【編者按】2024年12月18日，由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 、中共遼寧省委全麵深化改革委員會(hui) 辦公室指導，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、中共沈陽市委、沈陽市人民政府聯合主辦的“深入貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神推進中國式現代化——kaiyun官方地址(2024)年會(hui) 暨進一步全麵深化改革地方實踐高層研討會(hui) ”在遼寧省沈陽市舉(ju) 行。本文為(wei) 中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 常務副會(hui) 長兼秘書(shu) 長、國家發改委區域開放司原司長趙艾的主題演講。
 

　　進一步全麵深化改革開放，推進中國式現代化，是當前和未來相當長一個(ge) 時期的重大政治任務。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 作出的《決(jue) 定》進行了全麵部署。剛剛召開的中央經濟工作會(hui) 議，關(guan) 於(yu) 2025年九大任務第三項就是關(guan) 於(yu) 全麵深化改革第四項是關(guan) 於(yu) 擴大高水平對外開放。下麵就2024年全麵深化改革開放的有關(guan) 情況，全麵深化改革開放有必要從(cong) 全局上把握的形勢和2025年進一步全麵深化改革開放的展望談幾點看法，與(yu) 大家分享。

　　一、2024年回顧

　　從(cong) 改革開放的角度看，2024年是重要標誌年。主要標誌就是黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 的召開，以及全會(hui) 審議通過的《關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革，推進中國式現代化的決(jue) 定》(以下簡稱《決(jue) 定》)。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 應該也是劃時代的。《決(jue) 定》指出兩(liang) 個(ge) 劃時代：黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 是劃時代的，開啟了改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新時期。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 也是劃時代的，開啟了新時代全麵深化改革、係統整體(ti) 設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局麵。實際上黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 也是劃時代的，揭開了進一步全麵深化改革開放，推進中國式現代化的新篇章。關(guan) 於(yu) 2024年的改革開放，擬重點從(cong) 習(xi) 近平總書(shu) 記在部分重要場合的重要論述、中央關(guan) 於(yu) 改革開放的重大會(hui) 議、中央政治局集體(ti) 學習(xi) 、中央印發的部分重要文件等幾個(ge) 方麵進行回顧。

　　(一)習(xi) 近平總書(shu) 記部分重要論述

　　1.2024年3月5日習(xi) 近平總書(shu) 記在參加十四屆全國人大二次會(hui) 議江蘇代表團審議時的講話中指出：

　　全麵深化改革開放，持續增強發展的內(nei) 生動力和活力。要謀劃進一步全麵深化改革重大舉(ju) 措，為(wei) 推動高質量發展、推進中國式現代化持續注入強勁動力。要圍繞構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，深化要素市場化改革，建設高標準市場體(ti) 係，加快完善產(chan) 權保護、市場準入、公平競爭(zheng) 、社會(hui) 信用等市場經濟基礎製度。要不斷完善落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的體(ti) 製機製，有效破除製約民營企業(ye) 公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 的障礙，支持民營經濟和民營企業(ye) 發展壯大，激發各類經營主體(ti) 的內(nei) 生動力和創新活力。要深化科技體(ti) 製、教育體(ti) 製、人才體(ti) 製等改革，著力打通束縛新質生產(chan) 力發展的堵點卡點。要加大製度型開放力度，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，塑造更高水平開放型經濟新優(you) 勢。

　　2.2024年3月21日習(xi) 近平總書(shu) 記在湖南考察時的講話中指出：

　　進一步全麵深化改革要突出問題導向，著力解決(jue) 製約構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會(hui) 公平正義(yi) 的焦點熱點問題，有效防範化解重大風險，不斷為(wei) 經濟社會(hui) 發展增動力、添活力。

　　3.2024年5月20日習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 外人士座談會(hui) 上的講話中指出：

　　進一步全麵深化改革要直麵問題。強化問題意識，突出問題導向，圍繞發展所需，順應民心所向，著力解決(jue) 製約高質量發展的堵點問題、影響社會(hui) 公平正義(yi) 的熱點問題、民生方麵的難點問題、黨(dang) 的建設的突出問題、各領域的風險問題，增強改革的針對性、實效性。堅持標本兼治、重在治本，既要繼續在全麵上下功夫，使改革舉(ju) 措全麵覆蓋推進中國式現代化需要解決(jue) 的突出問題;又要持續在深化上用實勁，突出經濟體(ti) 製這個(ge) 重點，著力破除深層次體(ti) 製機製障礙和結構性矛盾。

　　進一步全麵深化改革必須增進共識。要充分調動全黨(dang) 全國人民積極性、主動性、創造性，心往一處想、勁往一處使。大興(xing) 調查研究，走好群眾(zhong) 路線，問需、問計於(yu) 民，尊重基層和群眾(zhong) 首創精神，注重從(cong) 老百姓急難愁盼中找準改革發力點和突破口，增強群眾(zhong) 獲得感、認同度。堅持發揚民主、集思廣益，增強改革決(jue) 策科學性和改革落實執行力。

　　謀劃和推進改革，必須堅持係統觀念、全局觀念，強化戰略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重係統集成。要加強改革舉(ju) 措協調配套，推動各領域各方麵改革舉(ju) 措同向發力，增強整體(ti) 效能。相關(guan) 地方、相關(guan) 部門、相關(guan) 領域要形成推進改革的合力，堅決(jue) 防止和克服各行其是、相互掣肘。

　　改革要重視謀劃，更要抓好落實。要發揚釘釘子精神，樹立和踐行正確政績觀，察實情、出實招、求實效，堅決(jue) 防止和克服形式主義(yi) ，切忌搞徒有其表的形象工程、勞民傷(shang) 財的政績工程。製定好實施方案，做到精準施策、適時適度，盡力而為(wei) 、量力而行，切忌脫離實際。堅持穩中求進工作總基調，注重先立後破，不能未立先破。加強組織領導，壓緊壓實責任，提高各級領導班子和領導幹部改革落實能力和水平，確保黨(dang) 中央改革決(jue) 策部署見到實效。

　　4.2024年5月23日習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開企業(ye) 和專(zhuan) 家座談會(hui) 時強調：

　　緊扣推進中國式現代化主題 進一步全麵深化改革。

　　改革是發展的動力。進一步全麵深化改革，要錨定完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化這個(ge) 總目標，緊扣推進中國式現代化，堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去、盯著問題改，堅決(jue) 破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體(ti) 製機製弊端，著力破解深層次體(ti) 製機製障礙和結構性矛盾，不斷為(wei) 中國式現代化注入強勁動力、提供有力製度保障。

　　進一步全麵深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方麵。要堅持和發展我國基本經濟製度，構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，健全宏觀經濟治理體(ti) 係和推動高質量發展體(ti) 製機製，完善支持全麵創新、城鄉(xiang) 融合發展等體(ti) 製機製，進一步解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、增強社會(hui) 活力，推動生產(chan) 關(guan) 係和生產(chan) 力、上層建築和經濟基礎更好相適應。推進經濟體(ti) 製改革要從(cong) 現實需要出發，從(cong) 最緊迫的事情抓起，在解決(jue) 實踐問題中深化理論創新、推進製度創新。其他領域改革也要聚焦全局性、戰略性問題謀劃改革舉(ju) 措，實現綱舉(ju) 目張。

　　改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chan) 生負作用。要堅持守正創新，改革無論怎麽(me) 改，堅持黨(dang) 的全麵領導、堅持馬克思主義(yi) 、堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路、堅持人民民主專(zhuan) 政等根本的東(dong) 西絕對不能動搖，同時要敢於(yu) 創新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。改革要更加注重係統集成，堅持以全局觀念和係統思維謀劃推進，加強各項改革舉(ju) 措的協調配套，推動各領域各方麵改革舉(ju) 措同向發力、形成合力，增強整體(ti) 效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象。改革要重謀劃，更要重落實。要以釘釘子精神抓改革落實，既要積極主動，更要紮實穩健，明確優(you) 先序，把握時度效，盡力而為(wei) 、量力而行，不能脫離實際。

　　5.2024年10月29日習(xi) 近平總書(shu) 記在省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神專(zhuan) 題研討班開班式上發表重要講話指出：

　　守正創新是進一步全麵深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。我們(men) 的改革是有方向、有原則的。堅持黨(dang) 的全麵領導、堅持馬克思主義(yi) 、堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 、堅持人民民主專(zhuan) 政，以促進社會(hui) 公平正義(yi) 、增進人民福祉為(wei) 出發點和落腳點，這些都是管根本、管方向、管長遠的，體(ti) 現黨(dang) 的性質和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，任何時候任何情況下都不能有絲(si) 毫動搖。要堅持繼續完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的改革總目標，始終朝著總目標指引的方向前進，該改的堅決(jue) 改，不該改的不改。要順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾(zhong) 新期待，突出經濟體(ti) 製改革這個(ge) 重點，全麵協調推進各方麵改革，大力推進理論創新、實踐創新、製度創新、文化創新以及其他各方麵創新，為(wei) 中國式現代化提供強大動力和製度保障。

　　改革是一項係統工程，需要講求科學方法，處理好方方麵麵的關(guan) 係。要堅持改革和法治相統一，以改革之力完善法治，進一步深化法治領域改革，不斷完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係;更好發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善於(yu) 運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革於(yu) 法有據，平等保護全體(ti) 公民和法人的合法權益。要堅持破和立的辯證統一，破立並舉(ju) 、先立後破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破，在破立統一中實現改革蹄疾步穩。要堅持改革和開放相統一，穩步擴大製度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，深化外貿、外商投資和對外投資管理體(ti) 製改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。要處理好部署和落實的關(guan) 係，改革方案的設計必須把握客觀規律，注重各項改革舉(ju) 措的協調配套，增強改革取向的一致性，建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機製，強化跟蹤問效，推動改革舉(ju) 措落實落細落到位。

　　(二)中央召開的重大會(hui) 議

　　2024年關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革，中央開了一係列重要的會(hui) 議。包括黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) ，中央政治局會(hui) 議，中央經濟工作會(hui) 議，中央深改委會(hui) 議以及中央政治局集體(ti) 學習(xi) 等。

　　1.黨(dang) 的二十屆三中全會(hui)

　　7月15日至18日召開的黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) ，審議通過《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》。《決(jue) 定》共2.2萬(wan) 字，除引言和結束語外，有15個(ge) 部分，分總論、分論、保障措施三大板塊。內(nei) 容條目通篇排序，開列60條。共提出300多項重要改革舉(ju) 措，涉及體(ti) 製、機製、製度層麵的內(nei) 容，其中有的是對過去改革舉(ju) 措的完善和提升，有的是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉(ju) 措。

　　2.中央政治局會(hui) 議

　　2024年涉及或提到全麵深化改革開放的中央政治局會(hui) 議有6次。

　　1)2024年2月29日中央政治局會(hui) 議。討論政府工作報告。會(hui) 議強調，今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關(guan) 鍵一年。做好政府工作，要堅定不移深化改革，擴大高水平對外開放。

　　2)2024年4月30日中央政治局會(hui) 議。決(jue) 定召開二十屆三中全會(hui) ，分析研究經濟形勢和經濟工作。

　　會(hui) 議指出，改革開放是黨(dang) 和人民事業(ye) 大踏步趕上時代的重要法寶。當前和今後一個(ge) 時期是以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期。麵對紛繁複雜的國際國內(nei) 形勢，麵對新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革，麵對人民群眾(zhong) 新期待，必須繼續把改革推向前進。這是堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的必然要求，是貫徹新發展理念、更好適應我國社會(hui) 主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民為(wei) 中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體(ti) 人民的必然要求，是應對重大風險挑戰、推動黨(dang) 和國家事業(ye) 行穩致遠的必然要求，是推動構建人類命運共同體(ti) 、在日趨激烈的國際競爭(zheng) 中贏得戰略主動的必然要求，是解決(jue) 大黨(dang) 獨有難題、建設更加堅強有力的馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的必然要求。全黨(dang) 必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全麵深化改革。

　　會(hui) 議強調，進一步全麵深化改革要堅持馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀，全麵貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的一係列新思想、新觀點、新論斷，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，進一步解放思想、解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、解放和增強社會(hui) 活力，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引，以促進社會(hui) 公平正義(yi) 、增進人民福祉為(wei) 出發點和落腳點，更加注重係統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chan) 關(guan) 係和生產(chan) 力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會(hui) 發展更好相適應，為(wei) 中國式現代化提供強大動力和製度保障。

　　會(hui) 議指出，要堅定不移深化改革擴大開放，建設全國統一大市場，完善市場經濟基礎製度。要積極擴大中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口，支持民營企業(ye) 拓展海外市場，加大力度吸引和利用外資。

　　3)2024年6月27中央政治局會(hui) 議。討論擬提請二十屆三中全會(hui) 審議的文件。會(hui) 議決(jue) 定，中國共產(chan) 黨(dang) 第二十屆中央委員會(hui) 第三次全體(ti) 會(hui) 議於(yu) 7月15日至18日在北京召開。中央政治局聽取了《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》稿在黨(dang) 內(nei) 外一定範圍征求意見的情況報告，決(jue) 定根據這次會(hui) 議討論的意見進行修改後將文件稿提請二十屆三中全會(hui) 審議。

　　會(hui) 議強調，進一步全麵深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。到二〇三五年，全麵建成高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加完善，基本實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，為(wei) 到本世紀中葉全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國奠定堅實基礎。

　　會(hui) 議指出，進一步全麵深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全麵深化改革的寶貴經驗，貫徹以下原則：堅持黨(dang) 的全麵領導，堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨(dang) 的領導貫穿改革各方麵全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進;堅持以人民為(wei) 中心，尊重人民主體(ti) 地位和首創精神，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為(wei) 了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享;堅持守正創新，堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、製度創新、文化創新和其他各方麵創新;堅持以製度建設為(wei) 主線，加強頂層設計、總體(ti) 謀劃，破立並舉(ju) 、先立後破，築牢根本製度，完善基本製度，創新重要製度;堅持全麵依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革於(yu) 法有據、及時把改革成果上升為(wei) 法律製度;堅持係統觀念，處理好經濟和社會(hui) 、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關(guan) 係，增強改革係統性、整體(ti) 性、協同性。

　　會(hui) 議強調，黨(dang) 的領導是進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的根本保證。必須堅持黨(dang) 中央對進一步全麵深化改革的集中統一領導，保持以黨(dang) 的自我革命引領社會(hui) 革命的高度自覺，堅持用改革精神管黨(dang) 治黨(dang) ，以釘釘子精神抓好改革落實，把進一步全麵深化改革的戰略部署轉化為(wei) 推進中國式現代化的強大力量。

　　4)2024年7月30日中央政治局會(hui) 議。研究經濟形勢和經濟工作。提到：圍繞推進中國式現代化進一步全麵深化改革。要以改革為(wei) 動力促進穩增長、調結構、防風險，充分發揮經濟體(ti) 製改革的牽引作用，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉(ju) 措。要堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，促進各種所有製經濟優(you) 勢互補、共同發展，完善產(chan) 權保護、市場準入、破產(chan) 退出等市場經濟基礎製度，防止和糾正一些地方利用行政、刑事手段幹預經濟糾紛。要弘揚企業(ye) 家精神，在改革創新和公平競爭(zheng) 中加快建設更多世界一流企業(ye) 。要推進高水平對外開放，進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，穩步擴大製度型開放，落實製造業(ye) 領域外資準入限製措施“清零”要求，推出新一輪服務業(ye) 擴大開放試點舉(ju) 措，促進利用外資企穩回升。

　　5)2024年9月26日中央政治局會(hui) 議。分析研究經濟形勢，部署下一步經濟工作。提到：今年以來，著力深化改革開放。穩步推進公募基金改革，研究出台保護中小投資者的政策措施。要出台民營經濟促進法，為(wei) 非公有製經濟發展營造良好環境。抓緊推進和實施製造業(ye) 領域外資準入等改革措施，進一步優(you) 化市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　6)2024年12月9日中央政治局會(hui) 議。分析研究2025年經濟工作。提到：進一步全麵深化改革，擴大高水平對外開放。要發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用，推動標誌性改革舉(ju) 措落地見效。要擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資。

　　3.中央深改委會(hui) 議

　　2024年中央深改委召開過三次會(hui) 議。

　　1)2024年2月19日中央深改委第四次會(hui) 議。強調：增強土地要素對優(you) 勢地區高質量發展保障能力 進一步提升基層應急管理能力

　　審議通過了《關(guan) 於(yu) 改革土地管理製度增強對優(you) 勢地區高質量發展保障能力的意見》《關(guan) 於(yu) 促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型的意見》《關(guan) 於(yu) 進一步提升基層應急管理能力的意見》《關(guan) 於(yu) 加快形成支持全麵創新的基礎製度的意見》《中央全麵深化改革委員會(hui) 2023年工作總結報告》《中央全麵深化改革委員會(hui) 2024年工作要點》。

　　會(hui) 議強調，加快形成支持全麵創新的基礎製度，是深化科技體(ti) 製機製改革、推動實現高水平科技自立自強的重要舉(ju) 措，要完善黨(dang) 中央對科技工作集中統一領導的體(ti) 製，健全新型舉(ju) 國體(ti) 製，聚焦主體(ti) 協同、要素配置、激勵約束、開放安全等方麵突出問題，補齊製度短板。要根據科學研究、技術開發、產(chan) 業(ye) 創新的不同規律，分類加強製度設計，重大改革試點先行。要加強係統集成，對新出台的舉(ju) 措、新製定的製度開展政策取向一致性評估，確保同向發力、形成合力。

　　會(hui) 議指出，今年是全麵深化改革又一個(ge) 重要年份，主要任務是謀劃進一步全麵深化改革，這既是黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來全麵深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。要堅持用改革開放這個(ge) 關(guan) 鍵一招解決(jue) 發展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰。要繼續抓好有利於(yu) 擴大內(nei) 需、優(you) 化結構、提振信心、保障民生、防範化解風險的改革舉(ju) 措，集中解決(jue) 最關(guan) 鍵、最迫切的問題。要科學謀劃進一步全麵深化改革重大舉(ju) 措，聚焦妨礙中國式現代化順利推進的體(ti) 製機製障礙，明確改革的戰略重點、優(you) 先順序、主攻方向、推進方式，突出改革問題導向，突出各領域重點改革任務。改革舉(ju) 措要有鮮明指向性，奔著解決(jue) 最突出的問題去，改革味要濃、成色要足。要充分調動各方麵改革積極性，進一步凝聚改革共識，舉(ju) 全黨(dang) 全國之力抓好重大改革任務推進和落實，廣泛聽取各方麵意見和建議，及時總結基層和群眾(zhong) 創造的新鮮經驗，激勵廣大黨(dang) 員、幹部擔當作為(wei) ，推動形成勇於(yu) 創新、真抓實幹、開拓奮進的濃厚改革氛圍。

　　2)2024年6月11日中央深改委第五次會(hui) 議。強調：完善中國特色現代企業(ye) 製度 建設具有全球競爭(zheng) 力的科技創新開放環境。

　　審議通過了《關(guan) 於(yu) 完善中國特色現代企業(ye) 製度的意見》《關(guan) 於(yu) 健全種糧農(nong) 民收益保障機製和糧食主產(chan) 區利益補償(chang) 機製的指導意見》《關(guan) 於(yu) 建設具有全球競爭(zheng) 力的科技創新開放環境的若幹意見》等文件。

　　會(hui) 議時強調，完善中國特色現代企業(ye) 製度，必須著眼於(yu) 發揮中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢，加強黨(dang) 的領導，完善公司治理，推動企業(ye) 建立健全產(chan) 權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(ye) 製度，培育更多世界一流企業(ye) 。

　　會(hui) 議指出，完善中國特色現代企業(ye) 製度，要尊重企業(ye) 經營主體(ti) 地位，堅持問題導向，根據企業(ye) 規模、發展階段、所有製性質等，分類施策、加強引導。要加強黨(dang) 對國有企業(ye) 的全麵領導，完善黨(dang) 領導國有企業(ye) 的製度機製，推動國有企業(ye) 嚴(yan) 格落實責任，完善國有企業(ye) 現代公司治理，加強對國有資本監督管理。要鼓勵有條件的民營企業(ye) 建立現代企業(ye) 製度，完善法人治理結構、規範股東(dong) 行為(wei) 、強化內(nei) 部監督、健全風險防範機製，注重發揮黨(dang) 建引領作用，提升內(nei) 部管理水平。

　　3)2024年8月29日中央深改委第六次會(hui) 議。強調：解放思想，實事求是，與(yu) 時俱進，求真務實 全力抓好改革任務的組織實施。

　　會(hui) 議審議通過了《中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門貫徹實施黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 〈決(jue) 定〉重要改革舉(ju) 措分工方案》《關(guan) 於(yu) 實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》等文件。

　　會(hui) 議強調，黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 對進一步全麵深化改革作出全麵部署，確定了300多項重大改革舉(ju) 措。要堅持黨(dang) 中央對改革的集中統一領導，嚴(yan) 格執行請示報告製度。要把準改革的戰略重點和優(you) 先方向，合理安排改革舉(ju) 措的先後順序、節奏時機。要把改革同經濟社會(hui) 發展更加緊密結合起來，推動標誌性改革舉(ju) 措加快落地。要加強改革係統集成，增強改革政策取向一致性，主動評估對經濟社會(hui) 發展的影響，形成改革和發展的合力。

　　會(hui) 議強調，黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央部署設立的22個(ge) 自由貿易試驗區，推出了一大批標誌性、引領性製度創新成果，有效發揮了改革開放綜合試驗平台作用。貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 部署，實施自由貿易試驗區提升戰略，目的是在更廣領域、更深層次開展探索，實現自由貿易試驗區製度型開放水平、係統性改革成效、開放型經濟質量全麵提升。要堅持以高水平開放為(wei) 引領，以製度創新為(wei) 核心，鼓勵先行先試，開展首創性、集成式探索，推動全產(chan) 業(ye) 鏈創新發展，增強對外貿易綜合競爭(zheng) 力，促進投資自由化便利化，推動以貿易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來自由便利和數據安全有序流動為(wei) 重點的政策體(ti) 係更加完善。要統籌發展和安全，穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放，提升風險防控能力。

　　4.中央政治局集體(ti) 學習(xi)

　　2024年中央政治局集體(ti) 學習(xi) 從(cong) 第11次到第18次，共有8次。提到改革開放的主要有4次：

　　1)1月31日主題為(wei) 加快發展新質生產(chan) 力，紮實推進高質量發展的第11次集體(ti) 學習(xi) 。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，生產(chan) 關(guan) 係必須與(yu) 生產(chan) 力發展要求相適應。發展新質生產(chan) 力，必須進一步全麵深化改革，形成與(yu) 之相適應的新型生產(chan) 關(guan) 係。要深化經濟體(ti) 製、科技體(ti) 製等改革，著力打通束縛新質生產(chan) 力發展的堵點卡點，建立高標準市場體(ti) 係，創新生產(chan) 要素配置方式，讓各類先進優(you) 質生產(chan) 要素向發展新質生產(chan) 力順暢流動。同時，要擴大高水平對外開放，為(wei) 發展新質生產(chan) 力營造良好國際環境。

　　2)5月27日下午主題為(wei) 促進高質量充分就業(ye) 的第14次集體(ti) 學習(xi) 。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要深化就業(ye) 體(ti) 製機製改革。完善就業(ye) 公共服務製度，健全就業(ye) 公共服務體(ti) 係。完善創業(ye) 帶動就業(ye) 保障製度，優(you) 化創業(ye) 服務，提升創業(ye) 質量。健全統一規範的人力資源市場體(ti) 係，營造公平就業(ye) 環境，使人人都有通過辛勤努力實現自身發展的機會(hui) 。

　　3)10月28日主題為(wei) 建設文化強國的第17次集體(ti) 學習(xi) 。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要把激發創新創造活力作為(wei) 深化文化體(ti) 製機製改革的中心環節，加快完善文化管理體(ti) 製和生產(chan) 經營機製。

　　4)12月9日主題為(wei) 我國曆史上的邊疆治理的第18次集體(ti) 學習(xi) 。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要以改革開放增動力、添活力，發揮邊疆地區沿海、沿邊等優(you) 勢，打造形態多樣的開放高地，形成陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的全麵開放格局。完善共建共治共享的社會(hui) 治理製度，不斷夯實基層基礎，提升邊疆地區社會(hui) 治理效能。

　　5.中央經濟工作會(hui) 議

　　2024年12月11—12日召開中央經濟工作會(hui) 議。根據公報內(nei) 容有幾處提到了改革開放。強調要進一步全麵深化改革，擴大高水平對外開放。一是必須統籌好有效市場和有為(wei) 政府的關(guan) 係，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。二是發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用，推動標誌性改革舉(ju) 措落地見效。高質量完成國有企業(ye) 改革深化提升行動，出台民營經濟促進法。開展規範涉企執法專(zhuan) 項行動。製定全國統一大市場建設指引。加強監管，促進平台經濟健康發展。統籌推進財稅體(ti) 製改革，增加地方自主財力。深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場製度的包容性、適應性。三是擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資。有序擴大自主開放和單邊開放，穩步擴大製度型開放，推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地。積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易。深化外商投資促進體(ti) 製機製改革。穩步推進服務業(ye) 開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，持續打造“投資中國”品牌。推動高質量共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務體(ti) 係。四是進一步深化生態文明體(ti) 製改革。營造綠色低碳產(chan) 業(ye) 健康發展生態，培育綠色建築等新增長點。五是針對製約發展的深層次障礙和外部挑戰，堅定不移深化改革擴大開放。

　　6.中央印發的部分重要文件

　　2024年黨(dang) 中央、國務院，中辦、國辦印發了一係列關(guan) 於(yu) 全麵深化改革開放的重要文件，包括但不限於(yu) 以下幾方麵。

　　1)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《浦東(dong) 新區綜合改革試點實施方案(2023-2027年)》(2024年1月22日)。

　　堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，深化高水平對外開放，在重點領域和關(guan) 鍵環節改革上賦予浦東(dong) 新區更大自主權，支持推進更深層次改革、更高水平開放，率先完善各方麵體(ti) 製機製，加快構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，完善治理體(ti) 係，提高治理能力，為(wei) 浦東(dong) 新區打造社會(hui) 主義(yi) 現代化建設引領區提供支撐，在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、推進中國式現代化中更好發揮示範引領作用。

　　2)中共中央、國務院關(guan) 於(yu) 加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型的意見(2024年7月31日)。

　　深化生態文明體(ti) 製改革，健全綠色低碳發展機製，加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型，形成節約資源和保護環境的空間格局、產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 方式、生活方式，全麵推進美麗(li) 中國建設，加快推進人與(yu) 自然和諧共生的現代化。

　　3)中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 完善市場準入製度的意見(2024年8月1日)。

　　一是完善市場準入負麵清單管理模式。由法律、行政法規、國務院決(jue) 定、地方性法規設定的市場準入管理措施，省、自治區、直轄市政府規章依法設定的臨(lin) 時性市場準入管理措施，全部列入全國統一的市場準入負麵清單。二是科學確定市場準入規則。實施寬進嚴(yan) 管，放開充分競爭(zheng) 領域準入，大幅減少對經營主體(ti) 的準入限製。三是合理設定市場禁入和許可準入事項。需要實施市場準入管理的領域，確有必要的可依法製定市場禁入的措施，或者采取行政審批和限製經營主體(ti) 資質、股權比例、經營範圍、經營業(ye) 態、商業(ye) 模式等許可準入管理辦法。四是有序放寬服務業(ye) 準入限製。對不涉及國家安全、社會(hui) 穩定，可以依靠市場充分競爭(zheng) 提升供給質量的服務業(ye) 行業(ye) 領域逐步取消準入限製。對涉及重要民生領域的教育、衛生、體(ti) 育等行業(ye) ，穩妥放寬準入限製，優(you) 化養(yang) 老、托育、助殘等行業(ye) 準入標準。五是加大放寬市場準入試點力度。圍繞戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、未來產(chan) 業(ye) 重點領域和重大生產(chan) 力布局，以法規政策、技術標準、檢測認證、數據體(ti) 係為(wei) 抓手，更好促進新技術新產(chan) 品應用，選擇重點地區開展放寬市場準入試點，分批製定和推出放寬市場準入特別措施。

　　4)中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 數字貿易改革創新發展的意見(2024年8月17日)。

　　按照創新為(wei) 要、安全為(wei) 基，擴大開放、合作共贏，深化改革、係統治理，試點先行、重點突破的原則，促進數字貿易改革創新發展。

　　5)中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 加快公共數據資源開發利用的意見(2024年9月21日)。

　　到2025年，公共數據資源開發利用製度規則初步建立，資源供給規模和質量明顯提升，數據產(chan) 品和服務不斷豐(feng) 富，重點行業(ye) 、地區公共數據資源開發利用取得明顯成效，培育一批數據要素型企業(ye) ，公共數據資源要素作用初步顯現。到2030年，公共數據資源開發利用製度規則更加成熟，資源開發利用體(ti) 係全麵建成，數據流通使用合規高效，公共數據在賦能實體(ti) 經濟、擴大消費需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用充分發揮。

　　6)中共中央國務院關(guan) 於(yu) 深化產(chan) 業(ye) 工人隊伍建設改革的意見(2024年10月12日)。

　　通過深化產(chan) 業(ye) 工人隊伍建設改革，思想政治引領更加紮實，產(chan) 業(ye) 工人聽黨(dang) 話跟黨(dang) 走的信念更加堅定，幹事創業(ye) 的激情動力更加高漲，主人翁地位更加顯著，成就感獲得感幸福感進一步增強;勞動光榮、技能寶貴、創造偉(wei) 大的社會(hui) 氛圍更加濃厚;產(chan) 業(ye) 工人綜合素質明顯提升，大國工匠、高技能人才不斷湧現，知識型技能型創新型產(chan) 業(ye) 工人隊伍不斷壯大。力爭(zheng) 到2035年，培養(yang) 造就2000名左右大國工匠、10000名左右省級工匠、50000名左右市級工匠，以培養(yang) 更多大國工匠和各級工匠人才為(wei) 引領，帶動一流產(chan) 業(ye) 技術工人隊伍建設，為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 提供有力人才保障和技能支撐。

　　7)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《有效降低全社會(hui) 物流成本行動方案》(2024年11月27日)。

　　一是推進鐵路重點領域改革。製定實施鐵路貨運市場改革方案，促進鐵路貨運向鐵路物流轉型，支持鐵路貨運場站依法依規有序開展物流服務經營活動。二是推動公路貨運市場治理和改革。綜合施策推動解決(jue) 公路貨運經營主體(ti) “小、散、弱”等問題，發展規模化經營、現代化管理的大型公路貨運企業(ye) ，全麵提高公路運輸組織化程度和效率。深入推進貨車違法超限超載治理。三是推進物流數據開放互聯。以公路、鐵路、水路、航空、海關(guan) 等部門和單位公共數據資源共享和開發利用為(wei) 核心，整合物流與(yu) 信息流、資金流，建立部門物流數據資源動態互聯機製，支持各類經營主體(ti) 數據對接，形成可持續發展模式。

　　二、關(guan) 於(yu) 形勢

　　要深刻認識、準確把握形勢，在應對風險和挑戰、破解矛盾和難題中進一步全麵深化改革開放。

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》指出，麵對紛繁複雜的國際國內(nei) 形勢，麵對新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革，麵對人民群眾(zhong) 新期待，必須繼續把改革推向前進。今年中央經濟工作會(hui) 議指出，當前外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍麵臨(lin) 不少困難和挑戰，主要是國內(nei) 需求不足，部分企業(ye) 生產(chan) 經營困難，群眾(zhong) 就業(ye) 增收麵臨(lin) 壓力，風險隱患仍然較多。要準確把握世情國情黨(dang) 情社情，加強戰略謀劃。落實好黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 和中央經濟工作會(hui) 議精神，繼續把改革推向前進，要從(cong) 全局上深刻認識和把握好一些重大問題。

　　(一)要有效把握、積極應對外部環境的考驗和挑戰。深化體(ti) 製機製改，不可能關(guan) 起門來進行。首先要麵對的是對外開放的國際環境。當前國際形勢嚴(yan) 峻複雜。全球性不確定，不穩定因素凸顯，世界進入新的動蕩變革期，正朝著失控的方向發展，不能不令人擔憂。正像黨(dang) 的二十大報告指出的，當前，世界之變、時代之變、曆史之變正以前所未有的方式展開。和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會(hui) 麵臨(lin) 前所未有的挑戰，世界又一次站在曆史的十字路口。

　　1.地緣政治。一是局部衝(chong) 突和動蕩頻發，目前有14個(ge) 國家和地區在打仗。僅(jin) 去年一年全球就發生了180多次軍(jun) 事武裝衝(chong) 突。俄烏(wu) 衝(chong) 突快三年了，目前不但沒有停火和談的跡象，緊張局勢反而在升級;中東(dong) 武裝軍(jun) 事衝(chong) 突加劇。按以色列總理內(nei) 塔尼亞(ya) 胡的說法，以色列正在與(yu) 哈馬斯、約旦河西岸反抗力量、黎巴嫩真主黨(dang) 、胡塞武裝、伊拉克、敘利亞(ya) 、伊朗這七股力量進行戰爭(zheng) ;朝鮮和韓國現在劍拔弩張，大規模武裝衝(chong) 突一觸即發;地區衝(chong) 突多點爆發，長期化、外溢化趨勢加劇，與(yu) 恐怖襲擊、社會(hui) 動蕩等聯動風險上升。二是全球大選，正在改變政局和國際關(guan) 係格局，2024年被國際輿論稱為(wei) “超級選舉(ju) 年”，據不完全統計，全球有70多個(ge) 國家和地區舉(ju) 行重要選舉(ju) ，一些國家和地區的選舉(ju) 結果出人意料，這些選舉(ju) 結果對國際政治與(yu) 經濟以及地區安全局勢也將產(chan) 生目前還難以預料的影響。特別是美國總統大選全球矚目。特朗普回歸上台後，對世界經濟政治格局的影響和衝(chong) 擊會(hui) 有多大，目前還不好說。全球格局很有可能重新洗牌，國際關(guan) 係的不確定性增加。其操作可能加劇美國內(nei) 部的政治分裂、增加國際貿易的不確定性、改變國際關(guan) 係格局、影響中美關(guan) 係等。具體(ti) 講：可能會(hui) 引發美國內(nei) 亂(luan) ，加劇美國“建製派”和“反建製派”的對立，導致美國政治勢力兩(liang) 極化，政治生態迅速惡化;可能會(hui) 引發軍(jun) 備競賽和地緣政治衝(chong) 突，特朗普是二戰後唯一一個(ge) 在任期間沒有以美國國家的名義(yi) 對外大規模發動戰爭(zheng) 的總統，特朗普認為(wei) 美國沒有義(yi) 務對北約歐洲國家、其他盟友國家提供安全保障，這會(hui) 引發盟友國家對美國承諾可靠性的擔憂，最擔憂的可能是烏(wu) 克蘭(lan) ，可能會(hui) 改變對俄烏(wu) 衝(chong) 突的態度，增加地緣衝(chong) 突的集中爆發以及各主要大國的軍(jun) 備競賽;可能會(hui) 重新開打貿易戰，會(hui) 改變美國的內(nei) 政和外交邏輯，美國會(hui) 越來越成為(wei) 一個(ge) 追求自身利益的國家，對世界的開放度和容忍度可能會(hui) 持續下降，特朗普關(guan) 注美國商品貿易逆差，認為(wei) 外國輸入的產(chan) 品奪取了本地美國人的工作機會(hui) ，會(hui) 全麵提高進口關(guan) 稅，國際貿易風險升高，增加全球貿易格局的不確定性;可能會(hui) 再度上演“退群”戲碼，繼續堅持“美國優(you) 先”保守主義(yi) 立場，在外交政策中更加現實與(yu) 功利，進一步推動美國從(cong) 全球治理體(ti) 係中撤退，削弱多邊合作和協調機製，比如再度退出《巴黎氣候協定》等;可能使中美關(guan) 係進一步緊張，特朗普的對華政策可能會(hui) 采取更為(wei) 強硬的立場，包括限製中國對美國關(guan) 鍵技術的訪問，加強對華出口管製等。這隻是我們(men) 的一些判斷。特朗普究竟怎麽(me) 出牌，最遲也要等到內(nei) 閣人選塵埃落定，仔細查看這些人曾經的言論、立場與(yu) 經曆，才能管中窺豹，可見一斑。不管怎麽(me) 鬥爭(zheng) ，中美都應在共識的基礎之上進行博弈，而特朗普會(hui) 不會(hui) 維持這一共識或重建共識，才是我們(men) 最關(guan) 心的。如果共識難以達成，那中國則必須做好萬(wan) 全之策，以應對突變的地緣政治矛盾、貿易秩序變革所帶來的衝(chong) 擊。三是部分國家政局動蕩。敘利亞(ya) 局勢突變;韓國總統被彈劾;英國多個(ge) 城市發生罷工示威遊行等騷亂(luan) 等，對地緣政治的影響也非常大。

　　2.經濟增長。一是經濟增長放緩‌，全球經濟仍未完全走出2008年全球金融危機的陰影，盡管各國政府采取措施促進經濟複蘇，但增長動力仍然不強，國際貿易和投資一直低迷‌，IMF預測2024年全球經濟增速為(wei) 3.1%，低於(yu) 過去二十年的平均水平，對未來增長預測也不容樂(le) 觀，看來複蘇乏力、步履維艱。二是增長分化加劇，全球發展水平失衡，發達經濟體(ti) 與(yu) 發展中經濟體(ti) 之間的發展差距日益擴大。根據IMF數據，2022年全球GDP總量突破100萬(wan) 億(yi) 美元，其中發達國家為(wei) 57.58萬(wan) 億(yi) 美元，新興(xing) 市場國家和發展中國家為(wei) 42.63萬(wan) 億(yi) 美元‌。三是貿易壁壘增加‌，逆全球化思潮抬頭，保護主義(yi) 和單邊主義(yi) 明顯上升，經濟全球化遇到了前所未有的挑戰，歐洲已開始對中國的新能源產(chan) 品加征關(guan) 稅，如果美國新當選總統特朗普上台後對各國產(chan) 品普遍增加關(guan) 稅，可能會(hui) 導致全球貿易格局進一步碎片化，進一步製約世界經濟的複蘇。四是貧困、糧食問題形勢嚴(yan) 峻，世界銀行預計，全球糧價(jia) 居高不下將嚴(yan) 重威脅發展中國家糧食安全並使貧困問題進一步惡化，到2024年底，約25%的發展中國家人口將比新冠疫情前更加貧困，在非洲、南亞(ya) 和西亞(ya) 尤為(wei) 明顯。目前包括南蘇丹、中非共和國、索馬裏、剛果民主共和國、阿富汗、南非等國家的基尼係數均超過0.6。五是高通脹和高債(zhai) 務‌問題，全球通脹水平持續高位，根據IMF的預測，2024年全球平均通脹水平將維持在5.8%的高位，同時，全球債(zhai) 務水平不斷攀升，截至2023年末，全球債(zhai) 務達到創紀錄的313萬(wan) 億(yi) 美元‌。六是發達國家人口出生率下降‌，許多發達國家麵臨(lin) 人口出生率下降和高齡化、少子化的問題，這不僅(jin) 影響了勞動力市場，還對社會(hui) 保障體(ti) 係和經濟增長潛力產(chan) 生了負麵影響‌。七是高福利國家財政壓力‌，一些高福利國家由於(yu) 社會(hui) 保障支出巨大，導致財政壓力增加，政府常常出現破產(chan) 險‌情。

　　3.科技革命。進入21世紀以來，全球科技創新超乎人類想象，空前密集活躍。近些年，以生成式人工智能為(wei) 代表的科技革命以超乎人類想象的速度和規模迅速發展。對人類文明的影響堪比火的發現和使用、青銅器發明和使用、蒸汽機發明和使用、電的發現和使用、互聯網發明和運用。如果說火的出現使人類結束了入毛飲血的原始狀態，青銅器的出現使人類農(nong) 業(ye) 文明得到了空前的發展，蒸汽機的出現使人類進入了工業(ye) 文明時代，電的出現引發人類文明一個(ge) 巨大轉折點的第二次工業(ye) 革命，互聯網的出現使人類進入了數經濟時代，那麽(me) 人工智能的革命，特別是生成式工智能的出現，將把人類社會(hui) 帶入到一個(ge) 更新更高層次的時代，這個(ge) 時代或許可以稱作為(wei) “矽基”時代。如果說第四次產(chan) 業(ye) 革命已經到來，那標誌性的技術就是人工智能，特別是生成式人工智能。過去三十年發生了三個(ge) 一百萬(wan) 倍，計算機的算力增強了約一百萬(wan) 倍，存儲(chu) 容量增加了約一百萬(wan) 倍，通信速度增加了約一百萬(wan) 倍。前幾天美國穀歌公司重磅推出全新的量子芯片Willow(共105個(ge) 量子比特)，在AI圈掀起了海嘯級巨震。在一個(ge) 標準基準計算任務，Willow用時不到5分鍾(300秒)神速完成。而如今，世界上最快超算Frontier要完成同樣任務，則需要10億(yi) 億(yi) 億(yi) 年，也就是10後麵24個(ge) 0年。這一天文般的數字，遠遠超過了宇宙的年齡(138億(yi) 年)。海量數據釆集、“矽基”超強算力、算法，讓人類社會(hui) 的工作、生活、學習(xi) 都發生了天翻地覆的變化。以美國Open AI公司推出的Chat GPT(聊天生成預訓練轉換器)為(wei) 代表的生成式人工智能已經和正在顛覆人類對科技的傳(chuan) 統認知。AGI何時出現，“矽基生命”會(hui) 不會(hui) 取代“碳基生命”，奇點何時出現，出現後會(hui) 發生什麽(me) ，對人類社會(hui) 有沒有危害，人類能不能控製AGI，目前是仁者見仁，智者見智。人工智能將革命性地推動科技發展和產(chan) 業(ye) 變革，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chan) 業(ye) 、新模式、新動能。為(wei) 生成式人工智能提供芯片的科技巨頭美國的英偉(wei) 達公司市值今年一度突破3萬(wan) 億(yi) 美元位居美國乃至全球第一。2020年初時，英偉(wei) 達的市值還隻有1450億(yi) 美元，短短4年時間，股價(jia) 上漲28倍。3萬(wan) 億(yi) 美元什麽(me) 概念。超過了德國西門子、奔馳、德國電信等上市公司的市值總和。也超過了美國其他科技巨頭 meta、特斯拉、Netflix、AMD、英特爾、IBM 等科技上市公司市值的總和。相當於(yu) 22萬(wan) 億(yi) 人民幣，是上海市一年生產(chan) 總值的5倍。‌2024年諾貝爾物理學獎、化學獎得主都與(yu) 人工智能有關(guan) 。物理學獎給了“不是物理學家”的人工智能之父傑弗裏·辛頓。‌化學獎給了用人工智能“對蛋白質結構預測貢獻”的德米斯·哈薩比斯和約翰·江珀，二人就職於(yu) 人工智能公司穀歌的DeepMind。縱觀人類曆史，每一次重大科技革命，都給社會(hui) 生產(chan) 力發展帶來空前的提升和進步，也由此對產(chan) 業(ye) 變革及經濟社會(hui) 發展乃至生產(chan) 關(guan) 係產(chan) 生巨大的影響。目前這場以生成式人工智能為(wei) 代表的科技革命對世界格局、國與(yu) 國關(guan) 係、對一國經濟社會(hui) 發展和百姓生活的影響範圍之大、程度之深前所未有。百年變局，或許最大的變局是科技革命引發的世界範圍內(nei) 的經濟社會(hui) 係統性變革。全球範圍內(nei) 的科技革命之變可能是比世界之變、時代之變、曆史之變更大更深刻的變革。

　　4.氣候變化。氣候變化是21世紀人類麵臨(lin) 的最嚴(yan) 峻挑戰之一，它不僅(jin) 對自然環境產(chan) 生深遠影響，也深刻影響著包括生態係統、社會(hui) 經濟、農(nong) 業(ye) 、基礎設施等社會(hui) 經濟的多個(ge) 領域。一是極端天氣事件增加對人類社會(hui) 生產(chan) 生活影響很大，如熱帶風暴、颶風、幹旱、洪水、滑坡、泥石流、雪崩等極端天氣事件的頻率和強度增加，這些極端天氣事件不僅(jin) 對人類生活構成威脅，也對農(nong) 業(ye) 、水資源、能源供應和基礎設施等方麵產(chan) 生了深遠影響，如洪水和幹旱發生頻率提高將損害作物生長;氣溫升高、氣候變潮濕以及大氣中二氧化碳含量增加會(hui) 令多種雜草、害蟲和疫病呈多發態勢，還威脅草原和牧場載畜能力及用於(yu) 非放牧體(ti) 係的飼料生產(chan) 。二是氣候變化對自然生態係統造成了巨大衝(chong) 擊，物種分布範圍發生變化，許多動植物麵臨(lin) 滅絕的風險，如珊瑚礁因為(wei) 海水溫度升高而大量白化，森林火災頻發，這些都對生物多樣性構成了嚴(yan) 重威脅。三是氣候變化對世界各地的基礎設施係統都產(chan) 生了影響，極端氣候事件可致使包括能源、交通運輸係統、信息通信、給排水、環境衛生、醫療健康等基礎設施服務中斷或完全喪(sang) 失，漸變式災害也會(hui) 改變基礎設施的性能。一係列問題表明，全球氣候變化及其極端天氣對人類社會(hui) 持續發展乃至生存構成了嚴(yan) 峻挑戰，需要國際社會(hui) 共同努力，通過合作與(yu) 改革來應對。

　　(二)要正視並解決(jue) 經濟結構轉型升級中的矛盾和問題。深化改革，要有全局視野，要從(cong) 全局看問題。改革開放以來特別是黨(dang) 的十八大以來，我國經濟發展和現代化建設取得舉(ju) 世矚目的巨大成就。但還有許多發展中的矛盾和問題亟待解決(jue) 。最為(wei) 突出的是發展不平衡和不充分的問題。這也會(hui) 對深化改革產(chan) 生重要影響。

　　1.不平衡是結構問題。城鄉(xiang) 差距、東(dong) 西差距、南北差距、收入差距、貧富差距等都屬於(yu) 不平衡問題。首先從(cong) 區域差距看，我國經濟重心集中在東(dong) 南地區。胡煥庸線(從(cong) 黑龍江黑河到雲(yun) 南騰衝(chong) )以東(dong) 南方集聚了全國93.77%的人口，創造了95.7%的GDP)。東(dong) 部地區人口密度與(yu) GDP密度分別是中西部地區的8倍和9.5倍。東(dong) 部地區人均GDP是中西部地區的1.6倍，雖然沒有人口密度和GDP密度的差距那麽(me) 大，但差距依然不小。東(dong) 部地區GDP占比連續31年超過50%，而東(dong) 北地區下降約8個(ge) 百分點。2023年東(dong) 北三省的經濟總量為(wei) 59624.49億(yi) 元，廣東(dong) 省為(wei) 135673.16億(yi) 元。2023年遼寧省人均GDP為(wei) 71978.56元，廣東(dong) 省為(wei) 106986元。近年來，我國南北差距快速擴大問題也成為(wei) 社會(hui) 各界高度關(guan) 注的又一突出問題。其次拿收入差距看，雖然近年來我國收入分配關(guan) 係有所改善，但2023基尼係數大約為(wei) 0.467。這個(ge) 數值表明我國居民之間的收入差距仍然較大。這個(ge) 數值高於(yu) 國際上公認的0.4的收入分配差距的“警戒線”(根據聯合國有關(guan) 組織的規定，基尼係數若低於(yu) 0.2表示收入絕對平均;0.2~0.3表示比較平均;0.3~0.4表示相對合理;0.4~0.5表示收入差距較大;0.5以上表示收入差距懸殊。因此，0.4是國際上公認的基尼係數的警戒線，超過這一數值容易出現社會(hui) 動蕩和不穩定。從(cong) 狀況的收入差距基尼係數的國際比較看，美國為(wei) 0.40，英國為(wei) 0.36，法國為(wei) 0.32，俄羅斯、韓國為(wei) 0.31，德國為(wei) 0.30，意大利為(wei) 0.27，匈牙利為(wei) 0.26，瑞典、日本為(wei) 0.25)。再從(cong) 城鄉(xiang) 差距看，2023年，全國居民人均可支配收入為(wei) 39218元，城鎮居民為(wei) 51821元，農(nong) 村居民為(wei) 21691元。基本公共服務差距如醫療、教育、社會(hui) 保障等，城鄉(xiang) 更為(wei) 明顯。城市每千人醫療衛生機構床位數為(wei) 農(nong) 村的2.2倍，城市每萬(wan) 人擁有衛生技術人員數是農(nong) 村的2.7倍，城市幼兒(er) 園專(zhuan) 任教育人數為(wei) 農(nong) 村的2.8倍。

　　2.不充分是總量問題。從(cong) 經濟總量和人均經濟總量看，雖然我國已成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) ，從(cong) 人均GDP看，我們(men) 現在也隻有1.2萬(wan) 美元，排在世界第70名之外，甚至低於(yu) 一些“一帶一路”發展中國家。更不要說發達國家了。2023年我國GDP約為(wei) 17.9萬(wan) 億(yi) 美元，美國約為(wei) 27.36萬(wan) 億(yi) 美元，相差9.46萬(wan) 億(yi) 美元。2023年我國人均GDP為(wei) 12681美元，美國為(wei) 82192美元，差距為(wei) 69511美元。我國還有億(yi) 6億(yi) 人每個(ge) 月的收入也就1000元。從(cong) 減貧情況看，按照人均年收入3200元的我國貧困線標準，我國貧困人口的脫貧問題基本解決(jue) 。但按照2022年5月世界銀行發布的人均每天低於(yu) 2.15美元的新的貧困線標準，一年785美元，按人民幣和美元匯率1:7算是5495元人民幣，按1:6的匯率算，也有4710元人民幣。我們(men) 依然需要繼續努力，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，進一步通過鄉(xiang) 村振興(xing) 和共同富裕來徹底解決(jue) 貧困人口的脫貧問題。

　　3.推進高質量發展還有許多卡點瓶頸。擴大國內(nei) 需求、優(you) 化經濟結構，保持經濟平穩運行存在不少困難和隱患，7月30日召開的中央政治局會(hui) 議分析指出，當前外部環境變化帶來的不利影響增多，國內(nei) 有效需求不足，經濟運行出現分化，重點領域風險隱患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛;科技創新還存在許多弱項和短板，不少領域的基礎研究和重大技術和國際先進水平相比，還存在不少差距。

　　4.氣侯變化特別是極端天氣引發重大自然災害帶來的損害和風險便應對防範麵臨(lin) 前所未有的挑戰。

　　5.確保糧食、能源、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈可靠安全，規避金融風險還須解決(jue) 許多重大問題。

　　此外，重點領域改革還有不少硬骨頭要啃;化解社會(hui) 矛盾、有效防範和解決(jue) 社會(hui) 群體(ti) 性事件任務還很重;意識形態領域存在不少挑戰，黨(dang) 的建設特別是黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 麵臨(lin) 不少頑固性、多發性問題;來自外部的打壓遏製隨時可能升級。

　　我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。雖然這些是發展中、轉型中的問題，但都是影響深化改革的無法回避的突出製約因素。對這些問題也必須保持清醒的頭腦。

　　(三)要化解全社會(hui) 的活力尤其是市場和企業(ye) 推動科技創新的動力不足的難題。深化改革，必須抓主要矛盾和矛盾的主要方麵。目前的主要矛盾是改革的活力不夠，矛盾的主要方麵是動力不足。因此，最大限度地激發全社會(hui) 的活力特別是市場和企業(ye) 的動力，是深化改革的當務之急。我們(men) 反複強調製度創新，強調不斷調整生產(chan) 關(guan) 係，就是要激發市場和企業(ye) 內(nei) 生動力及推動全社會(hui) 特別是科技創新的活力。活力來源於(yu) 市場，動力來源於(yu) 企業(ye) 和企業(ye) 家。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“市場活力來自於(yu) 人，特別是來自於(yu) 企業(ye) 家，來自於(yu) 企業(ye) 家精神。”市場配置資源就是由作為(wei) 經營主體(ti) 的企業(ye) 配置資源。企業(ye) 配置資源說到底要由管理企業(ye) 的企業(ye) 家的活動來完成。我們(men) 常說經濟體(ti) 製改革的重點是處理好政府和市場的關(guan) 係，實際上就是處理好政府和企業(ye) 、企業(ye) 家的關(guan) 係。激發配置資源的活力，歸根到底必須讓企業(ye) 和企業(ye) 家有內(nei) 在動力。實踐和經驗表明，市場的活力，企業(ye) 和企業(ye) 家的動力必須改革開路、法治護航。通過深化體(ti) 製機製改革把法治精神貫徹到企業(ye) 家的經營行為(wei) 和經營環境中，不僅(jin) 讓企業(ye) 家知法、懂法、遵法、守法經營，更要以穩定產(chan) 權和優(you) 化營商環境等法律製度，用法律保護企業(ye) 家特別是民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益。要維護好企業(ye) 法人和企業(ye) 家包括其海外的合法權益。企業(ye) 和企業(ye) 家的動力不但需要激發，更需要保護。保護在某種程度上也是激發。9月30日的中央政治局會(hui) 議特別強調，要幫助企業(ye) 渡過難關(guan) ，進一步規範涉企執法、監管行為(wei) ，要出台民營經濟促進法，為(wei) 非公有製經濟發展營造良好環境。市場經濟本質上是法治經濟，良好的法治環境要勝於(yu) 任何優(you) 惠政策。隻有法治成為(wei) 真正的法治，才能從(cong) 根本上使新質生產(chan) 力的發展充滿生機和活力。正像習(xi) 近平總書(shu) 記最近指出的，要“更好發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善於(yu) 運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革於(yu) 法有據，平等保護全體(ti) 公民和法人的合法權益。”

　　(四)要滿足人民群眾(zhong) 新期待，回應社會(hui) 新關(guan) 切任務艱巨。深化改革，必須以人民為(wei) 中心。人民群眾(zhong) 很期待，全社會(hui) 也很關(guan) 切深化改革能帶來好日子。期待在參與(yu) 改革中找到幸福感、獲得感、安全感。期待深化改革不斷增加收入，特別是促進中低收入群體(ti) 增收，最大限度地縮小收入分配差距。期待深化改革能增加就業(ye) ，使應屆高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工、脫貧人口、零就業(ye) 家庭等重點人群麵對的就業(ye) 難題得到緩解和解決(jue) 。期待深化改革能加強對大齡、殘疾、較長時間失業(ye) 等就業(ye) 困難群體(ti) 、低收入人口的救助幫扶。期待深化改革能大幅度提高基本公共服務水平，惠及教育、醫療、托育、養(yang) 老等公共服務領域。期待深化改革能夠破解困擾老百姓多年的住房難題。期待享受到改革的紅利是可感可及的、可持續的。期待深化改革不斷改善生態環境質量，享有綠水青山藍天，遠離各種汙染。當然也期待深化改革能夠解決(jue) 社會(hui) 公平正義(yi) 、食品安全、出行安全等方麵的問題。期待黨(dang) 員、幹部在深化改革中擔當作為(wei) 、真抓實幹，沒有形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。期待鏟除腐敗滋生土壤等等。滿足這些期待，回應這些關(guan) 切是十分不容易的事情。深化體(ti) 製機製改革，要充分認識、深刻理解人民群眾(zhong) 的這種新期待和全社會(hui) 的新關(guan) 切。改革，一定是以人民為(wei) 中心，依靠人民，惠及人民，造福人民的改革;一定是推動社會(hui) 文明與(yu) 進步的改革。

　　三、關(guan) 於(yu) 2025年展望

　　2025年是新一輪全麵深化改革開放的“落實起步”年。以黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 召開為(wei) 標誌，進一步全麵深化改革進入了開啟新篇章的新的十年。如果說2024年是新一輪全麵深化改革開放的“開篇布局”年，那麽(me) 2005年就是“落實起步”年。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 對進一步全麵深化改革作出了全麵部署。中央深改委第六次會(hui) 議審議通過了《中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門貫徹實施黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 〈決(jue) 定〉重要改革舉(ju) 措分工方案》。強調，要把準改革的戰略重點和優(you) 先方向，合理安排改革舉(ju) 措的先後順序、節奏時機。要把改革同經濟社會(hui) 發展更加緊密結合起來，推動標誌性改革舉(ju) 措加快落地。

　　(一)黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》提出的任務

　　《決(jue) 定》以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引，全麵部署各領域各方麵的改革。包括第二到第十四部分，共十三部分52條300多項。從(cong) 第5條到第56條。涉及經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態、安全、國防軍(jun) 隊等7個(ge) 領域。涉及體(ti) 製、機製、製度層麵的內(nei) 容，其中有的是對過去改革舉(ju) 措的完善和提升，有的是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉(ju) 措。目標是到2029年中華人民共和國成立八十周年時，完成《決(jue) 定》提出的改革任務。從(cong) 2025到2029年隻有5年時間。從(cong) 2025年到2035年全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，還有10年時間。應該說工作量大、時間緊、任務重。

　　1.關(guan) 於(yu) 經濟領域的改革，包括六部分，第二部分到第七部分。共24條。分別是：構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，5-7共三條;健全推動經濟高質量發展體(ti) 製機製，8-12共5條;構建支持全麵創新體(ti) 製機製，13-15共3條;健全宏觀經濟治理體(ti) 係，16-19條共4條;完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製，20-23條共4條;完善高水平對外開放體(ti) 製機製，24-28條共5條。如果把關(guan) 於(yu) 社會(hui) 領域的改革，健全保障和改善民生製度體(ti) 係的5條(42-46條)、關(guan) 於(yu) 生態領域改革，深化生態文明體(ti) 製改革的3條(47-49條)也包括在內(nei) ，有32條。占了整個(ge) 《決(jue) 定》任務52條的61.5%。

　　2.關(guan) 於(yu) 民主和法治領域改革，包括兩(liang) 部分，第八、九部分。分別是：健全全過程人民民主製度體(ti) 係，29-32條共4條;完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，33-37條共5條。

　　《決(jue) 定》對健全全過程人民民主製度體(ti) 係、完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係分別作出部署。提出加強人民當家作主製度建設;健全協商民主機製;健全基層民主製度;完善大統戰工作格局。提出加強重點領域、新興(xing) 領域、涉外領域立法;健全監察機關(guan) 、公安機關(guan) 、檢察機關(guan) 、審判機關(guan) 、司法行政機關(guan) 各司其職，監察權、偵(zhen) 查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互製約的體(ti) 製機製;完善推進法治社會(hui) 建設機製。

　　3.關(guan) 於(yu) 文化領域的改革，隻有一部分，第十部分。深化文化體(ti) 製機製改革，38-41條共4條。

　　《決(jue) 定》著眼於(yu) 推進物質文明和精神文明相協調的現代化，提出推動理想信念教育常態化製度化，改進創新文明培育、文明實踐、文明創建工作機製;優(you) 化文化服務和文化產(chan) 品供給機製，建立優(you) 質文化資源直達基層機製;健全網絡綜合治理體(ti) 係;推進國際傳(chuan) 播格局重構，構建更有效力的國際傳(chuan) 播體(ti) 係。

　　4.關(guan) 於(yu) 社會(hui) 領域的改革，也隻有一部分，第十一部分。健全保障和改善民生製度體(ti) 係，42-46條共5條。

　　《決(jue) 定》強調健全保障和改善民生製度體(ti) 係，提出完善收入分配製度，規範收入分配秩序;優(you) 化創業(ye) 促進就業(ye) 政策環境，支持和規範發展新就業(ye) 形態;健全靈活就業(ye) 人員、農(nong) 民工、新就業(ye) 形態人員社保製度，全麵取消在就業(ye) 地參保戶籍限製;提出加快構建房地產(chan) 發展新模式，充分賦予各城市政府房地產(chan) 市場調控自主權;提出深化醫藥衛生體(ti) 製改革，實施健康優(you) 先發展戰略;提出健全人口發展支持和服務體(ti) 係，完善生育支持政策體(ti) 係和激勵機製，完善發展養(yang) 老事業(ye) 和養(yang) 老產(chan) 業(ye) 政策機製，按照自願、彈性原則穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。

　　5.關(guan) 於(yu) 生態領域改革，也隻有一部分，第十二部分。深化生態文明體(ti) 製改革，47-49條共3條。

　　《決(jue) 定》提出完善生態文明基礎體(ti) 製，健全生態環境治理體(ti) 係，健全綠色低碳發展機製;提出實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理製度，健全橫向生態保護補償(chang) 機製，實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價(jia) 格政策和標準體(ti) 係，加快規劃建設新型能源體(ti) 係。

　　6.關(guan) 於(yu) 安全領域改革，也是一部分，第十三部分。推進國家安全體(ti) 係和能力現代化，50-53條共4條。

　　《決(jue) 定》指出，要注重統籌發展和安全。強調國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。把維護國家安全放到更加突出位置，圍繞推進國家安全體(ti) 係和能力現代化，提出構建聯動高效的國家安全防護體(ti) 係，推進國家安全科技賦能;健全重大突發公共事件處置保障體(ti) 係;建立人工智能安全監管製度;探索建立全國統一的人口管理製度;完善社會(hui) 治安整體(ti) 防控體(ti) 係，依法嚴(yan) 懲群眾(zhong) 反映強烈的違法犯罪活動。提出建立健全周邊安全工作協調機製;健全反製裁、反幹涉、反“長臂管轄”機製;健全貿易風險防控機製，完善涉外法律法規體(ti) 係和法治實施體(ti) 係，深化執法司法國際合作。

　　7.關(guan) 於(yu) 國防軍(jun) 事領域改革，也是一部分，第十四部分。持續深化國防和軍(jun) 隊體(ti) 係改革，54-56條共3條。

　　《決(jue) 定》圍繞持續深化國防和軍(jun) 隊改革，提出完善人民軍(jun) 隊領導管理體(ti) 製機製，深化聯合作戰體(ti) 係改革，深化跨軍(jun) 地改革。

　　此外還包括第十五部分裏完善黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署落實機製;深化幹部人事製度改革;健全防治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 製度機製;健全不正之風和腐敗問題同查同治機製;豐(feng) 富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。結束語裏的深化外事工作機製改革等。

　　(二)中央經濟工作會(hui) 議提出的任務

　　2024年12月11-12日召開的中央經濟工作會(hui) 議，關(guan) 於(yu) 2025年的經濟工作，布置了9個(ge) 方麵的具體(ti) 任務。其中第3項是改革，第4項是開放。一共7+9，16項。

　　1.發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用，推動標誌性改革舉(ju) 措落地見效。

　　高質量完成國有企業(ye) 改革深化提升行動;出台民營經濟促進法;開展規範涉企執法專(zhuan) 項行動;製定全國統一大市場建設指引;加強監管，促進平台經濟健康發展;統籌推進財稅體(ti) 製改革，增加地方自主財力;深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場製度的包容性、適應性。

　　2.擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資。

　　有序擴大自主開放和單邊開放;穩步擴大製度型開放;推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權;加快推進海南自由貿易港核心政策落地;積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易;深化外商投資促進體(ti) 製機製改革;穩步推進服務業(ye) 開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，持續打造“投資中國”品牌;推動高質量共建“一帶一路”走深走實;完善海外綜合服務體(ti) 係。

　　總之。2025年是進一步全麵深化改革開放，推進中國式現代化十分重要也十分關(guan) 鍵的一年。按照中央經濟工作會(hui) 議的要求，做好明年經濟工作，要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大和二十屆二中、三中全會(hui) 精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，紮實推動高質量發展，進一步全麵深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，更好統籌發展和安全，實施更加積極有為(wei) 的宏觀政策，擴大國內(nei) 需求，推動科技創新和產(chan) 業(ye) 創新融合發展，穩住樓市股市，防範化解重點領域風險和外部衝(chong) 擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(hui) 和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為(wei) 實現“十五五”良好開局打牢基礎。