時間已經走到2024年的末尾。回顧過去這一年，在外部壓力加大、內(nei) 部困難增多的複雜嚴(yan) 峻形勢下，中國經濟運行總體(ti) 平穩、穩中有進，持續向好態勢不斷鞏固。

　　歲末年初，市場對2025年的經濟形勢十分關(guan) 注。如何判斷未來的經濟形勢?中央經濟工作會(hui) 議部署的各項政策將如何落實?還有哪些新的增量政策值得期待?帶著上述問題，《經濟參考報》記者近日采訪了10位經濟學家，讓我們(men) 來聽聽他們(men) 怎麽(me) 說。

　　01

　　2025年中國經濟增速將繼續保持在長期增長趨勢軌道中

　　——廣開首席產(chan) 業(ye) 研究院院長連平

　　2025年，盡管可能會(hui) 受到較強的外部因素衝(chong) 擊，傳(chuan) 統出口及部分製造業(ye) 麵臨(lin) 挑戰，但在一係列更加積極有為(wei) 的宏觀政策推動下，新質生產(chan) 力正在茁壯成長，部分重點領域風險將被緩釋，企業(ye) 運行環境改善，經濟增長內(nei) 生動能有所增強，中國經濟增速將繼續保持在長期增長趨勢軌道中。

　　當前外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍麵臨(lin) 不少困難和挑戰，2025年要“實施更加積極有為(wei) 的宏觀政策”。中國要在“十四五”規劃收官之年達成預期目標，經濟需保持5%左右的增速。

　　2025年，內(nei) 需貢獻大幅增加將有力抵消外部衝(chong) 擊，是經濟增長保持韌性的主要引擎。其中，在以舊換新等全方位支持政策的推動下，預計將有更多的財政、貨幣資源用於(yu) 支持消費擴張，消費複蘇勢頭向好。居民存量房貸利率的下調也將為(wei) 居民其他消費支出提供空間。預計2025年最終消費支出貢獻率和對GDP的拉動率均較2024年有所提升。

　　投資方麵，在更加積極的財政和適度寬鬆的貨幣政策協同推動下，基建和房地產(chan) 投資增速可能有所回升，新質生產(chan) 力發展將推動製造業(ye) 投資積極向好。預計2025年全社會(hui) 固定資產(chan) 投資增速可能在3.5%-4.0%區間。

　　工業(ye) 經濟方麵，2025年，工業(ye) 生產(chan) 結構有望進一步優(you) 化，高技術製造業(ye) 和裝備製造業(ye) 增加值保持較快增速。隨著“兩(liang) 重”、“兩(liang) 新”政策效應持續顯現，預計2025年，全國規模以上工業(ye) 增加值同比增速超過5%。

　　“穩外貿”“穩外資”在2025年特殊國際政治經濟環境下，其重要性和緊迫性將高於(yu) 以往。預計2025年進、出口增速可能有所下降，貿易順差額可能收窄。麵對上述外部挑戰和衝(chong) 擊，需要在外資、外貿領域作出前瞻性和針對性調整和應對。

　　總的來看，2025年，要做好防範化解外部衝(chong) 擊的準備，穩定預期、激發活力，有效提振內(nei) 需。同時，要著眼長遠，擴大高水平對外開放。加大創新政策支持力度，建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。促進國內(nei) 、外雙循環的平衡性，高質量完成既定增長目標。

　　02

　　提高財政赤字優(you) 化支出結構 推動經濟回升向好

　　——粵開證券首席經濟學家羅誌恒

　　當前中國經濟仍麵臨(lin) 國內(nei) 總需求不足以及外部貿易摩擦加劇等不確定因素，需要更加積極有為(wei) 的宏觀政策進行逆周期調節，促進經濟企穩回升。財政政策作為(wei) 重要的宏觀政策工具，應當且能夠發揮出重要作用。

　　中央經濟工作會(hui) 議明確提出“實施更加積極的財政政策”。從(cong) 2025年的財政形勢與(yu) 政策看，迎難而上、積極作為(wei) 仍將是主基調，具體(ti) 舉(ju) 措將著眼於(yu) 擴需求、優(you) 結構、惠民生和防風險。

　　第一，收入方麵，房地產(chan) 降幅收窄、股市回暖帶動消費回升、地方政府發展經濟的積極性和能力上升，2025年一般公共預算收入增速將有所提升。

　　第二，2025年的“三保”支出和利息支出要確保得到保障，防範化解房地產(chan) 和金融風險的支出、支持經濟發展的支出等有必要進一步加大，醫療教育養(yang) 老住房保障等民生支出要進一步加強，支出增速有必要超過名義(yi) 經濟增速。

　　第三，支出結構將進一步優(you) 化，財政政策重點從(cong) 投資為(wei) 主轉向投資與(yu) 消費並重，尤其應提高對消費的支持力度。當前要發揮政府投資的關(guan) 鍵作用，但是政策尤其需要加大對消費的促進作用，比如可以增加對居民轉移支付力度、提高財政的民生支出占比等，以此來提高居民消費能力和消費意願。有必要加大對包括失業(ye) 青年群體(ti) 的補助、對農(nong) 村老人群體(ti) 的補貼、對於(yu) 二孩以上家庭的特定補貼等，將社會(hui) 保障、生育政策與(yu) 促消費結合起來。

　　第四，財政赤字率將提升，從(cong) 而實現擴大總需求、釋放穩增長的強烈信號以穩定預期、緩解地方財政壓力;有必要增加特別國債(zhai) 的發行規模，支持“兩(liang) 重”“兩(liang) 新”、補充商業(ye) 銀行資本金、促進房地產(chan) 止跌回穩。

　　第五，要充分利用化債(zhai) 騰出的時間窗口，構建債(zhai) 務管理的長效機製與(yu) 深化財稅體(ti) 製改革，包括建立債(zhai) 務與(yu) 資本預算、上移事權和支出責任至中央，遏製新增地方隱性債(zhai) 務。

　　03

　　適度寬鬆貨幣政策將更具前瞻性、有效性、針對性

　　——招聯首席研究員董希淼

　　2024年來，我國貨幣政策持續加大實施力度，向市場釋放充足流動性，推動社會(hui) 綜合融資成本明顯下降，引導金融更好地支持實體(ti) 經濟。2025年，我國貨幣政策基調由“穩健”變為(wei) “適度寬鬆”。“適度寬鬆”僅(jin) 次於(yu) “寬鬆”，將有助於(yu) 加強預期管理，進一步提振市場信心。這表明宏觀調控基調發生重大變化，意味著貨幣政策正在轉向。

　　具體(ti) 而言，2025年適度寬鬆的貨幣政策朝著三個(ge) 方向持續發力，更具前瞻性、有效性、針對性。一是要加大逆周期和跨周期調節力度，超常規地進行預調，彰顯前瞻性;二是繼續降準降息，在總量上保障流動性更加充裕，在價(jia) 格上適度降低成本，增強有效性;三是運用好存量結構性貨幣政策工具，必要時創設新的工具，加大對科技創新、綠色發展、消費金融等支持，體(ti) 現針對性。

　　中央經濟工作會(hui) 議確定2025年九項重點工作任務，第一項是“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nei) 需求”，同時部署開展“提振消費專(zhuan) 項行動”。因此，適度寬鬆的貨幣政策支持重點應轉向消費與(yu) 投資並重，並更加重視消費。這既是我國經濟增長驅動力量發生變化後的必然選擇，也將進一步推動經濟結構轉型升級和新動能增長。

　　2025年應綜合運用多種貨幣政策工具，強化金融加大對促消費、擴內(nei) 需的支持服務。建議創設支持提振消費的結構性貨幣政策工具，引導更多金融資源用於(yu) “兩(liang) 新”(大規模設備更新和消費品以舊換新)工作，創新多元化消費場景，助力居民擴大服務消費。消費金融在促進消費等方麵發揮著積極的作用，應支持和鼓勵商業(ye) 銀行、消費金融公司持續補充資本，不斷創新產(chan) 品與(yu) 服務，大力發展消費金融業(ye) 務。

　　但貨幣政策的作用終究是“有效但有限”。2025年，財政政策、稅收政策、產(chan) 業(ye) 政策、就業(ye) 政策等應加快、加大調整優(you) 化，與(yu) 貨幣政策協同發力，形成合力，打好政策“組合拳”，發揮好政策集成效應，努力促進經濟恢複回升和高質量發展，從(cong) 根本上穩定經營主體(ti) 信心、激發市場有效需求。

　　04

　　2025年要更注重以創新推動消費提質擴量

　　——國務院發展研究中心

　　市場經濟研究所原所長王微

　　2024年是消費市場從(cong) 回補轉向常態化穩定增長之年。伴隨我國經濟總體(ti) 延續恢複態勢，消費增速雖有波動，但逐步企穩態勢已經顯現。近年來我國消費領域出現的結構升級、創新轉型等新趨勢，也將成為(wei) 2025年消費市場的亮點。

　　從(cong) 細分市場趨勢來看，第一，從(cong) 商品消費向服務消費的升級步伐進一步加快，服務消費成為(wei) 增長新動力。預計2025年服務消費將保持較快增長步伐，文化娛樂(le) 、出行度假、體(ti) 育健身等服務消費規模持續擴大，冰雪經濟、銀發經濟等新服務業(ye) 態加快成長，成為(wei) 拉動消費的主要動力。

　　第二，首發經濟日益活躍，消費新賽道新產(chan) 業(ye) 快速成長，有望為(wei) 消費市場注入持續增長活力。今年前三季度，全國新增消費品1518.5萬(wan) 種，其中國潮新品成為(wei) 創新消費的新增長點，5個(ge) 國際消費中心城市首店引入數量持續增加，推動新賽道新產(chan) 業(ye) 加快成長。

　　第三，“以舊換新”等增量政策加力擴圍，大宗消費潛力持續釋放。2024年中央使用超長期特別國債(zhai) 為(wei) 消費品以舊換新增加了1500億(yi) 元的財政補貼，政策效果已經初步顯現。2025年，預計以舊換新政策將加力擴圍，通過提高申請便利化程度和擴大產(chan) 品覆蓋範圍，進一步激發家電、家裝、數碼、綠色節能等大宗消費品消費潛能。

　　展望2025年，提振消費還有多個(ge) 發力點。

　　一是在一攬子增量政策工具中繼續加大對消費的支持力度，重點是加大以舊換新政策支持力度，擴大補貼覆蓋產(chan) 品類別，提升補貼申領便利度，在更多線下實體(ti) 商業(ye) 和農(nong) 村地區開展以舊換新。

　　二是以提升服務消費為(wei) 重點，加大對生活服務業(ye) 的政策支持。可以采取發放服務消費針對性消費券、加大小微服務企業(ye) 人力資源培訓等措施，激發和釋放服務消費潛力。

　　三是進一步深化改革，加快完善擴大消費的長效機製。重點清除阻礙擴大內(nei) 需的體(ti) 製政策障礙，加快完善促消費體(ti) 製機製。在國家或國際消費中心城市層麵建設試點，加快建立擴大服務消費的領導機製和部門協調機製，增強各部門支持消費創新的政策合力。

　　05

　　2025年投資需求或好於(yu) 2024年

　　——中誠信國際研究院

　　執行院長袁海霞

　　近年來，盡管我國投資乘數有所下降，但資本形成對經濟增長的貢獻率仍保持在30%左右，在經濟下行壓力較大的情況下，更要發揮投資的關(guan) 鍵作用。整體(ti) 來看，2025年投資需求或好於(yu) 2024年，增速有望回到4%以上。尤其是2024年以來受專(zhuan) 項債(zhai) 發行使用節奏偏慢、地方財政壓力加大等影響，基建增速整體(ti) 偏慢，明年基建投資增速有望回升，繼續發揮托底經濟增長的作用。

　　2025年可重點關(guan) 注以下四個(ge) 方麵：一是2025年是“十四五”規劃收官之年，重大工程資金保障和項目支撐將有力保持投資平穩增長;二是“兩(liang) 重”領域投資力度將加大，優(you) 選跨區域、跨流域重大標誌性工程;三是民生領域“補短板”投資需求高，加大養(yang) 老、托育、教育和醫療領域的供給;四是大力發展新質生產(chan) 力要求下，科技領域投資仍值得期待。

　　中央經濟工作會(hui) 議將擴大內(nei) 需放在2025年經濟重點任務的首位，提出“提高投資效益”“適度增加中央預算內(nei) 投資”“以政府投資有效帶動社會(hui) 投資”，表明2025年穩投資將以政府投資為(wei) 牽引，同時通過提升投資效益提高企業(ye) 投資的積極性。

　　從(cong) “量”來看，中央經濟工作會(hui) 議提出要“提高財政赤字率”“增加發行超長期特別國債(zhai) ”“增加地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用”，全國財政工作會(hui) 議也提出，“積極擴大有效投資，合理安排債(zhai) 券發行，以政府投資有效帶動更多社會(hui) 投資”，為(wei) 2025年穩投資提供了“量”的保障。此外，與(yu) 2023年相比，2024年中央經濟工作會(hui) 議在“以政府投資有效帶動社會(hui) 投資”之前增加了“加強財政與(yu) 金融的配合”的表述，這意味2025年或推出結構性貨幣政策工具以及更多財政貼息政策，為(wei) 投資提供低息資金來源，實現“精準滴灌”。

　　從(cong) “質”來看，2025年穩投資著力點或向以下幾個(ge) 方麵傾(qing) 斜。一是廣義(yi) 基建仍有提升空間，發揮基建對投資的帶動作用。二是更大力度支持“兩(liang) 重”“兩(liang) 新”項目。三是進一步加強財政穩地產(chan) 的力度。

　　06

　　高水平開放將繼續擴大　推動外貿外資平穩發展

　　——商務部國際貿易經濟合作研究院

　　副院長張威

　　對外開放是我國的基本國策。盡管當前國內(nei) 外形勢複雜多變，但擴大高水平開放，促進合作共贏始終是我國堅持的基本方針。2025年，將繼續出台開放舉(ju) 措，穩步擴大製度型開放，為(wei) 中國經濟高質量發展提供強大動力，也將為(wei) 世界經濟繁榮發展繼續貢獻中國力量。

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，“擴大高水平開放，穩外貿、穩外資”，體(ti) 現了我國對開放型經濟發展的高度重視，彰顯了我國在國際經濟格局演變中致力於(yu) 深化合作的積極姿態，我國擴大開放的決(jue) 心進一步彰顯。

　　我國將有序擴大自主開放和單邊開放，持續加力開放平台建設，加快實施自由貿易試驗區提升戰略，推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，開展首創性、集成式探索，加快推進海南自由貿易港核心政策落地。依托高水平開放平台，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放。擴大對最不發達國家單邊開放，在給予零關(guan) 稅待遇的同時，在市場準入方麵給予更寬鬆的條件，提升經貿合作水平。

　　順應外貿形勢變化，加強製度創新，強化政策協同，積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易。促進貿易政策和財稅、金融、產(chan) 業(ye) 政策協調聯動，推進通關(guan) 、稅務、外匯等監管創新，加快內(nei) 外貿一體(ti) 化改革，大力提升貿易便利化水平。進一步提升國際分工地位，加快向全球價(jia) 值鏈中高端邁進，打造貿易強國。

　　外商投資促進體(ti) 製機製改革將進一步深化。我國將繼續擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，充分發揮服務業(ye) 擴大開放綜合試點示範的作用，穩步推進服務業(ye) 開放，加大壓力測試力度，加強成果和創新經驗的複製推廣。繼續加大力度建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，保障外資企業(ye) 的國民待遇，及時解決(jue) 外資企業(ye) 的困難和問題，完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利製度。

　　未來，我國將實行更加積極主動的開放戰略，持續提高開放型經濟水平，完善高水平對外開放體(ti) 製機製，促進外貿、外資平穩發展，釋放外貿與(yu) 外資未來增長潛力。

　　07

　　2025年工業(ye) 經濟仍將延續向好態勢

　　——工業(ye) 和信息化部

　　賽迪研究院工業(ye) 經濟所所長關(guan) 兵

　　2025年是“十四五”規劃收官之年，也是全麵貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神的重要一年，工業(ye) 經濟仍將延續向好態勢。

　　具體(ti) 來看，一是工業(ye) 生產(chan) 有望穩步增長。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 對全麵深化改革作出係統部署，有望激發全社會(hui) 內(nei) 生動力和創新活力。人工智能、新能源、新材料、生物技術等領域快速崛起，低空經濟、類腦智能、量子信息、氫能與(yu) 儲(chu) 能等持續突破，將進一步提升工業(ye) 經濟回升向好、結構向新、質效向優(you) 。

　　二是工業(ye) 投資有望較快增長。中央經濟工作會(hui) 議提出，增加發行超長期特別國債(zhai) ，持續支持“兩(liang) 重”項目和“兩(liang) 新”政策實施，企業(ye) 技術改造和設備更新需求將繼續提振，“兩(liang) 重”項目、“十四五”規劃中尚未開工的重大工程項目穩步推進，將帶動工程機械、鋼鐵、建材等行業(ye) 投資，激發投資動力。

　　三是工業(ye) 品消費有望恢複向好。中央經濟工作會(hui) 議將提振消費列為(wei) 明年九大重點任務之首。擴內(nei) 需、促消費、惠民生等政策有望持續發力，提振消費信心。批量調降存量房貸利率等措施落地見效，有望提升居民消費能力，增添消費動力。

　　綜合看，推動2025年工業(ye) 經濟向好的積極因素在累積增多，但經濟發展仍麵臨(lin) 不少困難挑戰，應重點做好三方麵工作：

　　一是強政策，落實落細存量政策，適時出台增量政策，充分發揮政策效能。推動大規模設備更新和技術改造，提升工業(ye) 投資效率。挖掘新型消費增長點，優(you) 化新型消費供給，加力穩投資、穩消費、穩信心。

　　二是優(you) 結構，加快製造業(ye) 數字化網絡化智能化發展，深入實施製造業(ye) 重點產(chan) 業(ye) 鏈高質量發展行動，推動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈鏈式轉型。發展壯大“鏈主”企業(ye) ，加快培育“專(zhuan) 精特新”企業(ye) ，夯實產(chan) 業(ye) 發展根基。

　　三是拓空間，積極發展外貿新業(ye) 態新模式，培育外貿新動能。支持企業(ye) 利用RCEP、“一帶一路”倡議等合作紅利，拓展多元化國際市場，鞏固出口優(you) 勢。有序引導企業(ye) 海外布局，利用兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源，拓展發展空間，提升國際競爭(zheng) 力。

　　08

　　資本市場有望延續估值修複態勢

　　——前海開源基金首席經濟學家楊德龍

　　在此前一攬子逆周期調節政策的作用，以及資本市場投融資改革的不斷深化下，市場對於(yu) 經濟修複和消費增長的信心有望提振。基本麵穩定下，資本市場有望延續估值修複態勢，為(wei) 投資者帶來更好回報。

　　中央經濟工作會(hui) 議要求“深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點”。今年以來，投融資端已有多項相關(guan) 舉(ju) 措陸續落地，取得了明顯的政策效果，吸引了更多中長期資金入市。在一攬子穩經濟政策的調節下，資本市場基本麵預期已有所穩定，預計將在2025年延續估值修複態勢。

　　自9月24日以來，我國推出了一攬子逆周期調節政策，以增強市場對於(yu) 經濟修複和消費增長的信心，這種預期管理有助於(yu) 穩定資本市場基本麵預期，進而產(chan) 生更多增長動力。中央經濟工作會(hui) 議對2025年的經濟工作進行了具體(ti) 部署，明確強調“穩住樓市股市”。一係列的政策目標下，經濟複蘇有望迎來更多推動作用，預計資本市場也將延續估值修複態勢。

　　展望2025年，資本市場製度化改革將迎來進一步深化。投資端方麵，繼續構建“長錢長投”的政策體(ti) 係，確保投資者能夠通過資本市場獲得良好的投資回報。融資端方麵，提高上市公司質量是關(guan) 鍵。通過嚴(yan) 把IPO入口關(guan) ，從(cong) 源頭加強監管;嚴(yan) 格執行退市新規，對不符合上市條件的公司進行及時退市，打造優(you) 勝劣汰的市場生態。

　　此外，還應繼續鼓勵上市公司現金分紅和股票回購等方式回饋投資者，從(cong) 而提升投資者信心。對於(yu) 因上市公司違規或造假導致退市的情況，應對投資者進行相應補償(chang) ，以維護市場公平。而在投資者教育方麵，需引導投資者關(guan) 注基本麵而非炒作題材和概念，使資本市場更好地發揮資源配置作用。

　　09

　　房地產(chan) 市場止跌回穩具備一定條件

　　——中國社科院

　　城市與(yu) 競爭(zheng) 力研究中心主任倪鵬飛

　　近年來，房地產(chan) 市場經曆了持續的調整期。2024年以來，受係列調控政策組合拳的拉動，房地產(chan) 市場於(yu) 四季度出現了積極變化。新建商品房、二手住房交易網簽麵積均有增長，投資、銷售規模降幅有所收窄。同時，城中村改造和危舊房改造項目持續推進，保障性住房建設籌集力度加大，有效促進了房地產(chan) 市場的平穩健康發展。

　　目前來看，房地產(chan) 止跌回穩具備一定條件。經過三年多的調整，新房銷售麵積已從(cong) 18億(yi) 平方米下降到今年的10億(yi) 平方米，接近理想假定條件的底部。無論從(cong) 市場還是從(cong) 預期上，都使“穩”存在可能。其次，房地產(chan) 有效需求仍然存在。在量價(jia) 關(guan) 係的調整進程中，普遍遵循著“量先行於(yu) 價(jia) ”的規律，房地產(chan) 銷售量實現增長，才能有效推動市場向出清狀態邁進，進而轉供求關(guan) 係。目前，市場已出現一些積極變化，這也是市場調整進入新階段的前提。

　　房地產(chan) 止跌回穩的關(guan) 鍵在於(yu) 宏觀經濟持續向好。房地產(chan) 調整的邏輯發生重要變化。從(cong) 過去主要是增量房地產(chan) 調整，轉變為(wei) 增量和存量的調整，並且率先完成存量市場調整。在就業(ye) 及收入穩定增長和預期樂(le) 觀的情況下，擁有兩(liang) 套住房可能是中產(chan) 家庭的標配。因此，收入就業(ye) 和預期直接影響二手房市場均衡狀態。在此背景下，宏觀經濟的穩定增長、就業(ye) 市場活躍以及居民收入增加，為(wei) 房地產(chan) 市場提供了良好的外部環境。適中的經濟增長速度、良好的就業(ye) 形勢和穩定的物價(jia) 水平是房地產(chan) 市場健康發展的基礎。宏觀經濟的持續向好能夠提升購房者信心，增加購房需求，改善房企融資環境，對房地產(chan) 市場具有積極作用。

　　2025年，持續用力推動房地產(chan) 市場止跌回穩將成常態，預計涉房政策將持續加力。增加需求和調整供給是2025年房地產(chan) 政策的主線。一方麵聚焦需求釋放，“四個(ge) 取消、四個(ge) 降低、兩(liang) 個(ge) 增加” 將精準落地，存量與(yu) 增量政策雙管齊下，力挺剛性、改善性住房需求。優(you) 化市場供給是另一重要方麵。控製增量、優(you) 化存量、提高質量，加快構建房地產(chan) 發展新模式，大力推進城市更新。

　　10

　　推動壯大綠色低碳產(chan) 業(ye) 集群

　　——生態環境部環境規劃院

　　政策研究所所長董戰峰

　　2024年中央經濟工作會(hui) 議把“協同推進降碳減汙擴綠增長，加緊經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型”明確為(wei) 2025年經濟工作的九項重點任務之一，為(wei) 做好綠色轉型和高質量發展工作指明了前進方向。從(cong) 《關(guan) 於(yu) 加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型的意見》提到的“加快”轉變為(wei) “加緊”，進一步凸顯了黨(dang) 中央堅決(jue) 推進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型的決(jue) 心和信心，也體(ti) 現了新形勢下經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型工作的緊迫性。

　　2025年綠色發展重點任務主要為(wei) ：一是完善新機製，營造綠色健康發展生態。生態文明體(ti) 製改革將為(wei) 綠色發展提供製度保障，通過健全責任體(ti) 係、市場體(ti) 係、法律法規體(ti) 係、綠色低碳發展機製等手段，增強改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，不斷完善生態文明基礎體(ti) 製，確保綠色低碳發展理念得到有效落實。

　　二是孵化新產(chan) 業(ye) ，推動壯大綠色低碳產(chan) 業(ye) 集群。培育綠色建築等新增長點，以及加快“沙戈荒”新能源基地建設和建立零碳園區，來優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，促進能源結構轉型，推動綠色低碳產(chan) 業(ye) 健康發展。綠色低碳產(chan) 業(ye) 將迎來新的發展機遇，新能源汽車、節能環保、綠色建築等領域將成為(wei) 新的增長點，風電、光伏、電動汽車、氫能等產(chan) 業(ye) 將創造未來經濟增長的新需求。

　　三是培育新動能，促進綠色低碳技術創新發展。以科技創新引領新質生產(chan) 力發展，開展“人工智能+”行動，積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 。綠色低碳技術將與(yu) “人工智能+”深度融合，促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的轉型升級，還將催生出更多新產(chan) 業(ye) 模式。

　　四是催生新業(ye) 態，強化市場手段引導綠色低碳轉型。2025年建立產(chan) 品碳足跡管理體(ti) 係和碳標識認證製度將納入議程，將通過碳市場管住重點行業(ye) 溫室氣體(ti) 排放的主要來源，通過碳足跡管理重點產(chan) 品供應鏈的碳排放，通過碳標識形成市場和貿易對產(chan) 品碳足跡的認證和標識體(ti) 係，全方位推進為(wei) 經濟社會(hui) 的低碳化轉型提供支撐。