近期，可信數據空間發展行動計劃、促進企業(ye) 數據資源開發利用以及促進數據產(chan) 業(ye) 高質量發展三份文件先後印發。圍繞社會(hui) 關(guan) 切，在國家數據局31日舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上，有關(guan) 負責人進行了解讀。

　　加快破題 讓“沉睡”數據流動起來

　　2023年，我國數據生產(chan) 總量達32.85ZB(澤字節)，但僅(jin) 有2.9%的數據被保存。存儲(chu) 數據中一年未使用的數據占比約四成。大量數據一直在“沉睡”。

　　與(yu) 此同時，國際研究機構預測，數據流動量每增加10%，將帶動GDP增長0.2%，數據流動對各行業(ye) 利潤增長的平均促進率為(wei) 10%左右。

　　國家數據局副局長陳榮輝介紹，總體(ti) 上看，數據產(chan) 業(ye) 尚處於(yu) 發展初期，數據資源開發利用質效有較大提升空間，數據產(chan) 業(ye) 生態還不完善。三份文件目的就是盡快破題，釋放數據要素價(jia) 值潛力。

　　陳榮輝說，文件加快推動數據要素與(yu) 生產(chan) 工藝、行業(ye) 知識、傳(chuan) 統要素深度融合創新，促進傳(chuan) 統行業(ye) 效率提升、流程再造、組織重塑，將數據產(chan) 業(ye) 創新力轉化為(wei) 現實生產(chan) 力，同時培育數字經濟發展新動能。

　　推動新興(xing) 產(chan) 業(ye) 健康發展

　　數據產(chan) 業(ye) 是一個(ge) 新生事物。2024年10月，關(guan) 於(yu) 加快公共數據資源開發利用的意見發布，首次在中央文件中明確提出要“推動數據產(chan) 業(ye) 健康發展”。

　　“數據產(chan) 業(ye) 是數字經濟成為(wei) 主要經濟形態後的必然產(chan) 物。”陳榮輝表示，從(cong) 發展方向看，數據產(chan) 業(ye) 要圍繞數據要素的供給、流通、利用和安全保護等重要環節，開展係統性的技術攻關(guan) 、業(ye) 態創新和生態培育。

　　數據企業(ye) 是推動數據產(chan) 業(ye) 高質量發展的關(guan) 鍵主體(ti) 。國家數據局數據資源司副司長張慧星說，目前我國數據企業(ye) 發展顯現出“數據應用企業(ye) 多、數據資源企業(ye) 散、數據服務企業(ye) 少”的態勢，產(chan) 業(ye) 鏈部分環節存在短板。將會(hui) 同有關(guan) 部門建立數據企業(ye) 培育庫，支持數據企業(ye) 做強做優(you) 做大，推動構建大中小企業(ye) 融通發展、產(chan) 業(ye) 鏈上下遊協同創新的產(chan) 業(ye) 生態體(ti) 係。

　　為(wei) 企業(ye) “用數”提供保障

　　數字經濟發展越快，企業(ye) 對數據資源開發利用的需求也越來越強烈。不少企業(ye) 反映有數不敢用、不會(hui) 用。

　　國家數據局數據資源司司長張望說，促進企業(ye) 數據資源開發利用的文件目的就是保護企業(ye) 合法權益，為(wei) 企業(ye) “敢用數”“會(hui) 用數”“用好數”提供保障。文件明確企業(ye) 對其在生產(chan) 經營過程中形成或合法獲取、持有的數據，依法享有法律法規規定的、民商事合同或行政協議約定的各類數據權益，並通過發揮市場機製的調節和激勵作用，激發企業(ye) 供數動力和創新活力，為(wei) 市場貢獻更多更好的數據產(chan) 品和數據服務。

　　多數中小企業(ye) 數據資源儲(chu) 備不足、缺少合適工具使用，文件專(zhuan) 門部署助力中小企業(ye) 用數創新。

　　張慧星說，要發揮好公共數據的基礎性作用，鼓勵各地方麵向中小企業(ye) 提供公益性數據服務，在推進公共數據開放和授權運營工作中，向中小企業(ye) 的用數需求場景傾(qing) 斜。同時引導行業(ye) 龍頭企業(ye) 、互聯網平台企業(ye) 等提供普惠性數據產(chan) 品和技術工具。

　　在數據跨境流動方麵，不少企業(ye) 反映重要數據目錄不公開，無法識別出境數據中是否包含重要數據。中央網信辦網絡數據管理局副局長王琦表示，2024年3月發布的《促進和規範數據跨境流動規定》明確未被相關(guan) 部門、地區告知或者公開發布為(wei) 重要數據的，數據處理者不需要作為(wei) 重要數據申報數據出境安全評估。目前，數據出境安全評估項目數量同比下降約60%，個(ge) 人信息出境標準合同備案數量同比下降約50%。

　　將組織征集和遴選可信數據空間解決(jue) 方案

　　可信數據空間創新發展是一項係統工程。張望介紹，將組織征集和遴選可信數據空間解決(jue) 方案，滾動發布應用場景清單。依托全國數標委，組織科研院所、企業(ye) 、高校等，加快研製可信數據空間參考架構、關(guan) 鍵技術、能力要求、運營管理等急用標準、共性標準，逐步完善標準體(ti) 係。

　　此外，國家數據局還將培育一批高水平數據空間運營商，支持數據治理、數據經紀、數據托管等服務商發展，形成麵向場景的應用解決(jue) 方案，更好滿足經濟社會(hui) 發展需要。支持數據空間運營者采取有效措施，降低可信數據空間建設和應用門檻，提供普惠便利的數據服務。