1月10日，國務院新聞辦舉(ju) 行“中國經濟高質量發展成效”係列新聞發布會(hui) 。財政部有關(guan) 負責人在發布會(hui) 上介紹了2024年財政運行和政策階段性進展情況及2025年財政政策，並回應了熱點問題。

　　2024年財政運行總體(ti) 平穩

　　財政部副部長廖岷在發布會(hui) 上介紹，2024年，財政部門加力落實存量政策和增量政策，推動經濟回穩向好和社會(hui) 大局穩定。

　　財政運行總體(ti) 平穩，預算執行情況較好。收入方麵，2024年9月以來，隨著一攬子增量政策落地見效、宏觀經濟回穩，財政收入增速當月實現轉正，9月、10月、11月逐月向好。支出方麵，財政部門加強資源統籌，保持支出強度，重點領域支出都得到了較好保障。總體(ti) 看，全年可以實現收支平衡。

　　政策精準發力，支持經濟社會(hui) 平穩健康發展。促進消費方麵，在落實好支持縣域商業(ye) 建設等已有擴內(nei) 需政策的基礎上，2024年下半年專(zhuan) 門安排了1500億(yi) 元超長期特別國債(zhai) 資金，支持消費品以舊換新。擴大投資方麵，2024年全年發行了4萬(wan) 億(yi) 元地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券，擴大了投向領域和用作項目資本金的範圍;發行了1萬(wan) 億(yi) 元超長期特別國債(zhai) ，其中7000億(yi) 元支持“兩(liang) 重”建設;2023年增發的國債(zhai) 大部分資金在2024年使用，支持加強災後恢複重建和提升防災減災能力。保障民生方麵，繼續加大投入力度，支持中低收入和特殊群體(ti) 。培育新動能方麵，大力支持科技創新，推動製造業(ye) 和現代服務業(ye) 高質量發展，加快發展新質生產(chan) 力，促進產(chan) 業(ye) 轉型升級和新舊動能平穩轉換。

　　更大力度支持地方政府緩釋償(chang) 債(zhai) 壓力，增強發展動能。為(wei) 支持地方化解債(zhai) 務風險，財政部門製定實施了近年來力度最大的一攬子化債(zhai) 方案，合計安排12萬(wan) 億(yi) 元政策資金。2024年的2萬(wan) 億(yi) 元置換額度已經全部發行完畢。2025年的2萬(wan) 億(yi) 元置換債(zhai) 券已啟動相關(guan) 發行工作。廖岷表示，隨著化債(zhai) 工作係統性、整體(ti) 性推進，地方資金鏈條進一步暢通，發展動能不斷增強，實現了從(cong) 以往的“防風險”向“防風險、促發展並重”轉變。

　　推動支持房地產(chan) 政策落實

　　財政部綜合司司長林澤昌表示，為(wei) 促進房地產(chan) 市場止跌回穩，2024年財政部優(you) 化住房交易契稅優(you) 惠政策，明確與(yu) 取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策;稅務總局優(you) 化了征管政策，將土地增值稅的預征率下限降低了0.5個(ge) 百分點。這些政策讓利於(yu) 企、讓惠於(yu) 民，出台後市場反應積極，核心城市成交活躍度明顯提升。

　　根據安排，在2025年新增發行的專(zhuan) 項債(zhai) 額度內(nei) ，地方可根據需要統籌安排用於(yu) 土地儲(chu) 備和收購存量商品房用作保障性住房的專(zhuan) 項債(zhai) 項目。林澤昌表示，該政策效果將在2025年逐步釋放。

　　“關(guan) 於(yu) 土地儲(chu) 備，支持城市政府收回收購存量閑置土地，有需求的地方也可以用於(yu) 新增土地儲(chu) 備。這項政策將有利於(yu) 改善土地的供求關(guan) 係、增強房地產(chan) 企業(ye) 的資金流動性，同時有利於(yu) 補充重點領域的土地儲(chu) 備。”林澤昌說，關(guan) 於(yu) 支持收購存量商品房用作保障性住房，近期將繼續配合主管部門，抓緊明確相關(guan) 政策，政策明確後，地方可按此推進落實。

　　“我們(men) 相信，隨著政策持續發力和房地產(chan) 發展新模式逐步建立，房地產(chan) 市場將進一步回穩向好。”林澤昌說。

　　梯次拿出政策“後手”

　　廖岷表示，2025年，更加積極的財政政策主要體(ti) 現在“力度、效率、時機”三個(ge) 方麵。

　　在力度上，用好用足政策空間，加強逆周期調節。提高財政赤字率，加大支出強度。進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力、兜牢“三保”底線。安排更大規模政府債(zhai) 券，包括超長期特別國債(zhai) 、地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券等。總之，財政政策將切實加大力度，為(wei) 穩經濟保駕護航。

　　在效率上，大力優(you) 化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增後勁。加大對穩就業(ye) 的支持，通過推動增加居民收入、健全社保體(ti) 係、培育新的消費行業(ye) 、改善消費條件等來支持提振消費。圍繞加快發展新質生產(chan) 力，加大對教育人才、科技攻關(guan) 、鄉(xiang) 村振興(xing) 、綠色低碳等領域的支持。同時，穩步推進財政的科學管理，把每分錢都花在刀刃上。在時機上，做到主動靠前發力，增強政策前瞻性和針對性。加快支出進度，盡快形成實際支出，帶動更多社會(hui) 投資，讓政策發揮最大效能。此外，財政部門還將深化財稅體(ti) 製改革，持續用力防範化解重點領域風險，促進財政平穩運行、可持續發展。

　　“麵對內(nei) 外部環境的新情況和新問題，財政有充足的政策空間和工具。”廖岷說，“我們(men) 將密切跟蹤國際國內(nei) 形勢，適時進行科學設計和動態調整，梯次拿出我們(men) 的政策‘後手’，為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供強有力的支持。”(記者 廖睿靈)