習(xi) 近平總書(shu) 記在中央經濟工作會(hui) 議上為(wei) 我國經濟高質量發展把舵定向，我們(men) 要把思想和行動統一到黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 經濟形勢的科學判斷和對2025年經濟工作的決(jue) 策部署上來，堅定信心、迎難而上，增強狠抓落實的責任感、緊迫感和主動性，以紮實有效的工作為(wei) 推動經濟持續回升向好、高質量完成“十四五”規劃目標任務並為(wei) 實現“十五五”良好開局作出積極貢獻。

　　深刻認識我國發展長期向好的基本麵沒有改變

　　2024年，麵對國內(nei) 外形勢深刻變化帶來的挑戰，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央沉著應變、綜合施策，出台一係列政策“組合拳”，紮實推動高質量發展，我國經濟回暖向好，中國式現代化邁出新的堅實步伐。當前，經濟運行麵臨(lin) 外部環境不確定性的挑戰，存在新舊動能轉換的壓力，但更要看到，這些都是前進中的問題、發展中的煩惱，我國經濟基礎穩、優(you) 勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

　　一是黨(dang) 中央集中統一領導為(wei) 做好經濟工作提供根本保證。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我國充分發揮中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢，持續健全宏觀經濟治理體(ti) 係，宏觀調控的前瞻性針對性有效性不斷增強，特別是在關(guan) 鍵時刻、重要節點，黨(dang) 中央及時研判形勢、作出決(jue) 策部署，適時調整政策力度、釋放組合效應，引領我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。

　　二是超大規模市場和完整產(chan) 業(ye) 體(ti) 係將有力支撐高質量發展。我國擁有14億(yi) 多人口、4億(yi) 多中等收入群體(ti) ，擁有全球最完備的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、日益健全的現代化基礎設施體(ti) 係，製造業(ye) 占全球比重達28%，內(nei) 需潛力的不斷釋放和供給體(ti) 係質量的穩步提升，將推動供需實現更高水平的動態平衡，為(wei) 我國經濟注入源源不斷的發展動力。

　　三是進一步全麵深化改革、擴大高水平開放將為(wei) 經濟持續回升向好注入強勁動力。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 確定的300多項重大改革舉(ju) 措加快落地，構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製將創造更加公平、更有活力的市場環境，激發各類生產(chan) 要素高效配置的潛力。高質量共建“一帶一路”走深走實，中國式現代化必將在改革開放中開辟更加廣闊的前景。

　　四是因地製宜發展新質生產(chan) 力將培育更多新的增長點。傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級改造加快，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 占國內(nei) 生產(chan) 總值比重達13%，新能源汽車年產(chan) 量突破1000萬(wan) 輛，數字經濟發展前景廣闊，低空經濟、商業(ye) 航天等應用提速，未來產(chan) 業(ye) 有序布局，綠色低碳發展潛力持續釋放，都為(wei) 經濟發展帶來更多生機活力。

　　準確把握做好發展改革工作的原則要求

　　中央經濟工作會(hui) 議對2025年經濟工作作了全麵係統部署，國家發展改革委將認真學習(xi) 領會(hui) ，深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院各項決(jue) 策部署，在工作中做到五個(ge) “更加注重”。

　　一是更加注重推動經濟持續向上向好。實施更加積極有為(wei) 的政策，聚精會(hui) 神抓好高質量發展。落實好更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，根據形勢變化及時調整加大政策力度，打好政策“組合拳”，保持經濟穩定增長，保持就業(ye) 、物價(jia) 總體(ti) 穩定。

　　二是更加注重依靠改革創新培育壯大發展新動能。發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用，縱深推進全國統一大市場建設，更好發揮市場機製作用，塑造既“放得活”又“管得住”的經濟秩序;推動改革和創新深度融合，推動高水平科技自立自強，因地製宜培育新質生產(chan) 力，激發全社會(hui) 內(nei) 生動力和創新活力。

　　三是更加注重做強國內(nei) 大循環。堅持擴大內(nei) 需這個(ge) 戰略基點，大力提振消費，提高投資效益，形成消費和投資相互促進的良性循環。持續深化供給側(ce) 結構性改革，增強供給與(yu) 需求的適配性、平衡性，以國內(nei) 穩定發展的確定性對衝(chong) 外部環境的不確定性。同時，以國內(nei) 大循環吸引全球要素資源，推動國內(nei) 國際雙循環互促共進。

　　四是更加注重在發展中保障和改善民生。緊緊抓住人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題，加大重點群體(ti) 就業(ye) 幫扶力度，促進居民持續增收，健全基本公共服務體(ti) 係，織密兜牢社會(hui) 保障安全網，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾(zhong) 。

　　五是更加注重統籌高質量發展和高水平安全。強化重點領域安全能力建設，有效防範化解重大經濟金融風險，促進高質量發展和高水平安全良性互動，牢牢守住不發生係統性風險底線。

　　不折不扣做好2025年發展改革重點工作

　　大道至簡，實幹為(wei) 要。國家發展改革委將堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹中央經濟工作會(hui) 議精神，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為(wei) 抓好落實，努力把各方麵積極因素轉化為(wei) 發展實績。

　　一是加大宏觀政策逆周期調節力度。落實落細既定政策，強化經濟形勢分析和政策預研儲(chu) 備，及時推出有含金量的務實舉(ju) 措，增強宏觀政策取向一致性，確保宏觀政策在微觀層麵落地見效。精準做好經濟形勢宣傳(chuan) 、kaiyun电子平台和預期引導，為(wei) 強預期、增幹勁、促發展營造良好的社會(hui) 環境。

　　二是全方位擴大國內(nei) 需求。自上而下加快推動“兩(liang) 重”建設，更好統籌“硬投資”與(yu) “軟建設”，完善投向領域並提高項目支持比例，強化超長期貸款等配套融資。加力做好“兩(liang) 新”工作，進一步擴大支持範圍和力度，強化項目和資金全鏈條管理。實施提振消費專(zhuan) 項行動，從(cong) 增收減負、豐(feng) 富供給、減少限製、優(you) 化環境等方麵入手，將促消費和惠民生緊密結合，推動消費擴量提質增效。統籌用好各類政府建設資金，加快資金撥付和項目建設，盡快形成更多實物工作量;用好全國融資信用服務平台、全國向民間資本推介項目平台，激發民間投資活力。

　　三是推動進一步全麵深化改革舉(ju) 措落地見效。組織實施全國統一大市場建設指引，修訂出台新版市場準入負麵清單，深入破除市場準入壁壘。以要素市場化配置綜合改革試點為(wei) 抓手，推動全國統一的要素市場建設。進一步規範地方招商引資，持續優(you) 化營商環境。推動民營經濟促進法盡快出台，健全多層次與(yu) 民營企業(ye) 常態化溝通交流和問題解決(jue) 機製。

　　四是擴大高水平對外開放。實施好外資準入負麵清單，落實外資國民待遇，鼓勵外資企業(ye) 境內(nei) 再投資，推出新一批標誌性重大外資項目並全力保障項目落地投產(chan) 。全麵推動共建“一帶一路”高質量發展，統籌推進標誌性工程和“小而美”民生項目建設，完善中歐班列集結中心布局，加快海外倉(cang) 建設。

　　五是加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。將解決(jue) 行業(ye) 競爭(zheng) 失序和“內(nei) 卷”問題與(yu) 產(chan) 業(ye) 提質升級結合起來，大力支持製造業(ye) 高質量發展。深入實施國家戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群發展工程、“人工智能+”行動，加快新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展和未來產(chan) 業(ye) 培育。加快完善數據基礎製度，構建全國一體(ti) 化算力網，推進“數據要素×”試點。深化先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 融合發展試點。

　　六是統籌推進城鄉(xiang) 區域協調發展。深入推進以人為(wei) 本的新型城鎮化建設，重點解決(jue) 好農(nong) 業(ye) 轉移人口關(guan) 心的子女教育、住房保障、社會(hui) 保險等問題，讓1.7億(yi) 進城農(nong) 民工及隨遷家屬盡快融入城市。積極發展鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) ，完善聯農(nong) 帶農(nong) 機製，促進群眾(zhong) 就近就業(ye) 增收。深化實施區域協調發展戰略和區域重大戰略，積極培育新的增長極。推動區域戰略間聯動融合發展，促進東(dong) 中西部產(chan) 業(ye) 優(you) 化布局和梯度有序轉移。

　　七是積極穩妥推進碳達峰碳中和。抓好節能降碳十大行動，強化高質量發展用能保障。加快建立能耗雙控向碳排放雙控全麵轉型新機製，建立健全地方碳考核、行業(ye) 碳管控、企業(ye) 碳管理、項目碳評價(jia) 、產(chan) 品碳足跡等政策機製。深入挖掘重點領域節能降碳潛力，大力推動節能降碳改造和用能設備更新。深入推進“三北”工程等生態保護修複重大工程建設。

　　八是強化重點領域安全能力建設。加強高標準農(nong) 田建設，做好耕地保護和糧食安全生產(chan) 責任製考核，統籌好市場化收購和政策性收儲(chu) ，全方位夯實糧食安全根基。強化煤炭兜底保障作用，深化新能源上網電價(jia) 市場化改革，加大國內(nei) 油氣勘探開發力度，提升能源資源安全保障能力。加強能源保供統籌協調，做好迎峰度夏、度冬工作。全力確保重要產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全。規範數據安全管理。有效防範化解房地產(chan) 、地方債(zhai) 務、中小金融機構等重點領域風險。

　　九是不斷增進民生福祉。完善“一老一小”領域公共服務，培育壯大銀發經濟，加強居家社區養(yang) 老服務網絡建設，加大普惠托育服務精準供給。加強國家醫學中心、社會(hui) 福利服務設施等建設，推進城市社區嵌入式服務設施建設。做好重要民生商品保障供應工作，更好保障困難群眾(zhong) 基本生活。

　　十是紮實做好“十四五”規劃收官和“十五五”規劃編製工作。高質量完成“十四五”規劃各項目標任務。科學謀劃“十五五”時期經濟社會(hui) 發展的主要目標指標以及重大戰略任務、重大改革舉(ju) 措、重大工程項目，確保規劃科學可行、務實管用。(作者為(wei) 國家發展改革委黨(dang) 組書(shu) 記、主任)