近日，國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部、財政部、商務部、中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會(hui) 等部門聯合印發了《關(guan) 於(yu) 發揮國內(nei) 貿易信用保險作用 助力提高內(nei) 外貿一體(ti) 化水平的意見》(發改財金〔2024〕1731號，以下簡稱《意見》)。記者就此采訪了國家發展改革委、商務部、金融監管總局有關(guan) 負責同誌。

　　問：《意見》出台的背景和整體(ti) 考慮是什麽(me) ?

　　答：黨(dang) 中央、國務院高度重視加快建設全國統一大市場、促進內(nei) 外貿一體(ti) 化發展工作。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 提出，強化貿易政策和財稅、金融、產(chan) 業(ye) 政策協同，打造貿易強國製度支撐和政策支持體(ti) 係，加快內(nei) 外貿一體(ti) 化改革。國內(nei) 貿易信用保險(以下簡稱“內(nei) 貿險”)能夠分散企業(ye) 貿易風險、降低市場流通成本，有利於(yu) 促進商品服務暢通流動、優(you) 化貿易環境，是支持外貿企業(ye) 拓內(nei) 銷的有效手段，對促進內(nei) 外貿一體(ti) 化發展具有重要支撐作用。當前，由於(yu) 內(nei) 貿險覆蓋麵偏小、保障能力偏弱，一些貿易企業(ye) 表示投保需求難以得到充分滿足。為(wei) 推動提高內(nei) 貿險產(chan) 品的供給水平和服務質量，營造鼓勵保險機構承保和貿易企業(ye) 投保的政策環境，經國務院同意，國家發展改革委會(hui) 同相關(guan) 部門聯合印發了《意見》。

　　問：《意見》提出了哪些政策舉(ju) 措?

　　答：《意見》堅持政府引導、市場運作相結合的原則，針對保險機構承保能力不足、企業(ye) 對內(nei) 貿險了解少、發展內(nei) 貿險的配套保障措施偏少等問題，提出加大對重點企業(ye) 的內(nei) 貿險保障力度、深化內(nei) 貿險供給側(ce) 改革、完善內(nei) 貿險配套製度、加強組織實施和跟蹤問效等四個(ge) 方麵政策，具體(ti) 措施主要包括提升內(nei) 貿險承保能力、豐(feng) 富內(nei) 貿險產(chan) 品和製度供給、優(you) 化企業(ye) 投保內(nei) 貿險費率機製、加大對內(nei) 貿險推廣支持力度、夯實內(nei) 貿險發展的社會(hui) 信用基礎、發揮征信係統對內(nei) 貿險支持作用、鼓勵開展內(nei) 貿險配套延伸金融服務、依法打擊虛假合同和騙保等行為(wei) 。

　　問：如何推動保險機構積極拓展內(nei) 貿險業(ye) 務?

　　答：金融監管部門將積極支持有條件、有能力的各類保險機構積極開展內(nei) 貿險業(ye) 務。一是推動保險機構提高思想認識，強化責任擔當。引導保險機構充分認識發展內(nei) 貿險業(ye) 務的重要意義(yi) ，鼓勵提供多樣化、創新型內(nei) 貿險產(chan) 品，研究將內(nei) 貿險工作開展情況納入保險機構監管評價(jia) 指標，助力全國統一大市場建設，提升服務高質量發展質效。二是突出重點，加力保障經營主體(ti) 投保需求。積極發揮各類保險公司作用，加大對重點行業(ye) 、重點區域、重點領域企業(ye) 的內(nei) 貿險服務力度，提升對被保險人為(wei) 民營和中小微企業(ye) 的承保力度。三是加強能力建設，穩步提高內(nei) 貿險覆蓋麵。推動保險公司加大對內(nei) 貿險的資源傾(qing) 斜和建設投入，合理厘定費率，優(you) 化承保理賠。探索建立內(nei) 貿險共保體(ti) 機製，加強對內(nei) 貿險的再保險支持。

　　問：如何引導內(nei) 外貿企業(ye) 積極投保內(nei) 貿險?

　　答：商務部門將圍繞落實《意見》要求，舉(ju) 辦保險機構和內(nei) 外貿企業(ye) 對接活動，引導各類貿易企業(ye) 充分認識內(nei) 貿險的積極作用，不斷提高企業(ye) 投保意願和投保規模，鼓勵外貿企業(ye) 統籌用好出口信用保險和內(nei) 貿險。鼓勵有條件的地區以市場化方式支持企業(ye) 投保內(nei) 貿險，推動外貿大省開展內(nei) 貿險促進內(nei) 外貿一體(ti) 化發展試點，提高內(nei) 貿險服務保障能力，助力提升內(nei) 外貿一體(ti) 化水平。

　　問：全國信用信息共享平台如何支持保險機構發展內(nei) 貿險業(ye) 務?

　　答：全國信用信息共享平台是由國家發展改革委牽頭建立的重要信用信息基礎設施，已經與(yu) 47個(ge) 部門和31個(ge) 省(區、市)互聯互通，匯聚了在中華人民共和國境內(nei) 注冊(ce) 的經營主體(ti) 的超過780億(yi) 條信用信息。根據《意見》要求，國家發展改革委將從(cong) 以下三方麵入手，發揮好全國信用信息共享平台信用信息歸集共享“總樞紐”功能，為(wei) 保險機構發展內(nei) 貿險業(ye) 務提供支撐。一是安全有序開放信用信息。在保證信息安全的前提下，支持保險機構依法合規接入全國信用信息共享平台，在開展內(nei) 貿險相關(guan) 業(ye) 務時依授權查詢使用經營主體(ti) 信用信息。二是推廣信用報告和公共信用綜合評價(jia) 。國家發展改革委依托全國信用信息共享平台建立了信用報告製度，並定期對經營主體(ti) 開展全覆蓋式公共信用綜合評價(jia) 。入駐平台的保險機構可以查詢信用報告和評價(jia) 結果，為(wei) 承保決(jue) 策提供參考。三是強化內(nei) 貿險業(ye) 務對接。國家發展改革委依托全國信用信息平台建立了全國一體(ti) 化融資信用服務平台網絡，目前已有約5500萬(wan) 家企業(ye) 注冊(ce) 並通過平台網絡提出融資相關(guan) 需求。國家發展改革委將大力支持有意願的保險機構通過平台網絡發布保險產(chan) 品並在線受理包括內(nei) 貿險在內(nei) 的保險業(ye) 務申請。

　　問：如何保障《意見》的貫徹落實?

　　答：《意見》提出兩(liang) 個(ge) 方麵的貫徹落實要求。一是壓實各方責任。建立促進內(nei) 貿險高質量發展的部門聯動工作機製，開展不定期工作會(hui) 商，加強對內(nei) 貿險發展的統籌協調和組織領導。要求各地區、各部門明確責任單位，製定細化落實舉(ju) 措，明確時間表和路線圖，紮實推進相關(guan) 工作。二是閉環跟蹤問效。要求各地區、各部門和各金融機構按季度匯總調度工作進展報跨部門聯動工作機製。依托監管信息報送係統，按月統計內(nei) 貿險出單情況、保障規模、賠付金額等分維度數據，並及時在部門間進行共享，共同研判落實情況，推動有關(guan) 方麵解決(jue) 存在問題。