編者按：2024年12月18日，由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 、中共遼寧省委全麵深化改革委員會(hui) 辦公室指導，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、中共沈陽市委、沈陽市人民政府聯合主辦的“深入貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神推進中國式現代化——kaiyun官方地址(2024)年會(hui) 暨進一步全麵深化改革地方實踐高層研討會(hui) ”在遼寧省沈陽市舉(ju) 行。本文為(wei) 原中共中央黨(dang) 校副校長李君如的主題演講。
 

　　感謝會(hui) 議主辦方邀請我參加kaiyun官方地址(2024)年會(hui) 。今年我將圍繞題目“彰顯將改革進行到底堅強決(jue) 心和強烈使命擔當的2024年”，講講黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 的意義(yi) 。

　　首先，認識黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 的意義(yi) ，就要把握習(xi) 近平總書(shu) 記對全會(hui) 通過的決(jue) 定要義(yi) 所作說明時講的一個(ge) 重要論斷，他說，《決(jue) 定》彰顯了將改革進行到底的堅強決(jue) 心和使命擔當。這裏講的，就是全會(hui) 的意義(yi) 。

　　同時，還要認識黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 提出的“進一步全麵深化改革”的特殊意義(yi) 。要認清這個(ge) 特殊意義(yi) ，可以做概念的比較，對“改革”、“全麵深化改革”、“進一步全麵深化改革”這三個(ge) 概念作一個(ge) 比較。這46年來我們(men) 一直講改革。改革，是中國最響亮、最能打動人心弦的一個(ge) 概念。各個(ge) 階段改革的內(nei) 涵、目標、主題並不完全一樣，同時又有相通之處。什麽(me) 叫改革?鄧小平1992年南方談話有一個(ge) 很經典論斷，他說：“社會(hui) 主義(yi) 基本製度確立以後，還要從(cong) 根本上改變束縛生產(chan) 力發展的經濟體(ti) 製，建立起充滿生機和活力的社會(hui) 主義(yi) 經濟體(ti) 製，促進生產(chan) 力的發展，這是改革，所以改革也是解放生產(chan) 力。”這是改革的本心。他當時還說：“恐怕再有三十年的時間，我們(men) 才會(hui) 在各方麵形成一整套更加成熟、更加定型的製度。”46年前提出的改革，是突破束縛生產(chan) 力發展的體(ti) 製機製。10年前我們(men) 提出的新概念，是“全麵深化改革”。千萬(wan) 不要把“全麵深化改革”簡單地理解為(wei) 在“改革”前麵加上一個(ge) 修飾詞“全麵深化”，或者加上兩(liang) 個(ge) 修飾詞“全麵”和“深化”。這樣的理解就太膚淺了。“全麵深化改革”有特定的內(nei) 涵，有自己追求的目標，有它要實現的任務。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出的全麵深化改革的總目標，是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。當時，習(xi) 近平總書(shu) 記在對這個(ge) 總目標解釋時，說：“我們(men) 之所以決(jue) 定這次三中全會(hui) 研究全麵深化改革問題，不是推進一個(ge) 領域改革，也不是推進幾個(ge) 領域改革，而是推進所有領域改革，就是從(cong) 國家治理體(ti) 係和治理能力的總體(ti) 角度考慮的。”同樣是改革，黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 和黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 確定的改革的目標、主題、要求不一樣。現在，黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 提出的“進一步全麵深化改革”，這又是新的概念、新的範疇。把黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 確定的“進一步全麵深化改革”和黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 確定的“全麵深化改革”進行比較，兩(liang) 者追求的總目標是一致的，都是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係治理現代化;同時，這次黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 還提出，進一步全麵深化改革的主題是推進中國式現代化。也就是說，十年前“全麵深化改革”的主題是治理;十年後“進一步全麵深化改革”的主題是推進中國式現代化，是以高質量發展為(wei) 首要任務的中國式現代化，因此，“進一步全麵深化改革”這一概念和十年前的“全麵深化改革”這一概念相比，在內(nei) 涵上既具有一脈相承的治理目標，更具有時代要求，強調主題是推進中國式現代化。通過這樣的概念比較，我們(men) 可以看到黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 的意義(yi) 在哪裏。正因為(wei) 如此，我們(men) 講這次改革是黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來改革的實踐續篇，又是推進中國式現代化的時代新篇。

　　再次，我們(men) 還可以進一步從(cong) 曆史的比較來認識黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 的特殊意義(yi) 。回望新中國成立以來走過的路，新中國成立前，四萬(wan) 萬(wan) 五千萬(wan) 同胞是一盤散沙，怎麽(me) 形成當家作主建設新中國的強大力量，毛主席用四個(ge) 字解決(jue) 問題——“組織起來”。黨(dang) 把四萬(wan) 萬(wan) 五千萬(wan) 同胞組織起來，形成了改天換地的強大力量。在我們(men) 走過這一個(ge) 階段的時候，缺乏活力的新問題發生了。鄧小平領導我們(men) 改革開放，也是四個(ge) 字——“活躍起來”。通過改革激發生機和活力，中國從(cong) 貧窮落後的國家迅速成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) 。但是，又有新問題發生了，國家在成長過程中出現一係列亂(luan) 象，鄧小平很憂慮，提出要一手抓改革，一手抓打擊犯罪;一手抓物質文明，一手精神文明。這樣，一係列“兩(liang) 手抓”的方針在這個(ge) 背景下提了出來。究竟怎麽(me) 解決(jue) 問題?在黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記把整個(ge) 改革錨定在治理上，通過治理型的改革激發活力，推動中國有序地發展。他明確提出，“要處理好活力和有序的關(guan) 係”，強調“社會(hui) 發展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序活動的。”也就說，新中國以來，我們(men) 從(cong) “組織起來”，到“活躍起來”，再到十年前提出“活而有序”，經曆了三個(ge) 階段。現在，我們(men) 麵臨(lin) 民族複興(xing) 和百年變局的深度互動新局麵，我們(men) 遇到的挑戰和矛盾前所未有。黨(dang) 的二十大把中國式現代化確定為(wei) 強國建設、民族複興(xing) 的中心任務。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 作出重大的決(jue) 策，提出進一步全麵深化改革要緊緊圍繞推進中國式現代化來深化。於(yu) 是，我們(men) 從(cong) “活而有序”階段，推進到“推動國家治理社會(hui) 發展更好相適應”的新階段。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》首次明確提出：要“推動生產(chan) 關(guan) 係和生產(chan) 力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會(hui) 發展更好相適應，為(wei) 中國式現代化提供強勁動力和製度保障。”我們(men) 都知道，生產(chan) 關(guan) 係和生產(chan) 力、上層建築和經濟基礎的矛盾是馬克思揭示的社會(hui) 發展規律。馬克思一生有兩(liang) 個(ge) 偉(wei) 大的發現，一個(ge) 是唯物史觀，一個(ge) 是剩餘(yu) 價(jia) 值。唯物史觀強調，社會(hui) 發展和自然發展一樣有規律，這規律表現為(wei) 生產(chan) 力和生產(chan) 關(guan) 係、經濟基礎和上層建築之間的矛盾運動。而這次全會(hui) 通過的《決(jue) 定》，破天荒地在這最基礎、最根本的理論上加了一句話：要推動國家治理和社會(hui) 發展更好相適應。究竟如何理解這個(ge) 論斷?這是我們(men) 從(cong) 事理論工作和實踐工作的人需要思考的。但首先要認識到，提出這一新論斷揭示了今天和今後一個(ge) 時期進一步全麵深化改革的意義(yi) 。

　　那麽(me) ，什麽(me) 叫“推動國家治理和社會(hui) 發展更好相適應”呢?第一，國家治理要圍繞社會(hui) 發展來推進;第二，國家治理要和社會(hui) 發展的階段性特點相匹配;第三，國家治理要有利於(yu) 社會(hui) 發展，要促進社會(hui) 發展。這樣，我們(men) 就可以認識到黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 的意義(yi) 在哪裏了。從(cong) 今年開始，我們(men) 要在過去46年改革基礎上，要在過去10年全麵深化改革的基礎上，進入到一個(ge) 新階段，這個(ge) 新階段的特點，就是以治理促發展，國家治理要以推進中國式現代化為(wei) 主題。對各級領導來講，考驗我們(men) 領導能力的時候到了。kaiyun官方地址舞台上現在站了四個(ge) 角色，一個(ge) 是發展，以高質量發展為(wei) 首要任務的中國式現代化;一個(ge) 叫改革，要破除發展過程中的種種障礙;一個(ge) 是創新，高質量發展是以創新為(wei) 內(nei) 生動力的發展;還有一個(ge) 是治理，形成有利於(yu) 創新、改革和發展的治理體(ti) 係。我們(men) 怎麽(me) 在中國大舞台上讓改革、創新、治理、發展演出充滿活力的大劇來，這是對我們(men) 黨(dang) 的領導能力的一次新考驗。

　　如果要問我們(men) 的未來怎麽(me) 樣?我是充滿信心的。2024年是彰顯將改革進行到底堅強決(jue) 心和強烈使命擔當的一年，我們(men) 正在凝心聚力走向未來。2024年，中央政治局開的一係列會(hui) 議，尤其是9月26日的政治局會(hui) 議提出的12項舉(ju) 措，項項都是以治理促進發展的重要舉(ju) 措，因此，盡管我們(men) 會(hui) 遇到這樣那樣的困難，要接受這樣那樣的挑戰考驗，但我對我們(men) 的前途充滿信心。

　　謝謝大家!

　　整理人：胡英煜