權基準製度，推動行政執法標準跨區域銜接。完善行政執法與(yu) 刑事司法銜接製度。推行將符合條件的申訴求決(jue) 類信訪事項依法有序導入行政複議工作。健全地方和垂直管理機構協作配合機製。優(you) 化事業(ye) 單位結構布局，強化公益性。

　　(35)健全公正執法司法體(ti) 製機製。深化執法司法權力運行機製改革，完善黨(dang) 委政法委執法監督機製。優(you) 化黨(dang) 委政法委、法院、檢察院、司法行政機關(guan) 機構職能。推進法院審執分離體(ti) 製改革。加強檢察機關(guan) 對立案、偵(zhen) 查、審判、執行等全流程監督，健全偵(zhen) 查監督與(yu) 協作配合機製。推進地方公安機關(guan) 機構編製管理改革，完善公安“專(zhuan) 業(ye) +機製+大數據”新型警務運行模式。完善刑罰執行機製，嚴(yan) 格規範減刑、假釋案件辦理程序。落實和完善司法責任製，完善司法懲戒工作程序。深化法檢財物設區市統管改革。完善警務輔助人員、聘用製書(shu) 記員管理機製。

　　(36)完善推進法治社會(hui) 建設機製。健全覆蓋全省城鄉(xiang) 的“有法幫你”公共法律服務體(ti) 係。建立健全律師事務所示範等級評定製度，優(you) 化公證機構法律服務資源配置機製，完善仲裁機構內(nei) 部與(yu) 外部相結合的監督機製，推動“專(zhuan) 精特新”司法鑒定機構改革。完善“誰執法誰普法”普法責任製，推動“法律明白人”培養(yang) 工程向社區、園區延伸。構建未成年人協同保護體(ti) 係，完善未成年人犯罪預防和治理機製。完善刑滿釋放人員安置幫教措施。健全嚴(yan) 重精神障礙患者服務管理措施。優(you) 化涉外法治服務。

　　八、深化文化體(ti) 製改革,增強贛鄱文化創新創造活力

　　物質文明和精神文明協調發展是奮力譜寫(xie) 中國式現代化江西篇章的內(nei) 在要求。必須深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平文化思想，增強文化自信，發展社會(hui) 主義(yi) 先進文化，弘揚革命文化，傳(chuan) 承中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化，鑄就新時代贛鄱文化新輝煌。

　　(37)完善意識形態工作責任製。創新馬克思主義(yi) 理論研究和建設機製，鞏固馬克思主義(yi) 在意識形態領域的指導地位。健全黨(dang) 委(黨(dang) 組)理論學習(xi) 中心組學習(xi) 製度。完善思想政治工作體(ti) 係。完善哲學社會(hui) 科學工作機製，實施哲學社會(hui) 科學創新工程。完善新聞發言人製度。構建適應全媒體(ti) 生產(chan) 傳(chuan) 播的工作機製和評價(jia) 體(ti) 係，推動江西日報社、江西廣播電視台等省內(nei) 主流媒體(ti) 係統性變革。健全完善輿論引導、輿情快速響應與(yu) 應對協同處置工作機製。

　　推動理想信念教育常態化製度化，創新紅色基因傳(chuan) 承先行區建設新模式。完善培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀製度。創新文明培育、文明實踐、文明創建工作機製，打造“德潤贛鄱”文明品牌。完善文明鄉(xiang) 風建設機製。創新愛國主義(yi) 教育和各類群眾(zhong) 性主題活動組織機製。健全誠信建設長效機製。建立網上思想道德教育分眾(zhong) 化、精準化實施機製。健全道德領域突出問題協同治理機製，完善“掃黃打非”長效機製。

　　(38)優(you) 化文化服務和文化產(chan) 品供給機製。健全完善“文韻贛鄱”公共文化服務體(ti) 係，建立優(you) 質文化資源直達基層機製，探索開展公共文化場館總分館製試點。健全文化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和市場體(ti) 係，完善文化經濟政策，探索文化和科技融合的有效機製，加快發展新型文化業(ye) 態。實施省屬文化企業(ye) 改革深化提升行動。分類推進文化事業(ye) 單位深化內(nei) 部改革。完善文藝院團建設發展機製，優(you) 化文藝人才引進和培養(yang) 機製。推進文藝創作生產(chan) 服務、引導、組織工作機製改革。完善全民健身公共服務體(ti) 係，改革完善競技體(ti) 育管理體(ti) 製和運行機製，支持贛州建設全國青少年校園足球高水平綜合改革試驗區。深化文娛領域綜合治理機製改革。

　　完善文化遺產(chan) “大保護”“大傳(chuan) 承”工作機製，建立文化遺產(chan) 保護督察製度。健全文物督查協調聯動機製。深化景德鎮國家陶瓷文化傳(chuan) 承創新試驗區建設，打造對外文化交流新平台。紮實做好景德鎮申遺工作。建立分類科學、管理有效的城鄉(xiang) 曆史文化保護體(ti) 係。加強江西書(shu) 院文化傳(chuan) 承與(yu) 創新。完善非物質文化遺產(chan) 管理製度體(ti) 係。創新文物建築、曆史建築、工業(ye) 遺產(chan) 保護利用模式。

　　(39)健全網絡綜合治理體(ti) 係。深化網絡管理體(ti) 製改革，構建新聞宣傳(chuan) 和網絡輿論一體(ti) 化管理機製。健全全省一體(ti) 化網絡應急指揮體(ti) 係和網絡安全管理體(ti) 係。完善生成式人工智能發展和管理機製。完善網絡數據安全風險防範和處置機製。加強網絡空間法治建設，健全網絡生態治理長效機製，健全未成年人網絡保護工作體(ti) 係。

　　(40)構建江西特色國際傳(chuan) 播體(ti) 係。加強國際傳(chuan) 播體(ti) 係建設，深化省內(nei) 主流媒體(ti) 國際傳(chuan) 播機製改革，打造多元立體(ti) 的海外傳(chuan) 播矩陣。統籌部門、地方、媒體(ti) 、智庫、企業(ye) 、高校等力量，建立健全江西國際傳(chuan) 播協同聯動機製。提煉展示陶瓷、稻作、戲曲、客家、中醫藥、非遺等江西特色文化標識，加強“江西文化符號”對外推廣。

　　(41)健全文化和旅遊深度融合發展體(ti) 製機製。完善文旅融合發展政策體(ti) 係。實施“數字+文旅”工程，建設“雲(yun) 遊江西”數字文旅一體(ti) 化平台。健全文化和旅遊產(chan) 業(ye) 鏈管理運行機製，建立文旅資源與(yu) 金融資本對接機製。完善文旅融合品牌建設製度體(ti) 係，推進“風景獨好”旅遊名縣、名景區、名鎮村建設。推進旅遊景區建設和管理體(ti) 製機製改革。健全文旅市場監管長效機製。

　　九、健全保障和改善民生製度體(ti) 係，全麵提升人民群眾(zhong) 生活品質

　　在發展中保障和改善民生是奮力譜寫(xie) 中國式現代化江西篇章的重大任務。必須堅持盡力而為(wei) 、量力而行，完善基本公共服務製度體(ti) 係，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩步提升民生保障水平，不斷增進人民群眾(zhong) 福祉。

　　(42)落實收入分配製度。落實初次分配、再分配、第三次分配協調配套的製度體(ti) 係。規範收入分配秩序，規範財富積累機製，多渠道增加城鄉(xiang) 居民財產(chan) 性收入。完善慈善事業(ye) 發展製度體(ti) 係。深化省屬國有企業(ye) 工資決(jue) 定機製改革，合理確定並嚴(yan) 格規範國有企業(ye) 各級負責人薪酬、津貼補貼等。

　　(43)完善就業(ye) 優(you) 先政策。完善高質量充分就業(ye) 促進機製，健全重大政策、重大項目、重大生產(chan) 力布局對就業(ye) 影響的評估機製。統籌城鄉(xiang) 就業(ye) 政策體(ti) 係，同步推進戶籍、用人、檔案等服務改革。完善“5+2就業(ye) 之家”就業(ye) 公共服務體(ti) 係。健全高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工、退役軍(jun) 人、就業(ye) 困難人員等重點群體(ti) 就業(ye) 支持體(ti) 係，健全“贛字號”勞務品牌支持重點群體(ti) 就業(ye) 培育機製。完善促進創新帶動就業(ye) 保障機製，支持和規範發展新就業(ye) 形態，構建新就業(ye) 形態勞動者權益保障機製。完善勞動關(guan) 係協商協調機製，推行“勞動維權+就業(ye) 幫扶”工作模式。

　　(44)健全社會(hui) 保障體(ti) 係。落實企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險全國統籌製度，促進城鎮單位從(cong) 業(ye) 人員規範參加社會(hui) 保險。完善社保基金保值增值和安全監管體(ti) 係，健全基本養(yang) 老、基本醫療保險籌資和待遇合理調整機製，實施基本醫療保險省級調劑金製度。健全靈活就業(ye) 人員、農(nong) 民工、新就業(ye) 形態人員社保製度。發展多層次多支柱養(yang) 老保險體(ti) 係，擴大年金製度覆蓋範圍，推行個(ge) 人養(yang) 老金製度。完善全省城鄉(xiang) 居民大病保險和醫療救助製度，穩妥推進長期護理保險製度。推動普惠型商業(ye) 醫療保險發展。健全分層分類的社會(hui) 救助體(ti) 係。健全保障婦女兒(er) 童合法權益製度。完善殘疾人社會(hui) 保障製度和關(guan) 愛服務體(ti) 係。

　　建立租購並舉(ju) 的住房製度，加快構建房地產(chan) 發展新模式。完善房地產(chan) 市場會(hui) 商協調機製、房地產(chan) 融資協調機製。賦予各城市政府房地產(chan) 市場調控自主權。完善商品房預售製度，探索推行現房銷售製度。健全保障性住房配售配租定價(jia) 、封閉管理等機製，健全公租房信息化管理機製，完善“保障+市場”住房供應體(ti) 係，滿足工薪群體(ti) 剛性住房需求，支持城鄉(xiang) 居民多樣化改善性住房需求。

　　(45)深化醫藥衛生體(ti) 製改革。實施健康優(you) 先發展戰略，健全公共衛生體(ti) 係，完善社會(hui) 共治、醫防協同、醫防融合等機製。構建完善醫療、醫保、醫藥協同發展和治理體(ti) 係。深入推進藥品耗材集采、醫療服務價(jia) 格、醫保支付方式、醫保基金監管等改革。深化以公益性為(wei) 導向的公立醫院改革，落實政府投入責任，建立以醫療服務為(wei) 主導的收費機製。高標準推進國家區域醫療中心建設，推進優(you) 質醫療資源擴容下沉和均衡布局，優(you) 化省市縣幫扶機製，強化基層醫療衛生服務能力。推進緊密型城市醫療集團和緊密型縣域醫共體(ti) 建設，構建分級診療體(ti) 係。創新醫療衛生監管手段，推動醫療機構數據互聯互通和檢查檢驗結果互認。健全民營醫院規範發展機製。

　　完善中醫藥傳(chuan) 承創新發展機製。構建融預防、治療、康複於(yu) 一體(ti) 的中醫藥服務體(ti) 係，創新中醫藥服務模式，推動市縣公立中醫醫院全覆蓋。推進國家中醫藥綜合改革示範區(江西)建設，支持宜春、撫州建設國家中醫藥傳(chuan) 承創新發展試驗區。健全中醫藥人才培養(yang) 機製，健全中醫藥科技成果轉化機製。

　　(46)健全人口發展支持和服務政策。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體(ti) 係。完善生育休假製度，建立生育假期成本共擔機製。建立生育補貼製度。優(you) 化生育保險製度。完善多子女家庭剛性和改善性購房差異化補貼機製。完善婦女兒(er) 童健康保障機製，實施母嬰安全行動提升計劃和出生缺陷防治行動。完善普惠育幼服務體(ti) 係。完善與(yu) 人口流動變化相適應的公共服務監測評估供給機製。

　　完善促進銀發經濟發展政策。優(you) 化基本養(yang) 老服務供給，健全公辦養(yang) 老機構運營機製，完善社會(hui) 力量發展養(yang) 老服務的優(you) 惠扶持政策。完善農(nong) 村養(yang) 老服務體(ti) 係，全麵建立鄉(xiang) 鎮敬老院縣級直管機製，發展農(nong) 村互助養(yang) 老服務，推進“一老一小幸福院”建設。實施城市居家社區養(yang) 老服務改革，健全覆蓋縣(市、區)、街道、社區並向家庭延伸的居家社區養(yang) 老服務網絡，完善老年人社會(hui) 參與(yu) 政策措施。落實漸進式延遲法定退休年齡改革部署。

　　十、深化生態文明體(ti) 製改革，著力打造國家生態文明建設高地

　　綠色生態是奮力譜寫(xie) 中國式現代化江西篇章的鮮明特征。必須堅持生態優(you) 先、綠色發展，完善生態文明製度體(ti) 係，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，拓展綠水青山轉化為(wei) 金山銀山的路徑，以更高標準打造美麗(li) 中國“江西樣板”。

　　(47)健全現代環境治理體(ti) 係。完善國土空間開發保護機製，完善生態保護紅線協同監管機製。完善自然資源資產(chan) 管理製度，深化自然資源資產(chan) 組合供應改革。完善自然保護地體(ti) 係和管理體(ti) 製，推進武夷山國家公園(江西片區)建設，積極創建井岡(gang) 山國家公園、廬山國家植物園。健全山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理機製。完善鄱陽湖流域上下遊貫通一體(ti) 的治理機製，建立健全上下遊聯動、左右岸協同的共治聯治機製。健全生態環境保護督察機製，完善省級督察製度，深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理製度改革，深化派駐監察體(ti) 製機製改革。健全生態安全工作協調機製，完善生態安全風險監測預警體(ti) 係，著力提升生態環境監管能力。打造河湖長製、林長製升級版。完善生態文明建設推進機製。健全生態環境法規標準體(ti) 係，完善生態環境地方性法規。

　　(48)完善生態環境保護製度。健全全域覆蓋、精準科學的生態環境分區管控體(ti) 係，構建與(yu) 國民經濟和社會(hui) 發展規劃、國土空間規劃動態銜接機製。深化環境審批製度改革，健全環評分級分類管理製度，創新環境要素保障機製。構建“天空地一體(ti) 化”生態環境監測網絡，健全全過程監測質量和評價(jia) 管理體(ti) 係。深入推進國家生態綜合補償(chang) 試點省建設，健全長江幹流鄂贛段、贛皖段，贛粵東(dong) 江、贛湘淥水和省內(nei) 流域橫向生態保護補償(chang) 機製。完善以排汙許可製為(wei) 核心的固定汙染源監管製度，建立排汙許可與(yu) 環境監測、環境執法等資源共享機製。建立新汙染物協同治理和環境風險管控體(ti) 係，探索重點行業(ye) 新汙染物“源頭禁限、過程減排、末端治理”管控試點。強化生物多樣性保護工作協調機製。完善生活垃圾分類管理製度。完善水資源節約利用機製，深化用水權市場化交易改革。

　　(49)深化集體(ti) 林權製度改革。推進深化集體(ti) 林權製度改革先行區建設，加快形成權屬清晰、責權利統一、保護嚴(yan) 格、流轉有序、監管有效的集體(ti) 林權製度。完善集體(ti) 林地“三權分置”運行機製，建立林業(ye) 經營收益權證製度。發展林業(ye) 適度規模經營，探索國有林場經營性收入分配激勵機製，深化林木采伐製度改革。建立健全林權收儲(chu) 擔保體(ti) 係。建立天然林與(yu) 公益林並軌管理機製，推進全國森林可持續經營試點重點省建設。構建現代化林業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，健全林下經濟產(chan) 業(ye) 聯農(nong) 帶農(nong) 富農(nong) 機製，探索“碳匯+”多渠道價(jia) 值實現機製。探索集體(ti) 林業(ye) 大縣利益補償(chang) 機製、林權價(jia) 值增值途徑。開展林地占補平衡試點和自然保護地地役權試點。

　　(50)健全綠色低碳發展機製。完善綠色低碳產(chan) 業(ye) 培育發展機製。健全碳足跡管理體(ti) 係。落實支持綠色低碳發展的標準計量製度。健全再生資源回收循環利用體(ti) 係，推動再生資源加工行業(ye) 集聚化發展。支持環保產(chan) 業(ye) 發展。建立能耗雙控向碳排放雙控全麵轉型新機製，建立省市兩(liang) 級碳排放預算管理製度。完善碳排放統計核算體(ti) 係，建立健全碳排放數據共享機製。完善公共機構碳普惠機製，探索碳普惠平台市場化運營模式。健全氣候資源保護製度，完善適應氣候變化工作機製，支持九江推進國家深化氣候適應型城市建設試點。

　　(51)完善生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製。完善生態產(chan) 品動態監測製度，優(you) 化生態產(chan) 品目錄清單。完善生態產(chan) 品價(jia) 值評價(jia) 體(ti) 係，優(you) 化生態產(chan) 品總值(GEP)核算方法，探索開展特定地域單元生態產(chan) 品價(jia) 值(VEP)核算。健全生態產(chan) 品交易機製，培育完善交易市場，打造區域性生態產(chan) 品綜合交易平台，建立省市縣三級聯動的生態資源儲(chu) 蓄運營機製。完善生態產(chan) 品經營開發機製，健全支持生態產(chan) 業(ye) 發展的政策體(ti) 係，推進綠色有機農(nong) 產(chan) 品基地試點省建設。落實生態產(chan) 品認證製度，打造生態產(chan) 品區域公用品牌。深化濕地資源運營機製改革。支持撫州深化國家生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製試點。

　　十一、完善貫徹總體(ti) 國家安全觀體(ti) 製機製，切實維護國家安全和社會(hui) 穩定

　　高水平安全是奮力譜寫(xie) 中國式現代化江西篇章的重要基礎。必須全麵貫徹總體(ti) 國家安全觀，統籌發展和安全，實現高質量發展和高水平安全良性互動，堅決(jue) 維護國家安全、社會(hui) 安定、人民安寧，為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供堅強安全保障。

　　(52)健全國家安全工作體(ti) 係。強化國家安全重點領域工作協調機製，實現統一指揮、專(zhuan) 常兼備、反應靈敏、協同聯動。完善重點領域安全保障體(ti) 係和重要專(zhuan) 項協調指揮體(ti) 係，建立健全風險監測、預警、研判、排查、處置、責任機製。加強海外利益安全風險監測預警。落實涉外國家安全機製。推進國家安全科技賦能。建立健全國家安全宣傳(chuan) 教育工作機製。

　　(53)完善公共安全體(ti) 係。嚴(yan) 格落實維護社會(hui) 穩定責任製，完善重大決(jue) 策社會(hui) 穩定風險評估機製。健全重大突發公共事件處置保障體(ti) 係，完善大安全大應急框架下應急指揮機製。完善基層應急組織體(ti) 係，推進基層應急指揮平台建設，建立基層應急管理常態化培訓和演練機製，完善應急物資儲(chu) 備體(ti) 係。完善公共安全風險防控和隱患排查整治機製，健全重大事故隱患責任追究製度。完善固本強基提升本質安全水平政策體(ti) 係，推動安全生產(chan) 治理模式向事前預防轉型。建立完善食品藥品安全責任體(ti) 係。健全生物安全、網絡安全、人工智能安全等責任體(ti) 係和監管機製。健全城市公共電子顯示屏風險防範處置機製。

　　(54)健全社會(hui) 治理體(ti) 係。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善共建共治共享的社會(hui) 治理製度。深化基層社會(hui) 矛盾糾紛多元化解機製改革，完善矛盾糾紛多元化解“一站式”平台，做到矛盾糾紛化解“最多跑一地”，推動源頭預防、實質化解。推進信訪工作法治化，推行信訪事項閉環管理模式，健全信訪事項終結管理機製。加強省社會(hui) 治理現代化大數據平台建設應用，健全矛盾風險信息匯集共享機製。健全綜治中心實體(ti) 化運行機製，加快推進省市縣鄉(xiang) 四級綜治中心規範化建設。健全“打防管控建”一體(ti) 化社會(hui) 治安綜合防控體(ti) 係，健全掃黑除惡常態化機製，依法嚴(yan) 懲群眾(zhong) 反映強烈的違法犯罪活動。完善鄱陽湖區聯誼聯防聯治機製，擦亮“大江大湖治理”品牌。健全社會(hui) 心理服務體(ti) 係和危機幹預機製。健全發揮家庭家教家風建設在基層治理中作用的機製。

　　(55)健全支持國防和軍(jun) 隊現代化建設體(ti) 製機製。深化跨軍(jun) 地改革，完善黨(dang) 管武裝區域性配套政策措施，健全國防教育體(ti) 製機製。完善國防動員體(ti) 係，健全經濟建設貫徹國防建設軍(jun) 事需求和軍(jun) 地對接機製。落實民兵製度改革部署。完善雙擁工作機製，健全退役軍(jun) 人安置服務保障政策體(ti) 係。

　　十二、加強和完善黨(dang) 的領導，為(wei) 進一步全麵深化改革、奮力譜寫(xie) 中國式現代化江西篇章提供堅強保證

　　黨(dang) 的領導是進一步全麵深化改革、奮力譜寫(xie) 中國式現代化江西篇章的根本保證。必須深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，堅持用改革精神和嚴(yan) 的標準管黨(dang) 治黨(dang) ，建設風清氣正的政治生態。

　　(56)加強對進一步全麵深化改革的組織領導。省委領導全省改革的總體(ti) 設計、統籌協調、整體(ti) 推進。各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)認真落實黨(dang) 中央改革決(jue) 策部署和省委改革工作要求，謀劃推進本地本部門改革。走好新時代黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，把社會(hui) 期盼、群眾(zhong) 智慧、專(zhuan) 家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來。圍繞解決(jue) 突出矛盾設置改革議題，優(you) 化重點改革方案生成機製，提高改革舉(ju) 措含金量。配齊配強各地改革工作力量。

　　(57)深化黨(dang) 的建設製度改革。加強黨(dang) 的創新理論武裝，健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹長效機製，深化“精品專(zhuan) 題、精選案例、精彩現場”理論教學模式，探索推進紅色基因傳(chuan) 承融入黨(dang) 的創新理論教育體(ti) 係。鮮明樹立選人用人正確導向，著力解決(jue) 幹部亂(luan) 作為(wei) 、不作為(wei) 、不敢為(wei) 、不善為(wei) 問題。完善幹部政治素質考察辦法，分層分類差異化製定政治素質表現清單。製定幹部“無任用”考察辦法，健全完善經常性考察了解幹部工作機製。建立正確政績觀教育常態化培訓機製，製定領導幹部政績觀偏差主要問題清單。完善綜合考核體(ti) 係。探索建立領導班子主要負責人變動交接製度。推進領導幹部能上能下常態化，加大調整不適宜擔任現職幹部力度。完善職級公務員管理機製。落實“三個(ge) 區分開來”，健全完善容錯糾錯機製，完善正向激勵機製，精準規範追責問責。完善全省領導幹部履職能力培訓體(ti) 係，健全常態化培訓特別是基本培訓機製。深入推進抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) 。深化產(chan) 業(ye) 鏈黨(dang) 建工作。健全模範機關(guan) 、“四強”黨(dang) 支部建設長效機製。開展“新時代贛鄱先鋒”創績提升行動，推行流動黨(dang) 員省域協同聯管，完善黨(dang) 員教育管理、作用發揮機製。

　　(58)深入推進黨(dang) 建引領基層治理改革。深入開展基層黨(dang) 建“書(shu) 記領航”行動，增強基層黨(dang) 組織政治功能和組織功能。穩妥有序推進在縣城實施街道管理體(ti) 製。全麵建立鄉(xiang) 鎮(街道)履行職責事項清單，健全鄉(xiang) 鎮(街道)職責和權力、資源相匹配製度。深化基層填報“一表同享”改革。健全為(wei) 基層減負長效機製。規範村(社區)網格化治理，完善協調響應評價(jia) 機製。深化行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 改革。健全社會(hui) 工作體(ti) 製機製，健全社會(hui) 組織管理製度，建強社會(hui) 工作者隊伍。突出抓好新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 的建設。推進新時代誌願服務體(ti) 係建設。

　　(59)深入推進紀檢監察體(ti) 製改革。健全政治監督具體(ti) 化、精準化、常態化機製。全麵落實中央八項規定及其實施細則精神，健全防治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 製度機製。建立經常性和集中性相結合的紀律教育機製。健全一體(ti) 推進“三不腐”體(ti) 製機製，完善反腐敗工作“一盤棋”協調指揮機製。統籌做好查辦案件前後半篇文章，完善查辦案件以案促改機製。健全不正之風和腐敗問題同查同治機製。加強金融、稅務等相關(guan) 部門與(yu) 紀委監委協作配合，豐(feng) 富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。健全加強對“一把手”和領導班子的監督配套製度，細化落實政治談話等監督措施，完善對縣委書(shu) 記等重點崗位、“關(guan) 鍵少數”近距離常態化監督機製。完善權力配置和運行製約機製，堅決(jue) 糾治特權思想和特權行為(wei) 。加強紀檢監察、巡視巡察與(yu) 審計監督、財會(hui) 監督、統計監督協作配合，完善以黨(dang) 內(nei) 監督為(wei) 主導、各類監督貫通協調機製。推進執紀執法和刑事司法有機銜接。健全巡視巡察工作體(ti) 製機製，強化巡視巡察整改和成果運用責任落實，完善對村巡察工作機製。完善紀委監委機關(guan) 內(nei) 設機構以及派駐機構設置，推動省屬企業(ye) 、省管高校紀檢監察體(ti) 製改革，落實垂直管理單位紀檢監察體(ti) 製改革部署要求。深化基層監督體(ti) 製機製改革，完善片區協作機製。

　　(60)完善改革推進落實機製。堅持以釘釘子精神抓好改革落實，健全上下協同、條塊結合落實改革工作機製。以年度重點突破改革事項為(wei) 牽引，完善各級領導幹部領銜推進改革項目機製。科學製定改革任務書(shu) 、時間表、優(you) 先序，明確各項改革實施主體(ti) 和責任，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內(nei) 容，以實績實效和人民群眾(zhong) 滿意度檢驗改革。完善改革激勵和輿論引導機製，健全改革探索和經驗推廣機製，鼓勵銳意進取、敢闖敢試。

　　全省上下要更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，高舉(ju) 改革開放旗幟，解放思想、守正創新，凝心聚力、奮發進取，堅定不移進一步全麵深化改革，為(wei) 奮力譜寫(xie) 中國式現代化江西篇章而不懈奮鬥。