時值年末，備受關(guan) 注的低空經濟在政策協同方麵進入了新的發展階段。12月27日，國家發展改革委網站“機構設置”——“機關(guan) 司局”中，已正式“上線”低空司。

　　多位接受《證券日報》記者采訪的業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家表示，低空經濟產(chan) 業(ye) 鏈長，需要協同多個(ge) 部門，此次低空司的設立，有助於(yu) 更好地統籌、協調其發展，體(ti) 現了國家對於(yu) 低空經濟發展的重視。預計2025年，低空經濟將進入基建與(yu) 產(chan) 業(ye) 融合發展新階段，有望從(cong) 基礎設施到產(chan) 業(ye) 鏈多個(ge) 環節取得突破。

　　三大重要機製

　　陸續清晰

　　低空司全稱為(wei) 低空經濟發展司，是負責擬訂並組織實施低空經濟發展戰略、中長期發展規劃，提出有關(guan) 政策建議，協調有關(guan) 重大問題等的職能司局。

　　國研新經濟研究院創始院長、中國(成都)低空經濟研究院院長朱克力在接受《證券日報》記者采訪時表示，成立低空司是應對低空經濟高質量發展需求的必要之舉(ju) ，有助於(yu) 統籌協調各方資源，解決(jue) 空域管理、要素保障、安全監管等實際問題，為(wei) 低空經濟健康發展保駕護航。

　　作為(wei) 新質生產(chan) 力的典型代表，低空經濟既是戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，也是未來產(chan) 業(ye) 新引擎，是能夠持續牽引並承載未來空間、未來製造、未來交通、未來材料、未來能源、未來信息等領域創新應用的超級“大賽場”。

　　朱克力表示，低空司成立後，將進一步促進低空經濟產(chan) 業(ye) 鏈完善，推動技術創新和應用拓展，提升我國在全球低空經濟領域的競爭(zheng) 力。在低空司和各方協同推進下，低空經濟有望成為(wei) 我國經濟發展的新引擎，為(wei) 經濟社會(hui) 高質量發展注入新動能。

　　記者梳理發現，“低空經濟”一詞最早出現在2010年，但彼時更多停留在概念層麵。11年後，隨著中共中央、國務院於(yu) 2011年印發《國家綜合立體(ti) 交通網規劃綱要》並提出，要“發展交通運輸平台經濟、樞紐經濟、通道經濟、低空經濟”，低空經濟已正式上升為(wei) 國家戰略。2023年，中央經濟工作會(hui) 議又進一步將低空經濟列入戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。

　　如果說，此前數年是低空經濟的探索發展期，那麽(me) ，2024年無疑被看作是低空經濟的發展元年。

　　這一年，從(cong) “低空經濟”首次被寫(xie) 入《政府工作報告》，到《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》提出，要“發展通用航空和低空經濟”，再到今年以來全國20餘(yu) 個(ge) 省(自治區、直轄市)發布了與(yu) 低空經濟相關(guan) 的具體(ti) 行動方案或措施(包括征求意見稿)，以及此次國家發展改革委低空司的正式掛牌成立，低空經濟加速發展的政策信號接連釋放。

　　華創證券交通運輸研究團隊認為(wei) ，目前，低空經濟發展三大重要機製已陸續清晰，即頂層規劃方麵，低空司已成立;實施落地方麵，地方在推動低空經濟高質量發展行動計劃中，均將“軍(jun) 地民”協同機製列入其中;財政支持方麵，12月25日國務院辦公廳發布的《關(guan) 於(yu) 優(you) 化完善地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券管理機製的意見》中，將低空經濟列入擴大專(zhuan) 項債(zhai) 券用作項目資本金範圍。這三大機製有助於(yu) 後續產(chan) 業(ye) 發展的加速推進。

　　在中國低空經濟聯盟執行理事長羅軍(jun) 看來，我國已經迎來了低空經濟黃金十年的機遇期，到2030年，中國低空經濟的規模至少突破3萬(wan) 億(yi) 元。

　　基建與(yu) 產(chan) 業(ye)

　　融合發展新階段可期

　　近年來，盡管我國低空經濟發展取得了明顯進展，但基礎設施建設緩慢等問題依然製約著產(chan) 業(ye) 的高質量發展。

　　對此，低空司負責人已於(yu) 近日相繼召開兩(liang) 場座談會(hui) 。座談會(hui) 一是同自然資源部、生態環境部等部委和有關(guan) 中央企業(ye) 進行座談，了解相關(guan) 領域低空經濟典型場景應用和相關(guan) 基礎設施建設發展情況，並就推動低空基礎設施有序規劃建設進行交流。座談會(hui) 二是與(yu) 通信、導航方麵有關(guan) 專(zhuan) 家進行座談，就低空智能網聯係統建設進行交流。

　　朱克力補充說：“低空司成立後，率先圍繞低空基礎設施、低空智能網聯係統建設召開兩(liang) 場會(hui) 議，充分體(ti) 現基礎設施和智能網聯係統建設對低空經濟發展的底座意義(yi) 。低空基礎設施是低空經濟發展基石，低空智能網聯係統則是提升低空經濟效率和安全性關(guan) 鍵所在。兩(liang) 場會(hui) 議的召開有助於(yu) 加快低空基礎設施規劃建設進程，推動低空智能網聯係統研發應用，為(wei) 低空經濟加快發展提供有力支撐。”

　　從(cong) 目前我國低空經濟基礎設施建設情況來看，國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室副主任張曉蘭(lan) 認為(wei) ，目前，仍存在硬件基礎設施供給不足，軟件基礎設施建設亟待加強等問題。

　　如從(cong) 通用機場數量來看，數據顯示，截至2023年底，不考慮私人機場的情況下，全國在冊(ce) 管理的通用機場數量僅(jin) 有449個(ge) ;全國通航使用低空空域不足30%，且分布不均、未能成網連片，特別是重點區域覆蓋率不足，難以滿足多元化的服務需求。再比如，城市空管信息係統、空域管理輔助係統、飛行服務站係統、城市立體(ti) 交通網等分散在航空、通信等不同領域中，整合難度較大;同時，我國缺乏有效的網絡信息基礎設施支撐低空感知探測和通信，影響低空經濟高質量發展。

　　為(wei) 進一步夯實低空經濟基礎設施建設，張曉蘭(lan) 建議，後續，一方麵要完善起降基礎設施網絡體(ti) 係，加大通用機場建設力度，規劃建設一批無人機小型起降平台、中型起降場、大型起降樞紐、直升機起降平台;建設低空飛行服務站、充換電及公共測試場以及全空間無人係統等相關(guan) 基礎設施。另一方麵，也要充分利用物聯網、雲(yun) 計算、人工智能等技術，布局通信感知一體(ti) 化低空智聯網，開發低空新航行係統。

　　記者注意到，為(wei) 進一步加強低空經濟基礎設施建設，12月26至27日召開的全國工業(ye) 和信息化工作會(hui) 議在部署2025年任務時也強調，要因地製宜建設低空信息基礎設施。

　　朱克力預計，2025年，低空經濟將進入基建與(yu) 產(chan) 業(ye) 融合發展新階段，有望從(cong) 基礎設施到產(chan) 業(ye) 鏈多個(ge) 環節取得突破。其中，低空交通工具研發和製造、低空智能網聯係統建設及應用、低空經濟服務體(ti) 係構建與(yu) 完善都將是重點方向。為(wei) 進一步推動低空經濟可持續發展，建議金融機構及資本市場加力提供資金支持，助推低空經濟領域研發應用。